Проблемы структурной перестройки экономики Республики Беларусь

Проблемы структурной перестройки экономики Республики Беларусь

Бесплатно!

Практически во всехпостсоциалистических странах переход от командной к рыночной экономике сопровождается структурно-институциональным кризисом — ломкой взаимосвязей и количественных соотношений между составными частями национальной экономики, нарушением ее сбалансированности. Это проявляется в деформации и ухудшении структуры национальной экономики, падении объемов производства, технологической деградации. Структурный кризис — одна из составляющих экономического кризиса, сдерживающих развитие экономики.
Причины структурного кризиса в странах СНГ кроются, с одной стороны, в структурной деформации экономики, доставшейся в наследство от СССР, а с другой — трансформационных изменениях при переходе к рыночной экономике.
Структурные деформации проявляются, прежде всего, в гипертрофированном развитии отраслей, выпускающих средства производства, по сравнению с отраслями, изготавливающими предметы потребления. Так, в общем объеме промышленной продукции соотношение между этими сферами экономики во второй половине 1980-х годов в СССР составляло соответственно 75,3 и 24,7%, в то время как в США — 53,8 и 46,2%.. Отрасли, выпускающие средства производства, характеризуются высокой энерго-, капитал о-и материалоемкостью и поэтому поглощают львиную долю энергии, сырья, материалов, инвестиций.
Также по наследств от советской экономики досталось и сохранилось до настоящею времени значительное отставание от развитых стран производственной инфраструктуры: транспорт а, связи, складского хозяйства и др.
Одной из причин структурного дисбаланса в экономике СССР стала политика, направленная на ускоренное развитие материального производства. Сопоставление занятости в промышленности СССР и США в конце 1980-х годов показывает, что в советской промышленности работало более 40% трудоспособного населения страны, в то время как в американской —немногим более 20%. Зато ситуация в сфере услуг была противоположной.
Проблемы структурной перестройки экономики Республики Беларусь

Описание работы

Проблемы структурной перестройки экономики Республики Беларусь

Практически во всехпостсоциалистических странах переход от командной к рыночной экономике сопровождается структурно-институциональным кризисом — ломкой взаимосвязей и количественных соотношений между составными частями национальной экономики, нарушением ее сбалансированности. Это проявляется в деформации и ухудшении структуры национальной экономики, падении объемов производства, технологической деградации. Структурный кризис — одна из составляющих экономического кризиса, сдерживающих развитие экономики.
Причины структурного кризиса в странах СНГ кроются, с одной стороны, в структурной деформации экономики, доставшейся в наследство от СССР, а с другой — трансформационных изменениях при переходе к рыночной экономике.
Структурные деформации проявляются, прежде всего, в гипертрофированном развитии отраслей, выпускающих средства производства, по сравнению с отраслями, изготавливающими предметы потребления. Так, в общем объеме промышленной продукции соотношение между этими сферами экономики во второй половине 1980-х годов в СССР составляло соответственно 75,3 и 24,7%, в то время как в США — 53,8 и 46,2%.. Отрасли, выпускающие средства производства, характеризуются высокой энерго-, капитал о-и материалоемкостью и поэтому поглощают львиную долю энергии, сырья, материалов, инвестиций.
Также по наследств от советской экономики досталось и сохранилось до настоящею времени значительное отставание от развитых стран производственной инфраструктуры: транспорт а, связи, складского хозяйства и др.
Одной из причин структурного дисбаланса в экономике СССР стала политика, направленная на ускоренное развитие материального производства. Сопоставление занятости в промышленности СССР и США в конце 1980-х годов показывает, что в советской промышленности работало более 40% трудоспособного населения страны, в то время как в американской —немногим более 20%. Зато ситуация в сфере услуг была противоположной.
В советской экономике возникли и сохранились деформации между добывающим и обрабатывающим комплексами экономики, военно-промышленным комплексом и гражданским производством и др. Среди них присутствуют такие деформации, отрицательный потенциал которых для Беларуси в значительной мере начинает проявляться лишь в последнее время. Это прежде всего диспропорции, обусловленные неравномерностью экономического, научно-технического, отраслевого развития отдельных регионов Беларуси. Доне давнего времени такие деформации существовали в скрытом виде и активно не проявлялись, поскольку регионы фактически не располагали экономической и политической самостоятельностью. Однако^ с ее обретением проблема межрегиональных диспропорций резко обозначилась и вышла на первые места по значимости.
За годы экономических реформ в Беларуси и других странах СНГ в их экономике произошли определенные структурные сдвиги, как положительные, так и отрицательные. Наиболее значительные положительные сдвиги произошли в отраслевой структуре национальной экономики. В частности, существенно сократился удельный вес производственной сферы при одновременномросте сферы услуг. Значительно увеличилось количество малых предприятий, в том числе в сфере производства, ранее практически отсутствовавших. Постепенно изменяется социальная структура экономики, возрастает доля негосударственных форм, в том числе частного сектора. Ограничивается монополизация экономики, создается конкурентная среда.
В начале третьего тысячелетия Республика Беларусь и практически все ее основные административно-территориальные единицы, включая столицу, столкнулись с крупными проблемами в определении стратегии развития, повышения уровня благосостояния и условий проживания населения.
В целом для всех областных центров и г. Минск а в настоящее время характерна индустриальная модель структуры занятости населения — большая его часть трудится в производственной сфере. Как показывает опыт других стран, в перспективной модели структуры занятости городского на селения более важное место займет социальная сфера, а также научная и информационная деятельность. Однако сама по себе рыночная система хозяйствования не гарантирует всеобщего экономического благосостояния, превращения региона из экономически слаборазвитого в высокоразвитый.
У республики, для того чтобы занять ключевые позиции в мировом развитии, сегодня есть два пути: во-первых, интенсификация всех имеющихся и необходимых для производства природных ресурсов и во-вторых, если таковых нет (а это относится и к Беларуси), — эффективное участие в международном разделении труда, выпуск конкурентоспособной на мировых рынках продукции. Другими словами, надо либо добиться более высокого уровня производительности в отрасли, работающей на экспорт, для минимизации соответствующих издержек производства, либо выпускать продукцию, не имеющую близких аналогов, обладающую какими-то особыми свойствами или вобравшую последние достижения НТП. Для этого необходимо четко определить, на развитие каких отраслей и производств следует опираться сегодня и завтра в республике.
Структура экономики отражает соотношение отраслей, регионов, производства средств производства и предметов потребления, стоимостных элементов воспроизводства (фондов возмещения, потребления и накопления).
Формирование структура общественного производства является одним из важнейших этапов прогнозирования и планирования развития экономики. На этом этапе должна осуществляться увяз ка темпов экономического развития с планами-прогнозами развития отраслей, регионов страны, стоимостными пропорциями.
Изменения в экономике происходят под воздействием разнообразных факторов.
На отраслевую структуру существенное влияние оказывают: структура потребностей общества; темпы экономического развития; наличие естественно природных ресурсов (полезных ископаемых, земли и др.); развитие интеграционных процессов, характер и темпыНТП.
К факторам, определяющим региональную структуру, относятся: распределение платежеспособного спроса населения по территории страны; необходимость выравнивания уровня жизни населения различных экономических районов и обеспечения их комплексного развития; размещение источников сырья, топлива, энергии; распределение рабочей силы по территории страны и решение проблемы ее занятости с учет ом возможной миграции населения.
Стоимостная структура экономики формируется под влиянием отраслевых структурных изменений, необходимости решения проблем повышения эффективности общественного производства (снижениематериало-, энерго- и фондоемкости). Усиление ресурсосбережения и совершенствование организации производства способствует рост у национального дохода. Снижение удельного веса материал о- и энергоемких производств обеспечивает уменьшение доли фонда возмещения.[3, стр. 563]
Структуру экономики можно считать эффективной при условии максимального удовлетворения спроса населения и предприятий с учет ом возможностей внешней торговли и эффективного использования имеющихся ресурсов. Однако трудно назвать хоть одну из отраслей и производств, который в наибольшей степени отвечал бы этим условиям. Перестройка структуры экономики является одной из сложных задач даже для развитых зарубежных стран.
Мировой опыт регулирования экономики свидетельствует о постоянном поиске механизмов, обеспечивающих непрерывные и гибкие изменения отраслевой и внутри отраслевой структуры производства в соответствии с критериями спроса и эффективности.
На микроуровне структура производства совершенствуется путем улучшения потребительских свойств выпускаемых изделий и освоения новых, пользующихся спросом и соответствующих мировым стандартам, т. е. конкурентоспособной продукции. Это требует постоянного изучения и прогнозирования спроса и формирования структуры ассортиментного выпуска с использованием методов оптимизации.
В современных условиях при прогнозировании и планировании структуры экономики на макроуровне особая значимость при дается формированию отраслевой структуры. Сначала обосновываются приоритеты экономики, а затем с применением межотраслевого баланс а, исходя из конечного использования ВВП, определяются масштабы развития экономики, межотраслевые связи и поставки, уровень развития отраслей и отраслевая структура экономики.
Краткосрочные структурные прогнозы осуществляются на основе статических моделей МОБа, при прогнозировании структуры экономики на средне- и долгосрочную перспективу используются динамические модели.
С применением оптимизационных моделей межотраслевого баланс а создается возможность формирования оптимальной структуры экономики. По приоритетным отраслям следует устанавливать требуемый уровень их развития, а увяз ка с другими отраслям» и Определение оптимального уровня их развития должна осуществляться на основе межотраслевого баланс а.
Широкое распространение в процессе формирования структуры экономики находят программно-целевой метод и методы экспертных оценок. Программно-целевой метод, как правило, используется при решении крупных общенациональных проблем, а методы экспертных оценок — при прогнозировании и планировании структуры экономики на долгосрочную перспективу и в условиях неопределенности экономического развития, а также при прогнозировании негосударственного сектора.
С учет ом конкретно складывающихся условий, наличия необходимой информации на практике возможно применение и других методов.
Для реализации основных направлений структурной перестройки экономики страны предусматривается осуществление системы мер правового, организационного, экономического, научно-технического и социального характера.
Региональные аспекты структурной перестройки экономики: развитие в каждом регионе отраслей и производств, обеспечивающих рациональное использование местных условий и ресурсов; обеспечение рациональной специализации хозяйства каждого региона; повышение обеспеченности регионов потребительскими товарами; снижение экологической нагрузки в крупных индустриальных центрах; уменьшение зависимости крупных промышленных предприятий от ввоз а хонлив-но-сырьевых ресурсов из других государств при одновременном проведении мероприятий ресурс о- и энергосбережения.
Критерием структурных сдвигов в социальной сфере является приближение к принятым нормативам обеспеченности населения важнейшими видами услуг.[4, стр. 186]
Территориальные сдвиги в сельскохозяйственном производстве определяются с учет ом особенностей природно-экономических условий каждого региона.
Отраслевая структура характеризует деление национальной экономики на отрасли —качественно однородные группы хозяйственных единиц, выполняющие одинаковые по социально-экономическому содержанию функции в процессе общественного воспроизводства. В отраслевой структуре выделяют крупные народнохозяйственныеотрасли (промышленность, сельское хозяйство, наука и др.), имеющие под отрасли. Отраслевая структура играет важную роль в национальной экономике, так как именно в отраслевом «разрезе» осуществляется планирование и прогнозирование, учитываются результаты функционирования национальной экономики.
В структуре промышленности Беларуси основное место принадлежит машиностроению, лесной, химической, легкой, пищевой промышленности. Они обеспечивают 9/10 валового продукта промышленности страны. Ведущая отрасль— машиностроение и металлообработка — имеет развитую многоотраслевую структуру: трактор о- и сельскохозяйственное машиностроение, автомобилестроение, электротехническая промышленность, станкостроение, приборостроение, производство вычислительной техники и др.
Национальные экономики разных стран имеют различную структуру. Эти различия обусловлены сложившимися подходами к формированию экономик, традициями в производстве и др. Особенностью структуры национальной экономики Республики Беларусь является то обстоятельство, что она сложилась в условиях существования СССР и поэтому содержит все специфические черты разделения труда между республиками в единомнароднохозяйственнном комплексе Союза. Для экономики Беларуси характерна высокая степень развитости и концентрации металлообрабатывающих предприятий, сборочных производств, предприятий химической промышленности и др., отличающихся высокой металле-, энерго- и ресурсоемкостью. Наша страна фактически представляет собой «сборочный цех» бывшего Союза. Для нормальной работы отечественной промышленности необходимы постоянные поставки комплектующих изделий из других стран СНГ.
В Беларуси имеются высокоразвитые сельское хозяйство, строительная индустрия, другие отрасли материального производства. В соответствии с прежними общесоюзными пропорциями сельское хозяйство специализируется на производстве мясо-молочной продукции, производстве льна и картофеля. Структурные преобразования в этой сфере связаны с реорганизацией колхозов и совхозов, появлением фермерских хозяйств и т. п.
Сфера нематериального производства представлен а высококвалифицированными научными кадрами, НИИ, развитой системой здравоохранения, культуры, искусства и др.[7, стр. 69]
В непроизводственной сфере ведущее место по затратам принадлежит ВПК. Беларусь была западным рубежом СССР и поэтому по количеству военной техники, приходящейся на одного жителя, превосходила все западноевропейские страны. В настоящее время перед нашей страной стоит задача перевода оборонной промышленности на мирные рельсы, т. е. осуществления конверсии, проведения разоружения, сокращения военного бюджета.
Сбалансированность национальной экономики означает соответствие между взаимосвязанными отраслями, объемамипроизводимых продуктов и потребностями в них. Основу сбалансированности составляет пропорциональность. На практике сбалансированность и пропорциональность обычно неустойчивы и постоянно нарушаются. Например, экономический рост в едет к установлению новых пропорций в экономике. Полного соответствия между отраслями в реальной жизни практически не бывает. Поэтому существует постоянная необходимость в поддержании сбалансированности путем корректировки пропорций между отдельными сферами и отраслями экономики.
В материальном производстве для этого прежде всего необходимо обеспечить соответствие между I и II подразделениями. Если этот баланс будет нарушен, то I подразделение не сможет обеспечить средствами производства I и II подразделения, а II подразделение — предметами потребления занятых и дополнительно привлекаемых работников обоих подразделений. В экономике Беларуси и других стран СНГ преобладает производство средств производства, характеризующееся высокой капитал о-, материал о- и энергоемкостью. Это является основной причиной избыточного спроса на инвестиции, сырье и материалы. В результате производственный потенциал государств СНГ в совокупности превосходит аналогичный показатель США, но уровень жизни в этих странах в несколько раз ниже.
Кроме того, по сравнению с развитыми странами экономика Беларуси отличается невысоким удельным весом нематериального производства. Причин такой ситуации несколько. Одна из них — не выдержавшая испытания временем марксистская теория производительного и непроизводительного труда, согласно которой производителен только труд в материальном производстве. Следование этому догмату привело к отсутствию адекватного подхода к материальному и нематериальному производству, неуче ту в национальном доходе продукта нематериального производства, остаточному принципу его финансирования.
На сбалансированность экономики Беларуси влияет недостаток собственных топливных природных ресурсов, сырья для некоторых отраслей промышленности, своей металлургической базы. Поэтому в Беларуси ввоз сырья и комплектующих преобладает над вывозом продукции. Причем65 % импорт а сырья составляет каменный уголь, нефть, черные металлы, зерно, хлебопродукты, цемент. Экспортируются же из Беларуси в основном сложные изделия обрабатывающей промышленности и сельскохозяйственные продукты. К прежним проблемам сбалансированности белорусской экономики добавились новые, связанные с ломкой сложившихся пропорций в связи со структурным кризисом и распадом СССР. Кроме того, переход от административно-командной системы к рыночной экономике в значительной степени обусловил деформацию всего воспроизводственногоцикла. Поскольку пропорции устанавливались в единой стране СССР, то сейчас для таких относительно небольших республик, как Беларусь, они превратились во внешние пропорции — межгосударственные. Поэтому проблемы сбалансированности решаются не самой республикой, а вне ее, на основе межгосударственных договоров.[9, стр. 215]
Таким образом, в период перехода к рынку национальная экономика Республики Беларусь характеризуется всеобщей разбалансированностью. Инфляция, разрушение хозяйственных связей нарушили товарно-денежную сбалансированность, баланс денежных доходов и расходов населения, торговый баланс с другими странами и прежде всего с Россией и т. д. Необходима структурная перестройка, проявляющаяся в преобразовании национальной экономики в соответствии с потребностями страны и запросами мирового рынка.
Структурная трансформация — это изменения в структуре национальной экономики, которые выводят страну на принципиально высшую ступень общественного развития и знаменуют ее последовательный переход на более высокий уровень экономического и общественного развития. Структурная трансформация имеет четкий отраслевой характер и заключается в радикальном изменении пропорций экономики. Она связан а с глубокими преобразованиями в производительных силах, обусловленными необходимостью технологического обновления производства, и в едет к глубоким сдвигам в отраслевой, технологической, региональной и других структурах национальной экономики.
Механизм структурной трансформации заключается во взвешенном сочетании прямого государственного регулирования посредством межотраслевого и внутри отраслевого распределения ресурсов всеми методами (бюджетными, налоговыми, кредитными), разработки региональных программ развития на базе местного ресурсного потенциала и управления этим процессом путем организации, финансирования и стимулирования научно-технических исследований, средне- и долгосрочного прогнозирования для обеспечения усиления связи науки и производства.
Главная задача структурной трансформации состоит в устранении накопившихся глубоких структурных деформаций. Важнейшими целями такой трансформации являются реорганизация производства на основе ликвидации неэффективных звеньев, разделения и слияния структурных подразделений, замены физически и морально устаревших основных фондов, выпуск новой продукции, внедрение технических нововведений. При разработке общегосударственной стратегии структурной перестройки целесообразно выделять так называемую зону роста — хозяйственные звенья, которые активно адаптируются и перестраиваются в соответствии с требованиями рынка, включают экспортные иимпортозамещаемые производства.
Смысл структурной трансформации в странах с переходной экономикой состоит в том, что наряду со свертыванием и ликвидацией старых, неэффективных, не удовлетворяющих требованиям рыночной экономики производств, которые преобладали до сих пор, должно начаться и набирать темп развитие современных эффективных и конкурентоспособных производств и видов деятельности. Их рост вначале компенсирует спад в старых производствах и тем самым позволяет достичь устойчивой стабилизации объемаВВП, увеличения выпуска продукции промышленности и сельского хозяйства. Затем темп роста более эффективного сектора должен превзойти размеры спада производства на прежних мощностях, не обеспечивающих выпуск пользующейся спросом продукции, и таким образом будет преодолена общая тенденция к спаду, начнется рост экономики в целом.[12, стр. 206]
Реструктуризация предприятий: содержание и виды. Магистральное направление структурных преобразований в странах с переходной экономикой — комплексное реформирование основной массы предприятий, предусматривающее их техническую модернизацию и радикальное изменение систем управления, то есть реструктуризацию предприятий. Под этим термином понимается комплекс мер по организационному, экономическому и техническому приспособлению предприятий к рыночным условиям хозяйствования. Поэтомуреструктуризацию можно рассматривать как изменение организационной и производственной структуры предприятия по отношению к технике, технологии, формам организации производства, системе управления, новому юридическому статусу. Реструктуризация — это и преобразования в области размеров и пропорции продукции, методов производства, отношений собственности и управления. Обычно она включает такой широкий комплекс мероприятий, как выработка новой стратегии его деятельности, приватизация, модернизация, поиск инвесторов, исследование рынка, улаживание отношений с кредиторами, освоение новой продукции, изменение внутренней организации предприятия и др.
Существует несколько видовреструктуризации, которые можно классифицировать по определенным критериям. В зависимости от области применения выделяют макроуровень и микроуровеньреструктуризации. Макроэкономическая реструктуризация заключается в изменении структуры национальной экономики как единого целого и направлена на достижение долговременных экономических целей. Микрореструктуризация относится к отдельным предприятиям и направлена на кардинальное изменение их структуры в целях адаптации к новым рыночным условиям хозяйствования.
В зависимости от целейреструктуризации и ситуации, в которой находится предприятия, можно выделить исправляющую и развивающую реструктуризацию. Если предприятие убыточное или находится в состоянии банкротства, то реструктуризация осуществляется с целью его сохранения и выживания. Показателями такой ситуации могут быть значительное снижение объема производства, невозможность уплаты кредитов или процентов по ним в установленные сроки, падение уровня рентабельности, снижение конкурентоспособности, и уменьшение доли на рынке и др. В этом случае применяется исправляющая реструктуризация. Она заключается в проведении определенных краткосрочных действий, направленных на улучшение финансово-экономического состояния предприятия. К ним относятся улучшениевнутрифирменного управления, совершенствование организации труда, мероприятия по снижению стоимости продукции и улучшению ее качества, а также действия по сокращению неэффективных производств: продажа части имущества, сдача имущества в аренду, увольнение части работников и др.
В случае, когда предприятие находится в хорошем финансово-экономическом состоянии, может проводиться развивающая реструктуризация. Ее целью обычно является рост конкурентоспособности предприятия, расширение сферы деятельности, укрепление его позиций на рынке. Исправляющая и развивающая реструктуризация не обособлены друг от друга и могут осуществляться как раздельно, так и вместе. Многие предприятия прекращают реформирование после исправляющей реструктуризации, другие идут в перед, предпринимая меры по реализации более высоких целей.
В зависимости от того, какую часть структуры предприятия затрагивает реструктуризация, выделяют:
• предметную реструктуризацию — систему кардинальных изменений в технологии и технических средствах предприятия;
• организационную реструктуризацию — систему мер, связанных с организационно-экономическими преобразованиями, изменением юридического статуса предприятия. Оба вида реструктуризации на практике редко встречаются в чистом виде. Как правило, они проводятся одновременно.
Хотя программы структурной перестройки неоднократно фигурировали в правительственных документах, в большинстве стран СНГ, включая Беларусь, она так и не началась в крупных масштабах. Основная причина такой тенденции — недостаток теоретических разработок, финансовых средств, организационных мероприятий.
Структурная политика. Основные направления структурных изменений экономики в странах СНГ должны быть выбранытаким образом, чтобы обеспечивать преодоление существующих в экономике диспропорций: сокращение разрыва между сферой производства и сферой услуг, уменьшение доли военного производства, преодоление значительной неравномерности в технической и технологической оснащенности предприятий различных отраслей и секторов экономики. Критериями оптимальной структуры экономики являются общая эффективность, конкурентоспособность, устойчивость к циклическим колебаниям.
Можно выделить следующие основные направления структурных преобразований в экономике Беларуси по группам отраслей:
экспорт но-ориентированные отрасли добывающей и сырьевой промышленности, прежде всего газовая, нефтяная, лесная, металлургическая. Структурная политика в отношении этих отраслей ориентированана привлечение иностранных и отечественных инвесторов, а также на их самостоятельное развитие на основе самофинансирования, увеличение удельного веса производств по более глубокой переработке сырья;
отрасли, обладающие большим научно-техническим потенциалом, способные в относительно короткие сроки создать конкурентоспособную продукцию для мирового и внутреннего рынков, но нуждающиеся для этого в государственной поддержке (энергетическое машиностроение и электротехника, производство космической техники и космическая деятельность, атомная промышленность, производство вооружений, станкостроение, квантовая электроника и др.);
отрасли, характеризующиеся значительным техническим отставанием, не способные в короткие сроки выйти на внешние рынки, но обеспечивающие социально значимые потребности(автомобильная промышленность, сельскохозяйственное, дорожное, транспортное машиностроение, легка я и пищевая промышленность и др.). Поскольку для этих отраслей необходимо сохранить значительную долю внутреннего рынка, то основные методы структурной политики для этих отраслей — защитные импортные тарифы от иностранных аналогов продукции, создание благоприятных условий для иностранных инвестиций, особенно связанных с новыми технологиями и опытом управления, поощрение производства импортозамещающей продукции.
Целью структурной политики является обеспечение экономического роста. Под этим подразумевается не просто количественное увеличение объемов производства, а структурное улучшение составаВВП, то есть повышение доли товаров длительного пользования, высококачественной продукции, современных услуг, в том числе финансовых и информационных. При реализации структурной политики необходимо добиваться обеспечения экономической независимости страны, технологической перестройки промышленности, развития импортозамещения, выпуска новой машиностроительной продукции. На начальном этапе усилия должны быть направлены на замещениеимпорта машиностроительных изделий импорт ом технологии и оборудования для их производства. В результате инвестиционные отрасли, и в первую очередь машиностроение, смогут удовлетворять рост внутреннего спроса на машины, станки и оборудование.[15, стр. 317]
Одной из важнейших задач структурной политики является повышение отдачи инвестиций, минимизациянезавершенных капиталовложений, то есть повышение эффективности производственного и непроизводственного накопления. Важно не только наращивать производственные мощности, но и заменять устаревшее оборудование новым, реализующим прогресс техники и технологии.
Особое место в структурной политике занимают сопутствующие цели: свертываниеструктурно-депрессивных производств и освобождение предприятий от техники, срок эксплуатации которой давно и стек; сокращение, а в дальнейшем и прекращение выпуска устаревшей машиностроительной продукции; перегруппировка основных фондов предприятий. Последнее направление целесообразно осуществлять в рамках слияния и поглощения производств. Для стимулирования этих процессов важно упростить процедуру банкротства проблемных предприятий и смены их собственника.
Специфика и особенности комплексного социально-экономического развития республики предопределяют разделение отраслей на две группы:
I-я группа — отрасли (объекты) регионообразующегозначения, определяющие роль региона в общественном и территориальном разделении труда и являющиеся основой его экономического развития (промышленность, агропромышленный комплекс, строительство, внешний транспорт, связь и наука идр.);
II-я группа—отрасли социального развития (объекты обслуживающего значения, связанные с удовлетворением потребностей населения и обеспечивающиеобщехозяйственные условия развития объектов первой группы). К этим отраслям относятся: жилищно-коммунальное хозяйство, торговля и общественное питание, внутри региональный транспорт, здравоохранение, образование и культура и др.
В начале третьего тысячелетия Республика Беларусь и практически все ее основные административно-территориальные единицы, включая столицу, столкнулись с крупными проблемами в определении стратегии развития, повышения уровня благосостояния и условий проживания населения.
В целом для всех областных центров и г. Минск а в настоящее время характерна индустриальная модель структуры занятости населения — большая его часть трудится в производственной сфере. Как показывает опыт других стран, в перспективной модели структуры занятости городского на селения более важное место займет социальная сфера, а также научная и информационная деятельность. Однако сама по себе рыночная система хозяйствования не гарантирует всеобщего экономического благосостояния, превращения региона из экономически слаборазвитого в высокоразвитый. Рыночная система хозяйствования действует не только в США, Японии, Германии, но и вСальвадоре, Парагвае, на Гаити, в странах Африки, для которых характерны массовая безработица и нищета.
В то же время, например, Южная Корея в начале 60-х годов была одной из самых отсталых стран в мире. Безработица охватывала почти половину трудоспособного населения, миллионы людей были бездомны. Страна жила исключительно на благотворительную помощь ООН и США. К 1960 г. Южная Корея по сравнению с большинством развивающихся стран находилась в гораздо худших «стартовых условиях», практически не имея значительных полезных ископаемых и других природных ресурсов. А спустя четверть века эта страна вплотную приблизилась к уровню высокоразвитых государств, демонстрируя наивысшие темпы экономического роста и эффективности производства(превосходящие даже японские). Все это свидетельствует о том, что для успешного экономического развития и преодоления отставания от индустриально развитых регионов одних только рыночных отношений недостаточно. Рыночный механизм сам по себе, в «чистом виде», не позволяет выявить преимущества данного региона в конкурентной борьбе. Он лишь является эффективным механизмом внутриотраслевойконкуренции производителей.
У республики, для того чтобы занять ключевые позиции в мировом развитии, сегодня есть два пути: во-первых, интенсификация всех имеющихся и необходимых для производства природных ресурсов и во-вторых, если таковых нет (а это относится и к Беларуси), — эффективное участие в международном разделении труда, выпуск конкурентоспособной на мировых рынках продукции. Другими словами, надо либо добиться более высокого уровня производительности в отрасли, работающей на экспорт, для минимизации соответствующих издержек производства, либо выпускать продукцию, не имеющую близких аналогов, обладающую какими-то особыми свойствами или вобравшую последние достижения НТП. Для этого необходимо четко определить, на развитие каких под отраслей и производств следует опираться сегодня и завтра в республике.
Возможны два сценария развития республики. Худший из них состоит в том, что тенденции деградации технологической структуры примут в стране необратимый характер. Потенциал формирования этого уклада, базирующийся в основном на предприятиях ВПК, будет в значительной степени разрушен, высоко технологические под отрасли, производящие гражданскую продукцию, окажутся потесненными или смятыми импортными изделиями. Инновационный потенциал заметно ослабнет, основные фонды в большинстве отраслей республики устареют, воз растет доля ручного труда. Сокращение спроса на инновации приведет к еще большей «утечке умов» и потере экономической самостоятельности региона и республики. Это означает, что в будущем Республика Беларусь, а соответственно и ее регионы могут рассчитывать в лучшем случае на преимущества в ценовой конкуренции, при которой рынок для самых бедных можетзавоевываться низкокачественными, но очень дешевыми товарами, имитирующими новинки передовых стран. Конкурентоспособность национальной промышленности может обеспечиваться в этом случае за счет низкой заработной платы, повышенной нагрузки на экологию, в то время как высококачественные изделия будут приобретаться только по импорт у. Такое развитие событий крайне нежелательно.
Второй (оптимистический) сценарий заключается в том, что в ближайшие годы удастся сохранить и преобразовать научно-технический потенциал и, опираясь на конверсию и освоение передовых западных технологий, встать на путь технологического переворота. В результате станет возможным создание материальных предпосылок для выхода республики из экономического кризиса, переход к конкурентоспособному (ресурсосберегающему, наукоемкому и экспортноспособному) типу воспроизводства. Для этого необходимо сохранить и радикально перестроить научный потенциал республики. Стратегическая задача состоит в том, чтобы радикально изменить структуру и направленность инновационного и инвестиционного потенциалов. Анализ экономической ситуации, ресурсных возможностей республики, места науки в системе хозяйственных связей приводит к выводу о необходимости отказаться от широкого фронта научных исследований. Вместо него необходим поиск адекватных областей специализации, позволяющих наиболее полно использовать национальное и региональное преимущества, активизировать международное научно-техническое сотрудничество, развивать связь между наукой и бизнес ом, укрепить структуры, занимающиеся научно-техническим развитием, региональными исследованиями, оценкой долгосрочных последствий НТП.
Для обеспечения долговременного экономического подъема, выхода на передовые позиции в научно-технической сфере на первом этапе следует активно двигаться по принципиально новым, авангардным направлениям. С учет ом того, что в области лазерных, информационных, электронных технологий и технологии оптических производств г. Минск располагает мощным научным и инновационным потенциалом, способным осуществить разработку идей, подготовку необходимой проектно-конструкторской и технологической документации и обеспечить производство конкурентоспособной продукции, целесообразно на ближайшую перспективу оказать поддержку именно этим направлениям. Прежде всего, ускорить разработку оборудования, приборов и устройств для передачи данных — телефонных, видеотелефонных, телеграфных, факсимильных и других сообщений — с использованием цифровых высокоскоростных волокон но-оптических систем связи. Новой группой изделий, производство которых возможно развернуть на предприятиях городов республики, является электронная техника медицинского и экологического назначения, приборы контроля окружающей среды, диагностические интеллектуально ориентированные медицинские комплексы, бытовая техника на основелазерно-оптических технологий, высокоэффективные лазеры для технологического применения. Отраслевая наука должна также сконцентрировать свои усилия на решении собственно городских проблем: создании новых материалов для возведения жилых и других зданий, новых типов зданий и сооружений; производстве автобусов и троллейбусов; развитии собственной машиностроительной базы для отраслей городского хозяйства; рациональном использовании ресурсов, включая вторичные; охране окружающей среды; промышленной переработке отходов; создании надежнойсистемы мусороудаления; очистке и повторном использовании сточных вод; электронизации и технизации городского быт а; электрификации городского автомобильного транспорт а и др.
На втором этапе все больше внимания следует уделять развитию фундаментальных исследований в комплексе с последующими стадиями работ и с участи ем потребителей результатов — в целях быстрейшей их коммерциализации. Например, осуществить разработку ряда комплексных программ, предусматривающих теоретические и экспериментальные исследования фундаментальных взаимодействий структур и частиц на субъядерном, ядерном и макроскопическом уровнях, создание высоких технологий (плазменных, лазерных, информационных), решение проблем малой и нетрадиционной энергетики, здравоохранения и многих других.
Важную роль в структуре перестройки хозяйства республики могут отыграть технопарки. Перспективным является вариант образования технопарков на базе военных научно-производственных комплексов.
Основу технопарков могут составить независимые научно-технические центры и фирмы. К расширению их сети следует привлекать технические институты и вузы городов, которые зададут тон работе технопарков. Далее в их состав целесообразно включить предприятия и организации, где будут доводиться до производства передовые разработки ученых.
Для технопарков потребуется соответствующая инфраструктура: коммерческие банки, биржи и банки передовых технологий и разработок, вычислительные центры, фирмы по маркетинг у и поиску зарубежных партнеров, центры подготовки и переподготовки кадров и многое другое, что способно повысить отдачу науки и ускорить внедрение разработок в практику, поднять их конкурентоспособность на мировом рынке. Лишь при этом условии можно рассчитывать на заинтересованное использование интеллектуального потенциала не только в получении новых научных результатов, но и в их коммерциализации, развитии самых разнообразных форм бизнес а по всему инновационному циклу: исследование — разработка — производство.
Развитие промышленности должно быть направлен о на решение следующих основных задач:
• удовлетворение потребностей народного хозяйства республики в промышленной продукции, и прежде всего за счет собственного производства и собственных ресурсов республики;
• увеличение выпусканаукоемкой и конкурентоспособной продукции, с тем чтобы можно было приобретать сырьевые и энергетические ресурсы из других стран.
В первую очередь целесообразно опереться на внешнюю торговлю, сконцентрировав все усилия на стимулировании экспорт а готовой продукции обрабатывающих отраслей и по возможности ограничив импорт энергии и сырья. Задача заключается в том, чтобы как можно быстрее преодолеть технологическую отсталость отдельных производств и существенно увеличить экспорт, в том числе и в развитые страны, с тем чтобы иметь возможность оплачивать необходимый импорт сырья, энергоносителей, повышать заработную плату и т. д.
В структуре производства продукции производственно-технического назначения приоритет от дается продукции, необходимой республике, прежде всего для пере оснащения предприятий легкой и пищевой промышленности, строительной индустрии, нужд сельского и домашнего хозяйства, включая огородничество и садоводство, сферы услуг и других отраслей социального комплекса. В качестве примеров такой продукции являются выпуск национальных троллейбусов на объединении «Белремкоммунмаш», автобусов городского типа «Неоплан» на Минском автомобильном заводе, производство строительных стеновых блоков по прогрессивным мировым технологиям.
В число приоритетных входят наукоемкие отрасли машиностроительного комплекса (включая бывший оборонный сектор), от которых непосредственно зависит преодоление технологической отсталости и конкурентоспособность промышленного производства. Эти отрасли, на долю которых теперь приходится практически весь экспорт, наиболее перспективны в качестве будущего экспортного потенциала. Немало важно и то, что они имеют относительно развитый производственный и кадровый потенциал, определенныенаучно-технические заделы.
Учитывая недостаточную обеспеченность республики топливно-техническими ресурсами и значительную зависимость от зарубежных (особенно российских) поставок, одной из важных задач развития промышленности должно стать энергосбережение. Есть основания полагать, что рост цен на энергоресурсы будет способствовать их рациональному использованию, однако при существующей технологической структуре производства невозможно ожидать достижения серьезных результатов. Поэтому основное влияние наэнергосбережение окажет активное проведение структурной перестройки народного хозяйства. Для проведения политики ресурсосбережения потребуется глубокая структурная перестройка в производстве продукции машиностроения, которая должна сопровождаться перестройкой его организационной структуры, развитиемспециализации и кооперирования. Важным фактором изменения структуры продукциимаши построения станут сдвиги в технологических процессах на базе прогрессивных базовых и новых технологий. Так, задача экономии топлива диктует увеличение выпуска автомобилей с дизельными двигателями. Повышение доли полупроводниковых преобразователей в общем выпуске силовых преобразователей позволит экономить электроэнергию в результате увеличения КПД, снижать металлоемкость итрудоемкость продукции. Возможность экономии на основе использования вторичных ресурсов ставит задачу производства оборудования для разделки и подготовки лома. Экономии металла должно способствовать увеличение производства оборудования по напылению покрытий, лазерной, газоплазменной обработке металла для производства металлических порошков и т. д.
В качестве отраслевых приоритетов машиностроения могут быть определены такие наукоемкие производства, как электроника, приборостроение, средства вычислительной техники и связи. Эти отрасли могут обеспечить необходимую прогрессивную замену базовых технологий и обрабатывающей промышленности, переход к гибкой автоматизации, позволяющей быстро перестраивать производство на выпуск широкой номенклатуры новой продукции за счет модификации вводимой информации. Кроме того, такие производства, как вычислительная техника, точные приборы, бытовые электронные товары, непосредственно работают на социальную сферу, а оборудование и услуги электросвязи составляют важнейший элемент современной инфраструктуры.
Основное внимание в промышленной политике следует уделить поддержке производства тех видов продукции инвестиционного машиностроения, которые в силу особенностей народного хозяйства Республики Беларусь и стран СНГ будут неизбежно пользоваться большим спросом в ближайшие 5—7 лет. К числу таких под отраслей машиностроения необходимо отнести металлорежущее машиностроение, производство сварочного оборудования, электротехнику. Переориентация машиностроения на продукцию, пользующуюся спросом, потребует обеспечения в первую очередь надежности ибездефектности техники.
Помимо поддержки изложенных приоритетов, предстоит решить и ряд других проблем, связанных симпортозамещением, развитием инфраструктуры, оперативным увеличениемэкспортных поставок и расширением внутреннего рынка. Речь идет о проектах, включенных в республиканскую программу структурной перестройки промышленности:»Белмедтехника», «Ресурсометрия»,»Агропромпереработка», «Комплекс технологического оборудования и инструмента для мебельной промышленности и обработки древесины»,»Создание и постановка на производство дизельных двигателей, автобусов для пассажирских перевозок» и др.
Одно из важнейших направлений структурной политики в машиностроении — это конверсия оборонных отраслей. Основной целью конверсии является переориентация созданного научно-технического потенциала на ускоренное освоение и расширение выпуска, прежде всего, товаров и услуг промышленности информационных систем и технологий гражданского назначения, с тем чтобы на этой основе повысить технологический уровень и конкурентоспособность остальных отраслей промышленности.
Проведение комплекса мер по перестройке машиностроения, включая конверсию оборонных отраслей, позволит создать надежную основу для экономического подъема как этой, так и других отраслей промышленности, повышения доли продукции, идущей на экспорт.
Приоритет в развитии легкойпромышленности следует отдать развитию под отраслей, базирующихся в первую очередь на местном сырье. Совершенствование культуры возделывания льна и технологии его переработки в конечную текстильную продукцию, соответствующую требованиям мировых стандартов, ставит легкую промышленность перед необходимостью поднять на более высокий уровень эффективность отраслей в этой индустрии.
Пищевая промышленность республики представляет собой комплекс многопрофильных предприятий с большимассортиментом выпускаемой продукции. В 2000 г. насчитывалось 1921 предприятие, из них485 — на самостоятельном балансе. Удельный вес производства продукции пищевой промышленности составляет 17,8 % от общего объема производства промышленности в республике и 14,6 % в балансовой прибыли. В отрасли трудится 114,8 тыс. чел., или 10,3 % от занятых в промышленности.
В структуре пищевой промышленности основное место занимает производство пище вкусовой и мясной продукции, на долю которых приходится 99 % общего объема производства. И если производство продукции в отрасли в целом до 1996 г. снижалось (по отношению к 1990 г.), то пище вкусовой продукции удалось сохранить и даже повысить его на 8 %.
Благодаря проведению реформ и реконструкции в пищевой промышленности в 1996г. был достигнут рост производства по отношению к 1995 г. на 5,5 %, в том числе пище вкусовой отрасли — на 19 %, рыбной — на 44 %. По сравнению с 1990 г. удельный вес государственной собственности снизился по объемам продукции с 88,9 до 40,7 %, а по числу предприятий — с 43,7 до 27,2%. Среди негосударственной собственности заметно выросла доля коллективной. В пищевой промышленности монополизация выражен а слабо. Предприятий-монополистов насчитывается всего 29, и они производят 24,7 % продукции отрасли.
Основная часть предприятий пищевой промышленности сосредоточен а в системе Минсельхозпрома Республики Беларусь. В последнее время увеличивается количество цехов по переработке продукции в колхозах и совхозах.

Литература

1. История развития де нежно-кредитной системы Беларуси: Учеб. пособие/Ю. Л. Грузицкий; под. ред. В. Н. Рябцевича. – Мн.: Экоперспектива, 2002. – 172 с.
2. История экономических учений: Учеб. пособие/ Г. А. Шмарловская, А. Н. Тур, Е. Е. Лебедь ко и др.; под. ред. Г. А. Шмарловской. – Мн.: Новое знание, 2001. – 340 с.
3. Лемешевский И. М. Экономическая теория (в трех частях). Ч. 1. Основы. Вводный курс: Учеб. пособие для вузов. – Мн.: ООО «ФУАинформ», 2002. – 632 с.
4. Макроэкономика: Учеб. пособие/ Т. С. Алексеенко, Н. Ю. Дмитриев а, Л. П. Зенькова и др.; под. ред. Л. П. Зеньковой. – Мн.: Новое знание, 2002. – 244 с.
5. Основы экономической теории: Метод. пособие/ под. ред. Э. И. Лобковича.– Мн.: ООО Мисанта, 1995. – 128 с.
6. Русакевич В. В., Михеев В. М. и др. Государственное управление: политика в действии — Мн.: Беларусь, 2000. – 472 с.
7. Усоский В. Н. Генезис и трансформация кредитно-денежных отношений в экономике Беларуси. – Мн.: ЕГУ, 2001. – 352 с.
8. Экономика: Учеб. пособие/ М. И. Плотницкий, М. Г. Муталимов, Г. А. Шмарловская и др.; под. ред. М. И. Плотницкого. – Мн.: Новое знание, 2002. – 431с.
9. Экономика региона: Учеб. пособие / В. И. Борисевич, П. С. Гейзлер, В. С. Фатеев и др.; под. ред. В. И. Борисевича. – Мн.: БГЭУ, 2002. – 432 с.
10. Экономическая история Беларуси: Учеб. пособие/ В. И. Голубович, Г. И. Ермашкевич, Г. П. Бущик и др.; под. ред. В. И. Голубовича. – Мн.: Экоперспектива,2001. – 400 с.
11. Экономическая история зарубежных стран: Учеб. пособие/ Н. И. Полетаева, В. И. Голубович, Л. Ф. Пашкевич и др.; под. ред. В. И. Голубовича. – Мн.: Экоперспектива, 2002. – 592 с.
12. Экономическая социология /И. К. Галко, Е. З. Ломоносов. – Мн.: Бел. наука, 2001. – 717 с.
13. Экономическая теория: Практикум/ В. Л. Клюня, Л. И. Дакуко, М. Л. Зеленкевич и др.; под. ред. В. Л. Клюни, Л. И. Дакуко. – Мн.: ТетраСистемс,2001. – 112 с.
14. Экономическая теория: Учебник / Н. И. Базы лев, М. Н. Базы лева, С. П. Гуркои др.; под. ред. Н. И. Базы лева, С. П. Гурко. – Мн.: БГЭУ, 2002. – 752 с.
15. Экономическая теория: Системный курс: Учеб. пособие/ Под ред. Э. И. Лобковича. – Мн.; ООО Новое знание, 2000. – 664 с.

Обзоры

Отзывов пока нет.

Будьте первым, кто оставил отзыв на “Проблемы структурной перестройки экономики Республики Беларусь”

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *