Понятие и сущность переходной экономики

Понятие и сущность переходной экономики

Бесплатно!

Переходная экономика в общем смысле представляет собой особое состояние экономической системы, когда она функционирует в период перехода общества от одной сложившейся исторической системы к другой. Переходный период — это время, в течение которого общество осуществляет коренные экономические, политические и социальные преобразования, а экономика страны переходит в новое, качественно иное состояние в связи с кардинальными реформами экономической системы. В западной экономической теории такие переходные процессы в экономике получили название постсоциалистическойили пост коммунистической трансформации. Этот переход для постсоциалистическихстран имеет одно избранное направление — социально ориентированная рыночная экономика.
Переходная экономика характеризуется следующими основными чертами, отличающими ее от других сложившихся систем. Во-первых, она представляет собой межсистемноеобразование. Поэтому для нее характерны смесь, сочетаниекомандно-административной и современной рыночной экономики с их зачастую противоречиво функционирующими элементами.
Во-вторых, если для командной и рыночной экономик свойственна определенная целостность, устойчивость развития, то переходная экономика характеризуется неустойчивостью состояния, нарушением целостности. Такое положение, являющееся кризисным для сложившейся экономической системы, можно рассматривать как нормальное для трансформирующейся экономики. Сохранение в течение относительно длительного времени неустойчивости, не равновесия имеет свою причину: изменение цели функционирования системы. Если в обычной, устойчивой системе такой целью является ее самосохранение, то для переходной экономики — трансформация в другую систему.
В-третьих, переходная экономика отличается от КАС количественным и качественным изменением структуры. В ней«по наследству» остались структурные элементы предыдущей системы: государственные предприятия, колхозы, производственные кооперативы, домашние хозяйства и государство. Но эти элементы функционируют в качественно иной, преобразующейся экономической системе, и поэтому изменяют как с вое содержание, так и свои функции, связанные с зарождением рыночной экономики.
Вместе с тем в переходной экономике появляются новые, не свойственные старой системе элементы: предпринимательские структуры различных форм собственности, негосударственные предприятия, биржи, коммерческие банки, негосударственные пенсионные, страховые и другие фонды, фермерские хозяйства.
Проблемы становления переходной экономики в Республике Беларусь Тенденции и особенности формирования переходной экономики в Республике Беларусь. Роль национальных традиций

Описание работы

СОДЕРЖАНИЕ

Введение 2

1. Понятие и сущность переходной экономики 4

2. Проблемы становления переходной экономики в Республике Беларусь
8

3. Тенденции и особенности формирования переходной экономики в Республике Беларусь. Роль национальных традиций 13

Заключение 25

Литература 26

Введение

Переходная экономика в общем смысле представляет собой особое состояние экономической системы, когда она функционирует в период перехода общества от одной сложившейся исторической системы к другой. Переходный период — это время, в течение которого общество осуществляет коренные экономические, политические и социальные преобразования, а экономика страны переходит в новое, качественно иное состояние в связи с кардинальными реформами экономической системы. В западной экономической теории такие переходные процессы в экономике получили название постсоциалистическойили пост коммунистической трансформации. Этот переход для постсоциалистическихстран имеет одно избранное направление — социально ориентированная рыночная экономика.
Переходная экономика характеризуется следующими основными чертами, отличающими ее от других сложившихся систем. Во-первых, она представляет собой межсистемноеобразование. Поэтому для нее характерны смесь, сочетаниекомандно-административной и современной рыночной экономики с их зачастую противоречиво функционирующими элементами.
Во-вторых, если для командной и рыночной экономик свойственна определенная целостность, устойчивость развития, то переходная экономика характеризуется неустойчивостью состояния, нарушением целостности. Такое положение, являющееся кризисным для сложившейся экономической системы, можно рассматривать как нормальное для трансформирующейся экономики. Сохранение в течение относительно длительного времени неустойчивости, не равновесия имеет свою причину: изменение цели функционирования системы. Если в обычной, устойчивой системе такой целью является ее самосохранение, то для переходной экономики — трансформация в другую систему.
В-третьих, переходная экономика отличается от КАС количественным и качественным изменением структуры. В ней«по наследству» остались структурные элементы предыдущей системы: государственные предприятия, колхозы, производственные кооперативы, домашние хозяйства и государство. Но эти элементы функционируют в качественно иной, преобразующейся экономической системе, и поэтому изменяют как с вое содержание, так и свои функции, связанные с зарождением рыночной экономики.
Вместе с тем в переходной экономике появляются новые, не свойственные старой системе элементы: предпринимательские структуры различных форм собственности, негосударственные предприятия, биржи, коммерческие банки, негосударственные пенсионные, страховые и другие фонды, фермерские хозяйства.
В-четвертых, в переходной экономике наблюдается качественное изменение системных связей и отношений. Распадаются и исчезают старые планово-директивные связи между субъектами экономики, расчищая пространство для формирования новых рыночных отношений. Однако последние еще носят «переходный», неустойчивый характер и проявляются в такой деформированной форме, как бартерные расчеты между предприятиями, взаимные неплатежи между субъектами хозяйствования. В экономике наблюдаются частые сбои и кризисные проявления.
Актуальность темы обусловленасовременным состоянием экономики Республики Беларусь, которая представляет собой ярко выраженную форму переходной экономики, и необходимостью ее реформирования с целью формирования рыночной экономики с соответствующими рыночными институтами и достижения рыночного равновесия.
Задачами работы являются определение понятия и сущности переходной экономики, рыночного равновесия, выявление оптимальных путей перехода экономики Республики Беларусь к рыночной экономике и достижению рыночного равновесия с учет ом национальных традиций.

1. Понятие и сущность переходной экономики

В переходной экономике появляются новые, не свойственные старой системе элементы: предпринимательские структуры различных форм собственности, негосударственные предприятия, биржи, коммерческие банки, негосударственные пенсионные, страховые и другие фонды, фермерские хозяйства.
В переходной экономике наблюдается качественное изменение системных связей и отношений. Распадаются и исчезают старые планово-директивные связи между субъектами экономики, расчищая пространство для формирования новых рыночных отношений. Однако последние еще носят «переходный», неустойчивый характер и проявляются в такой деформированной форме, как бартерные расчеты между предприятиями, взаимные неплатежи между субъектами хозяйствования. В экономике наблюдаются частые сбои и кризисные проявления.
Следует отметить, что понятие«переходная экономика» не является новым в истории развития нашей страны. Экономика с таким названием существовала в 20-е годы XX в. Она насчитывала 5 общественно-экономических укладов: социалистический, частнокапиталистический, государственно-капиталистический, мелко товарный и патриархальный. Однако ее цели и направленность трансформационных процессов были прямо противоположны современной переходной экономике. Тогда главная задача заключалась в переходе от многоукладнойэкономики к одноукладной — социалистической. Теперь же стоит прямо противоположная задача — заменить одноукладную экономику государственного социализмана многоукладное народное хозяйство, выступающее базой современной рыночной экономики.
Современная переходная экономика Беларуси и других пост социалистических стран представляет собой переходный этап от централизованно регулируемой экономической системы к рыночной экономике. Переходный период в нашей экономике — это отрезок времени, в течение которого осуществляется демонтаж КАС и формируются основы рыночной экономики. Поэтому сущность переходной экономики заключается в том, что это смесь, сочетание КАС и современной рыночной системы.
Соде ржанием переходной экономикипостсоциалистических стран является создание рыночных отношений, реформирование экономической политики и методов хозяйствования, преобразование социально-экономических отношений по направлению демократизации илиберализации.
Начало переходного периода обычно пред определяется утратой власти советскими органами и коммунистическими партиями, прекращением деятельности прежних законодательных и исполнительных органов, т. е. сменой политического строя. Такой переход может происходить мирным и вооруженным путем. Так, в Румынии конец государственногосоциализма ознаменовался вооруженным восстанием. В других странах (Болгарии, Польше, Чехословакии) изменение политического строя сопровождалось демонстрациями и забастовками, носящими мирный характер. В нашей стране предпосылками перехода к новому политическому строю стали курс ни перестройку и гласность, распад СССР, отказ от власти коммунистической партии, объявление Беларуси независимым, суверенным государством. Официально установление нового политического строя в нашей стране было закреплено принятием Конституции 1994 г.
Как уже отмечалось, целью всех преобразований в Беларуси и других странах СНГ является построение социально ориентированной модели рыночной экономики. Она отличается от других систем тем, что в ее основе лежит широкий плюрализм форм собственности, причем значительное место в экономике занимает государственный сектор. Государство здесь играет активную роль в обеспечении экономического роста и повышении эффективности экономики, регулировании доходов населения и занятости. Однако необходимо учитывать, что в каждой стране складывается своя социально-экономическая ситуация, существуют свои стартовые условия. Есть также своя история, культура, наконец, менталитет населения, которые накладывают свой отпечаток на формируемую экономику. Поэтому естественно, что создаваемая рыночная модель белорусской экономики, при наличии общих признаков, будет отличаться от других моделей социально ориентированной экономики.
Основная трудность переходного периода — это создание институтов рыночной экономики. Институты в широком смысле представляют собой правила экономического поведения и механизмы, обеспечивающие их выполнение, а также экономические организации, субъекты хозяйствования. В переходный период формируются институты, без которых не может нормально функционировать рыночная экономика: частная собственность, экономическая свобода и ответственность хозяйствующих субъектов, конкуренция, рыночная инфраструктура и др.
Характерный признак переходной экономики — институциональная незавершенность, отсутствие или зачаточное состояние отдельных институтов рынка. В большинстве стран СНГ это прежде всего отсутствие рынка земли, слабое развитие фондового рынка и всей рыночной инфраструктуры в целом. Значительно замедляют рыночные преобразования слабо работающие законы о несостоятельности и банкротстве предприятий. Однако следует учитывать, что основная причина медленных темпов реформ — глубокий экономический кризис, характерный для первого этапа рыночных преобразований.
Он обусловил массовую финансовую несостоятельность и взаимные неплатежи предприятий. Приведение в действие в таких условиях закона о банкротстве приведет к закрытию большинства предприятий и вызовет массовую безработицу.
Таким образом, переход к рыночной экономике требует глубоких изменений институциональной структуры общества, т. е. институциональной трансформации: преобразования отношений собственности(приватизации) и введения института частной собственности, либерализацииэкономики, создания пакета рыночных законов и ограничения роли государства, формирования новых субъектов хозяйствования (коммерческих банков, различных бирж, инвестиционных и пенсионных фондов и др.).
Начало переходного периода в странах СНГ, в том числе и в Беларуси, характеризуется воздействием на процесс формирования рыночных отношений следующих факторов:
1) глубокий экономический кризис, унаследованный в результате краха КАС;
2) распад СССР и превращение бывших республик в самостоятельные государства, прервавшие хозяйственные связи друг с другом. Попытки самостоятельно решить свои экономические проблемы путемэкспорта товаров на Запад оказались тщетными, так как все ниши на западных рынках давно заняты. Качество же товаров из этих стран значительно ниже, поэтому они, кроме сырьевых ресурсов, не находят спроса. Поэтому и правительства, и население бывших республик приходят к выводу о неизбежности интеграции в рамках СНГ;
3) деформированная структура экономики, сложившаяся в условиях КАС. Она отличается преобладанием производства средств производства, потребляющего огромные капитальные, трудовые и сырьевые ресурсы. Поэтому во всех странах СНГ необходимо провести структурную перестройку народного хозяйства, требующую значительного количества времени и денег;
4) характерная для переходного периода экономическая, политическая и социальная неустойчивость;
5) экономический кризис не позволяет предоставить необходимое время для выработки долгосрочной стратегии и ее спокойной реализации. Решения часто приходится принимать и корректировать на ходу. В настоящее время в переходной экономике практически каждойпостсоциалистической страны сочетаются три фундаментальные тенденции:
* постепенное отмирание административногосоциализма;
* генезис отношенийпостклассического мирового капиталистического хозяйства, т. е. современной рыночной экономики, основанной на частнокорпоративной собственности;
* социализация и гуманизация общественно-экономической жизни, как фундаментальной предпосылки любых современных трансформационных процессов. Отличительной чертой переходной экономики являются масштабность и глубина преобразований. Они захватывают основы существующего строя: отношения собственности, политическую и правовую системы общества, общественное сознание. О раз махе экономических реформ свидетельствует тот факт, что за 5 лет (1990—1995) в странах с переходной экономикой было приватизирован о более 30 тыс. крупных и средних предприятий, а в остальных странах мира за 11 лет (1980—1991) — менее 7 тыс.
Особенности переходной экономики нашей страны заключаются в следующем:
одновременное существованиедоиндустриальных, индустриальных и постиндустриальных подсистем производительных сил;
система производственных отношении находится в своеобразном «переходном» состоянии, т. е. не относится пока ни к смешанной рыночной, ни к пост социалистической экономике. Прежняя система социально-экономических отношений разрушен а и уже не может быть базисом, а новая еще не сложилась и поэтому пока не может стать базисом;
наблюдаются процессы свертыванияобщественного разделения труда и перехода к натурализации производства;
в ключевых отношениях соединения работника со средствами производства до сих пор сохраняются деформированные элементы социализм а (искусственно поддерживаемая гарантированная занятость, непосильная для экономики социальная защита и др.). Существенной чертой переходной экономики является социально-экономический кризис. Возникший как результат краха КАС, этот кризис характеризуется массовым падением объемов производства, снижением жизненного уровня населения, банкротством предприятий, увеличивающейся безработицей. Кризису способствовали такие факторы, как деформация структуры народного хозяйства, совпавший по времени с трансформацией экономики массовый износ основных фондов, катастрофически медленное внедрение достижений НТП в производство.

2. Проблемы становления переходной экономики в Республике Беларусь

Для Беларуси кризис равновесия характеризуется следующими основными чертами:
1) длительный спад, последствия которого сохраняются до настоящего времени. Он особенно ощутим в таких сферах, как реальное потребление населения, инвестиции и др.;
2) углубляющиеся структурные диспропорции;
3) высокие темпы инфляции;
4) значительный дефицит государственного бюджета;
5) снижение инвестиционной активности, переходящее в инвестиционный кризис;
6) падение курса национальной валюты;
7) относительно низкий жизненный уровень населения при усиливающейся дифференциации доходов;
8) значительные масштабы скрытой безработицы. — Кризис поразил и внешнеторговые отношения. Из-за разницы в ценах снизился экспорт продукции белорусских предприятий на российский рынок. Постоянное удорожание энергоносителей, поставляемых из России, привело к растущемудефициту в торговле с соседней страной. При отсутствии в Беларуси достаточного количества валюты расчеты за энергоносители осуществляются посредствомбартерных поставок продукции ее ведущих машиностроительных предприятий. В результате страна теряет часть своего национального продукта. Кроме того, предприятия, работающие на импортируемом сырье и энергии, вынуждены повышать цены на свою продукцию, что снижает ее конкурентоспособность на внешних рынках.
Республика Беларусь оказалась среди наиболее пострадавших от развала СССР в силу своей роли «сборочного цеха» и ориентации на Россию как на главный рынок сбыта своей продукции.
Практически во всехпостсоциалистических странах переход от командной к рыночной экономике сопровождается структурно-институциональным кризисом — ломкой взаимосвязей и количественных соотношений между составными частями национальной экономики, нарушением ее сбалансированности. Это проявляется в деформации и ухудшении структуры национальной экономики, падении объемов производства, технологической деградации. Структурный кризис — одна из составляющих экономического кризиса, сдерживающих развитие экономики.
Причины структурного кризиса в странах СНГ кроются, с одной стороны, в структурной деформации экономики, доставшейся в наследство от СССР, а с другой — трансформационных изменениях при переходе крыночной экономике.
Структурные деформации проявляются прежде всего в гипертрофированном развитии отраслей, выпускающих средства производства, по сравнению с отраслями, изготавливающими предметы потребления. Так, в общем объеме промышленной продукции соотношение между этими сферами экономики во второй половине 1980-х годов в СССР составляло соответственно 75,3 и 24,7%, в то время как в США — 53,8 и 46,2%. Отрасли, выпускающие средства производства, характеризуются высокой энерго-, капитал о- иматериалоемкостью и поэтому поглощают львиную долю энергии, сырья, материалов, инвестиций.
Также по наследств от советской экономики досталось и сохранилось до настоящею времени значительное отставание от развитых стран производственной инфраструктуры: транспорт а, связи, складского хозяйства и др.
Одной из причин структурного дисбаланса в экономике СССР стала политика, направленная на ускоренное развитие материального производства. Сопоставление занятости в промышленности СССР и США в конце 1980-х годов показывает, что в советской промышленности работало более 40% трудоспособного населения страны, в то время как в американской —немногим более 20%. Зато ситуация в сфере услуг была противоположной.
В советской экономике возникли и сохранились деформации между добывающим и обрабатывающим комплексами экономики, военно-промышленным комплексом и гражданским производством и др. Среди них присутствуют такие деформации, отрицательный потенциал которых для Беларуси в значительной мере начинает проявляться лишь в последнее время. Это прежде всего диспропорции, обусловленные неравномерностью экономического, научно-технического, отраслевого развития отдельных регионов Беларуси. До недавнего времени такие деформации существовали в скрытом виде и активно не проявлялись, поскольку регионы фактически не располагали экономической и политической самостоятельностью. Однако с ее обретением проблема межрегиональных диспропорций резко обозначилась и вышла на первые места по значимости.
Структурные сдвига в экономике. За годы экономических реформ в Беларуси и других странах СНГ в их экономике произошли определенные структурные сдвиги, как положительные, так и отрицательные. Наиболее значительные положительные сдвиги произошли в отраслевой структуре национальной экономики. В частности, существенно сократился удельный . вес производственной сферы при одновременном рос те сферы услуг. Значительно увеличилось количество малых предприятий, в том числе в сфере производства, ранее практически отсутствовавших. Постепенно изменяется социальная структура экономики, возрастает доля негосударственных форм, в том числе частного сектора. Ограничивается монополизация экономики, создается конкурентная среда.
К негативным тенденциям относится изменение соотношения между добывающими и перерабатывающими отраслями в пользу первых, причем особенно увеличился удельный вес топливно-энергетического комплекса.
В структуре народного хозяйства значительно снизилась доля машиностроительных отраслей и отраслей, производящих потребительские товары. Кроме того, заметно ухудшилась технологическая структура экономики, сократилась доля передовых технологий. Наиболеевысокотехнологичные производства (приборостроение, электротехника, станкостроение, энергомашиностроение и др.) по-прежнему имеют низкий удельный вес в составе машиностроения.
Происходит свертываниесовременного (пятого) технологического уклада при повышении доли реликтовых(преобладавших до XX века) и третьего (доминировавшегов первой трети XX века) укладов. Технологическое отставание может привести к потере конкурентоспособности отечественной продукции не только на внешних, но и на внутреннем рынке.
Структурная трансформация — это изменения в структуре национальной экономики, которые выводят страну на принципиально высшую ступень общественного развития и знаменуют ее последовательный переход на более высокий уровень экономического и общественного развития. Структурная трансформация имеет четкий отраслевой характер и заключается в радикальном изменении пропорций экономики. Она связан а с глубокими преобразованиями в производительных силах, обусловленными необходимостью технологического обновления производства, и в едет к глубоким сдвигам в отраслевой, технологической, региональной и других структурах национальной экономики.
Механизм структурной трансформации заключается во взвешенном сочетании прямого государственного регулирования посредством межотраслевого и внутри отраслевого распределения ресурсов всеми методами (бюджетными, налоговыми, кредитными), разработки региональных программ развития на базе местного ресурсного потенциала и управления этим процессом путем организации, финансирования и стимулирования научно-технических исследований, средне- и долгосрочного прогнозирования для обеспечения усиления связи науки и производства.
Главная задача структурной трансформации состоит в устранении накопившихся глубоких структурных деформаций. Важнейшими целями такой трансформации являются реорганизация производства на основе ликвидации неэффективных звеньев, разделения и слияния структурных подразделений, замены физически и морально устаревших основных фондов, выпуск новой продукции, внедрение технических нововведений. При разработке общегосударственной стратегии структурной перестройки целесообразно выделять так называемую зону роста — хозяйственные звенья, которые активно адаптируются и перестраиваются в соответствии с требованиями рынка, включают экспортные иимпортозамещаемые производства.
Смысл структурной трансформации в странах с переходной экономикой состоит в том, что наряду сосвертыванием и ликвидацией старых, неэффективных, не удовлетворяющих требованиям рыночной экономики производств, которые преобладали до сих пор, должно начаться и набирать темп развитие современных эффективных и конкурентоспособных производств и видов деятельности. Их рост вначале компенсирует спад в старых производствах и тем самым позволяет достичь устойчивой стабилизации объемаВВП, увеличения выпуска продукции промышленности и сельского хозяйства. Затем темп роста более эффективного сектора должен превзойти размеры спада производства на прежних мощностях, не обеспечивающих выпуск пользующейся спросом продукции, и таким образом будет преодолена общая тенденция к спаду, начнется рост экономики в целом.
Реструктуризация предприятий: содержание и виды. Магистральное направление структурных преобразований в странах с переходной экономикой — комплексное реформирование основной массы предприятий, предусматривающее их техническую модернизацию и радикальное изменение систем управления, то есть реструктуризацию предприятий. Под этим термином понимается комплекс мер по организационному, экономическому и техническому приспособлению предприятий к рыночным условиям хозяйствования. Поэтомуреструктуризацию можно рассматривать как изменение организационной и производственной структуры предприятия по отношению к технике, технологии, формам организации производства, системе управления, новому юридическому статусу. Реструктуризация — это и преобразования в области размеров и пропорции продукции, методов производства, отношений собственности и управления. Обычно она включает такой широкий комплекс мероприятий, как выработка новой стратегии его деятельности, приватизация, модернизация, поиск инвесторов, исследование рынка, улаживание отношений с кредиторами, освоение новой продукции, изменение внутренней организации предприятия и др.
Существует несколько видовреструктуризации, которые можно классифицировать по определенным критериям. В зависимости от области применения выделяют макроуровень и микроуровеньреструктуризации. Макроэкономическая реструктуризация заключается в изменении структуры национальной экономики как единого целого и направлена на достижение долговременных экономических целей. Микрореструктуризация относится к отдельным предприятиям и направлена на кардинальное изменение их структуры в целях адаптации к новым рыночным условиям хозяйствования.
В зависимости от целейреструктуризации и ситуации, в которой находится предприятия, можно выделить исправляющую и развивающую реструктуризацию. Если предприятие убыточное или находится в состоянии банкротства, то реструктуризация осуществляется с целью его сохранения и выживания. Показателями такой ситуации могут быть значительное снижение объема производства, невозможность уплаты кредитов или процентов по ним в установленные сроки, падение уровня рентабельности, снижение конкурентоспособности, и уменьшение доли на рынке и др. В этом случае применяется исправляющая реструктуризация. Она заключается в проведении определенных краткосрочных действий, направленных на улучшение финансово-экономического состояния предприятия. К ним относятся улучшениевнутрифирменного управления, совершенствование организации труда, мероприятия по снижению стоимости продукции и улучшению ее качества, а также действия по сокращению неэффективных производств: продажа части имущества, сдача имущества в аренду, увольнение части работников и др.
В случае, когда предприятие находится в хорошем финансово-экономическом состоянии, может проводиться развивающая реструктуризация. Ее целью обычно является рост конкурентоспособности предприятия, расширение сферы деятельности, укрепление его позиций на рынке. Исправляющая и развивающая реструктуризация не обособлены друг от друга и могут осуществляться как раздельно, так и вместе. Многие предприятия прекращают реформирование после исправляющей реструктуризации, другие идут в перед, предпринимая меры по реализации более высоких целей.
В зависимости от того, какую часть структуры предприятия затрагивает реструктуризация, выделяют:
• предметную реструктуризацию — систему кардинальных изменений в технологии и технических средствах предприятия;
• организационную реструктуризацию — систему мер, связанных с организационно-экономическими преобразованиями, изменением юридического статуса предприятия. Оба вида реструктуризации на практике редко встречаются в чистом виде. Как правило, они проводятся одновременно.
Хотя программы структурной перестройки неоднократно фигурировали в правительственных документах, в большинстве стран СНГ, включая Беларусь, она так и не началась в крупных масштабах. Основная причина такой тенденции — недостаток теоретических разработок, финансовых средств, организационных мероприятий.
Структурная политика. Основные направления структурных изменений экономики в странах СНГ должны быть выбранытаким образом, чтобы обеспечивать преодоление существующих в экономике диспропорций: сокращение разрыва между сферой производства и сферой услуг, уменьшение доли военного производства, преодоление значительной неравномерности в технической и технологической оснащенности предприятий различных отраслей и секторов экономики. Критериями оптимальной структуры экономики являются общая эффективность, конкурентоспособность, устойчивость к циклическим колебаниям.

3. Тенденции и особенности формирования переходной экономики в Республике Беларусь. Роль национальных традиций

Можно выделить следующие основные направления структурных преобразований в экономике Беларуси по группам отраслей:
экспорт но-ориентированные отрасли добывающей и сырьевой промышленности, прежде всего газовая, нефтяная, лесная, металлургическая. Структурная политика в отношении этих отраслей ориентированана привлечение иностранных и отечественных инвесторов, а также на их самостоятельное развитие на основе самофинансирования, увеличение удельного веса производств по более глубокой переработке сырья;
отрасли, обладающие большим научно-техническим потенциалом, способные в относительно короткие сроки создать конкурентоспособную продукцию для мирового и внутреннего рынков, но нуждающиеся для этого в государственной поддержке (энергетическое машиностроение и электротехника, производство космической техники и космическая деятельность, атомная промышленность, производство вооружений, станкостроение, квантовая электроника и др.);
отрасли, характеризующиеся значительным техническим отставанием, не способные в короткие сроки выйти на внешние рынки, но обеспечивающие социально значимые потребности(автомобильная промышленность, сельскохозяйственное, дорожное, транспортное машиностроение, легка я и пищевая промышленность и др.). Поскольку для этих отраслей необходимо сохранить значительную долю внутреннего рынка, то основные методы структурной политики для этих отраслей — защитные импортные тарифы от иностранных аналогов продукции, создание благоприятных условий для иностранных инвестиций, особенно связанных с новыми технологиями и опытом управления, поощрение производства импортозамещающей продукции.
Целью структурной политики является обеспечение экономического роста. Под этим подразумевается не просто количественное увеличение объемов производства, а структурное улучшение состава ВВП, то есть повышение доли товаров длительного пользования, высококачественной продукции, современных услуг, в том числе финансовых и информационных. При реализации структурной политики необходимо добиваться обеспечения экономической независимости страны, технологической перестройки промышленности, развития импортозамещения, выпуска новой машиностроительной продукции. На начальном этапе усилия должны быть направлены на замещениеимпорта машиностроительных изделий импорт ом технологии и оборудования для их производства. В результате инвестиционные отрасли, и в первую очередь машиностроение, смогут удовлетворять рост внутреннего спроса на машины, станки и оборудование.
Одной из важнейших задач структурной политики является повышение отдачи инвестиций, минимизациянезавершенных капиталовложений, то есть повышение эффективности производственного и непроизводственного накопления. Важно не только наращивать производственные мощности, но и заменять устаревшее оборудование новым, реализующим прогресс техники и технологии.
Особое место в структурной политике занимают сопутствующие цели: свертываниеструктурно-депрессивных производств и освобождение предприятий от техники, срок эксплуатации которой давно и стек; сокращение, а в дальнейшем и прекращение выпуска устаревшей машиностроительной продукции; перегруппировка основных фондов предприятий. Последнее направление целесообразно осуществлять в рамках слияния и поглощения производств. Для стимулирования этих процессов важно упростить процедуру банкротства проблемных предприятий и смены их собственника.
Подробнее остановимся на формировании банковской системы и стабилизации курса национальной валюты.
Следует отметить, чтоденежно-кредитная политика Республики Беларусь на протяжении 1996—1999 годов неуклонно ужесточалась в целях создания монетарных предпосылок для достижения финансово-экономической стабилизации. Так, если в 1992—1995 годах темпы ростарублевой денежной массы составили 17,3% в среднем за месяц, то за 1996—1999годы этот показатель, являющийся важнейшим индикатором степени жест кости де нежно-кредитной политики, снизился более чем в 2,5 раза, а темпы инфляции и девальвации соответственно — в 5 и в 6 раз. Очень важно, что в рамках реализации»Основных направлений социально-экономического развития Республики Беларусь» удавалось каждый год обеспечивать положительные темпы экономического роста, поддержание высокого уровня занятости и социальной защиты населения. И если за 1992—1995 годы показатели ВВП и реальных доходов населения были отрицательными (соответственно минус 35 и минус 38%), то за 1996—2002 годыВВП возрос на 28,4%, реальные доходы — почти на 45%.
Что касается банковской системы, то за 1996—2002 годы был достигнут значительный рост ее финансового потенциала, хотя, конечно же, если сравнивать с ведущими европейскими странами, его относительная величина, то есть в процентах от ВВП, в Беларуси пока в 4—6 раз ниже.
Суммарный размер собственных капиталов банков, рассчитанный в СКВ, возрос в 1,9 раза и достиг 413,5миллиона евро, уставных фондов соответственно — в 4,4 раза и составил 362,2миллиона евро. И это важно, так как основу производственного комплекса республики составляют структурообразующие предприятия обрабатывающей промышленности, которые являются весьма крупными и по европейским меркам и требуют для своего нормального функционирования и развития соответствующих финансовых ресурсов.
Что касается итогов 2002 года, следует отметить, что он был очень сложным как для банковской системы, так и в целом для экономики республики. Крайне неблагоприятные погодные условия и снижение сельскохозяйственного производства, которое продолжается уже второй год подряд, значительный рост цен на энергоносители (цена нефти поднялась в 2,5раза), низкая платежеспособность экономики России, которая является основным рынком сбыта нашей продукции (по предварительным оценкам экспорт в Россию сократился примерно на 20%), — все это не могло не повлиять на результаты социально-экономического развития республики в 2002 году.
Процентная политика Национального банка была направлена, во-первых, на достижение положительного уровня процентных ставок в реальном выражении в целях защиты реальной стоимости и привлекательности сбережений в национальной валюте; во-вторых — на недопущение неоправданно высокого уровня номинальных процентных ставок, а также на обеспечение доступности кредитных ресурсов для предприятий по приемлемой цене. В связи с ускорением инфляции во второй половине 1999 года Национальный банк повышал ставку ре финансирования, которая является основным инструментом процентной политики, и довел ее значение до 120% годовых к концу 1999 года. Тем не менее резкое ускорение инфляции в сентябре не позволило в полной мере решить задачу достижения положительного уровня процентных ставок в 1999 году. Это обеспечен о в феврале 2000 года.
В течение 1999-2002 гг. очень сложная ситуация сохранялась в валютной сфере. Приходилось решать множество задач, связанных с обеспечением стабильности валютного курса, поддержанием конкурентоспособности производителей, ограничением возможного отрицательного влияния девальвации нарост цен. В целом приоритет был отдан антиинфляционной направленности политикикурсообразования, и по согласованию с Правительством официальный обменный курс белорусского рубля на конец 1999 года был выдержан на уровне 320 рублей за 1 доллар США. При увеличении индекса потребительских цен за 1999 год в 3,5 раза девальвация официального курса национальной валюты составила менее 3 раз (или85% от уровня инфляции). Тем не менее здесь сохраняется крайне сложная ситуация.
Определенный прогресс достигнут в плане повышения финансового потенциала банковской системы. За 2002 год общая сумма уставных фондов увеличилась на 289,6 миллиона евро, или в 5 раз (для сравнения, за 1998 год размер уставных фондов снизился на 13,3 миллиона евро). Норматив минимального размера уставного фонда выполнил 21 банк (из 27действующих), на начало 1999 года их было только 7.
Несмотря на сложные условия, степень доверия населения к банкам республики в целом повысилась. Это нашлосвое отражение в рос те вкладов физических лиц. Депозиты граждан в национальной валюте увеличились в 2,3 раза, в иностранной валюте — в 1,2 раза (в долларовом эквиваленте) и достигли соответственно 29,1 миллиарда рублей и 199,1 миллиона долларов.
Реализован комплекс мер по развитию и совершенствованию расчетно-платежной системы республики. В результате переориентации основного потока платежей в более безопасную и надежную систему(систему BISS, действующую в режиме реального времени на валовой основе), а также оптимизации работы автоматизированной системы меж банковских расчетов сумма платежей, проводимых ежедневно в режиме реального времени, увеличилась вдвое и составляет более 80%. Доля аннулированных платежей в 1999 году составила 2,4%, что соответствует показателям платежныхсистем, функционирующих в странах Европейского Сообщества. Однако проблемы, связанные с нормальным функционированием платежной системы и поддержаниемликвидности банков, будут обостряться по мере ужесточения денежной политики.
С конца 1999 года Национальным банком осуществлен ряд важных мер в области валютной политики, направленных на легализацию валютообменных операций, достижение сбалансированности в валютной сфере. В частности, на рынке наличной иностранной валюты измене на системакурсообразования в направлении ее максимального приближения к рыночной. Это позволило удовлетворять потребность населения в иностранной валюте через обменные пункты банков без риска приобретения фальшивых купюр, увеличить обороты легального рынка в 5—6 раз. Однако должен отметить, что необходимо активизировать работу по достижению сбалансированности платежного спроса населения и предложения потребительских товаров и услуг. Без этого невозможно будет обеспечить стабильность рубля на наличном рынке. В решении этого вопроса очень велика роль облисполкомов, Минского горисполкома и Главных управлений Национального банка.
Была измене на политикакурсообразования и на рынке безналичной иностранной валюты в целях обеспечения свободного доступа к валютным ресурсам для всех субъектов хозяйствования, достижения высокой конкурентоспособности производителей. Был установлен порядок, в соответствии с которым сделки купли-продажи иностранной валюты навнебиржевом валютном рынке проводятся уполномоченными банками республики и предприятиями-резидентами без ограничения по суммам операций. Курс сделок навнебиржевом валютном рынке устанавливается исходя из договоренности сторон.
Основные направления на 2003 год предусматривают развитие позитивных и ограничение негативных тенденций, сложившихся в де нежно-кредитной сфере, на валютном рынке и в банковской системе в предыдущие годы, преемственность целевых ориентиров, задач, мер и средств де нежно-кредитной политики, направленных на защиту и обеспечение устойчивости белорусского рубля, развитие и укрепление банковской системы Беларуси, обеспечение эффективного, надежного и безопасного функционирования платежной системы. Достижение целевых ориентиров, решение задач и реализация мер, предусмотренных Основными направлениями на 2003 год, явятся одним из важнейших условий успешного выполнения прогноза социально-экономического развития Республики Беларусь на 2003 год.
Уставные фонды банков в реальном выражении за первое полугодие 2002 г. увеличились на 41,9процента, собственный капитал банков — на 16,7 процента при прогнозируемомросте данных показателей за 2002 год на уровне 60 процентов. Собственный капитал банков вырос на 238,2 млрд. рублей (или на 40,2 процента) в результате роста их уставных фондов на 223,6 млрд. рублей (или на 70,5 процента). В общем приросте уставных фондов банков 207,3 млрд. рублей (или 92,7 процента) приходится на увеличение участия государства в уставных фондах АСБ»Беларусбанк» (118,2 млрд. рублей) и ОАО «Белагропромбанк»(89,1 млрд. рублей). Это связан о с трансформацией ресурсов, предоставленныхМинфином для льготного кредитования жилищного строительства, в уставные фонды указанных банков. Таким образом, учитывая, что льготное кредитование жилищного строительства производится в основном за счет кредитов Национального банка, практически весь прирост уставных фондов данных банков обусловлен эмиссией Национального банка. Иностранные инвестиции в уставные фонды банков Республики Беларусь за январь — июнь 2002 г. увеличились на 1,1 млн. долларов США.
Де нежно-кредитная политика, являясь составной частью экономической политики, в 2003 году будет направлена на реализацию задач, предусмотренных Программой социально-экономического развития Республики Беларусь на 2001 — 2005 годы, Концепцией развития банковской системы Республики Беларусь на 2001 — 2010 годы, Соглашением между Республикой Беларусь и Российской Федерацией о введении единой денежной единицы и формировании единого эмиссионного центра Союзного государства, проектами Прогноза социально-экономического развития Республики Беларусь на 2003 год и Закона Республики Беларусь «О бюджете Республики Беларусь на 2003 год». Реализация этих задач будет осуществляться Национальным банком в соответствии с законодательством Республики Беларусь, регламентирующим его деятельность как центрального банка страны.
В соответствии с Банковским кодексом Республики Беларусь основными целямиденежно-кредитной политики являются защита и обеспечение устойчивости белорусского рубля, в том числе его покупательной способности и обменного курса по отношению к иностранным валютам, развитие и укрепление банковской системы Республики Беларусь, обеспечение эффективного, надежного и безопасного функционирования платежной системы.
Снижение темпов девальвации обменного курса белорусского рубля и обеспечение его прогнозного уровня остается приоритетной задачей единой государственнойденежно-кредитной политики. На решение данной задачи должны быть ориентированыне только средства и инструменты де нежно-кредитной политики, но и эффективное решение общеэкономических задач, определяющее значение среди которых в 2003году будут иметь:
рост реального ВВП и производства продукции основных отраслей экономики;
снижение отрицательного сальдо торгового баланс а товарами и услугами;
увеличение доли внешнеторгового оборота, обслуживаемого расчетам и в денежной форме;
рост поступления валютной выручки на счета экспортеров Республики Беларусь;
увеличение иностранных инвестиций в Республику Беларусь, в том числе прямых;
рост производства товаров и услуг, адекватный увеличению денежных доходов населения, в целях ограничения их импорт а и уменьшения на этой основе спроса на иностранную валюту как на безналичном, так и на наличном сегментах валютного рынка.
Защита и обеспечение устойчивости белорусского рубля находят с вое выражение в формировании обменного курса белорусского рубля по отношению к валютам других стран и покупательной способности белорусского рубля на внутреннем рынке, адекватных макроэкономическим условиям Республики Беларусь. Интересам решения задач социально-экономического развития Республики Беларусь в 2003 году наиболее полно будет отвечать снижение обменного курса белорусского рубля к доллару США на уровне 90 — 100 процентов от индекса потребительских цен, что предполагает его снижение на 17,2 — 22,4 процента при рос те потребительских ценна 18 — 24 процента, приложение.
В2003 году будет проводиться работа по унификации белорусского и российского законодательства в области валютного регулирования. Совершенствование валютного контроля в 2003 году будет направлен о на приведение нормативно-правовой базы в сфере валютного регулирования и валютного контроля в соответствие с принятыми в международной практике нормами, расширение взаимодействия государственных органов валютного контроля Республики Беларусь и Российской Федерации, а также других государств.
Развитие и укрепление банковской системы в 2003 году будет осуществляться по следующим направлениям, основными из которых являются расширение ресурсной базы и повышение капитализации банков, оптимизация их активов и пассивов, а также совершенствование:
надзораи контроля за деятельностью банков, а также экономических нормативов, регулирующих деятельность банков;
институциональнойи функциональной структур банков;
корпоративного управления и внутреннего контроля, бухгалтерского учет а и отчетности в банках.
Для повышения функциональной роли банковской системы в экономическом и социальном развитии страны, улучшения качества банковских услуг и расширения выполняемых банками операций ресурсная база банков в 2003 году по сравнению с ожидаемым уровнем 2002 года должна увеличиться не менее чем на 35 процентов (или на 2,1трлн. рублей) и на начало 2004 года составит 8 трлн. рублей (или 24 процента отВВП при 23 процентах на начало 2003 года). При этом за счет внутренних источников будет обеспечен о 90 процентов увеличения ресурсов банков (или 1,9трлн. рублей) при 96 процентах в 2002 году и за счет внешних источников соответственно 10 процентов при 4 процентах в 2002 году и 200 млрд. рублей (или57,5 млн. долларов США). Основными источниками увеличения ресурсной базы банков, как и в предыдущие годы, явятся средства населения и предприятий, которые на начало 2004 года могут составить 3,9 трлн. рублей, при этом их доля в ресурсной базе воз растет на 01.01.2004 до 49 процентов при 37 процентах на01.01.2003. Одним из источников расширения ресурсной базы банков должно стать уменьшение доли проблемных кредитов в кредитных портфелях банков на конец 2003года до 8 процентов.
Собственный капитал банков в 2003 году относительно его ожидаемого уровня в 2002 году должен увеличиться не менее чем на 44 процента (или на 470 млрд. рублей) и на начало 2004 года составит 1,5 трлн. рублей (или 4,6 процента от ВВП при 4,1процента на начало 2003 года). При этом его доля в ресурсной базе банков увеличится на 1,2 процентного пункта и составит 19 процентов. Прирост собственного капитала банков на 75 процентов будет обеспечен за счет роста их уставных фондов, удельный вес которых в собственном капитале банков увеличится на 1,2 процентного пункта (с 71,1 процента на 01.01.2003 до 72,3 процента на01.01.2004).
Уставные фонды банков в 2003 году относительно их ожидаемого уровня в 2002 году должны увеличиться не менее чем на 47 процентов (или на 350 млрд. рублей) и на начало2004 года составят 1,1 трлн. рублей (или 3,3 процента от ВВП при 2,9 процента на начало 2003 года). Основными источниками роста уставных фондов банков должны стать инвестиции предприятий, населения и государства, прибыль банков и иностранные инвестиции.
При этом должен быть обеспечен существенный рост уставных фондов банков, уполномоченных Правительством Республики Беларусь обслуживать государственные программы и мероприятия, и прежде всего уставных фондов АСБ»Беларусбанк», ОАО «Белагропромбанк», ОАО»Белпромстройбанк», ОАО «Белинвестбанк». Для расширения ресурсной базы, выполнения возложенных на них Правительством Республики Беларусь задач по активизации инвестиционной деятельности и увеличению объемов кредитования реального сектора экономики уставный фонд каждого из указанных банков в 2003 году должен увеличиться не менее чем в 1,5 раза.
Процесс оптимизации активов и пассивов банков в 2003 году будет осуществляться последующим направлениям:
диверсификацияисточников формирования ресурсов банков за счет повышения доли средств населения в национальной и иностранной валютах, средств не резидентов Республики Беларусь, ценных бумаг, эмитированных банками;
увеличение срочных ресурсов с длительными сроками привлечения, что позволит существенно улучшить соответствие активов и пассивов банков по срокам привлечения и размещения;
снижение удельного веса привлеченных средств с повышенным риском досрочного снятия;
повышение доли доходных активов банков, прежде всего за счет снижения проблемных кредитов и расширения перечня современных банковских операций и услуг.
В результате практического использования методик комплексного анализа финансового состояния банков и проведения их проверок, разработанных с учет ом международных стандартов, будет обеспечен о повышение оперативности и качества анализа финансового состояния банков, эффективности контроля за достоверностьюотчетности, представляемой банками в Национальный банк. Это позволит выявлять проблемы банков на ранней стадии.
Основным ориентиром совершенствования принципов и инструментов банковского надзораостанется приближение к международным стандартам, разрабатываемым Базельскимкомитетом по банковскому надзор у и другими международными финансовыми институтами, последовательное внедрение и неуклонное следование проверенным мировой практикой принципам и подходам к банковскому регулированию и надзор у. Развитие методологии и практики банковского надзор а будет направлен о на дальнейшее сближение с требованиями банковского надзор а Российской Федерации в соответствии с подписанными межгосударственными соглашениями. Продолжится формирование системы экономических нормативов для банков, упреждающих возникновение предпосылок к развитию системного кризиса.
Банки продолжат работу по совершенствованию филиальной сети и номенклатуры предлагаемых банковских услуг с учет ом изменения спроса на банковские услуги в регионах и перспектив экономического развития регионов. Формирование среды добросовестной конкуренции деятельности банков будет проводиться путем поддержания информационной транспарентности банков. Национальный банк совместно с другими республиканскими органами государственного управления продолжит формирование нормативно-правовой базы функционирования альтернативных банкам кредитных и других организаций.
В то же время в Республике Польша происходили практически такие же процессы как ив Республике Беларусь.
Реформа банковской системы Польши началась в 1980 году и первоначально концентрировалась на проблеме преодоления монополии банков, находящихся в государственной собственности. После принятия Закона о Банках и Положения о Национальном Банке Польши (НБП) в 1989 году, девять отделений национального банка были превращены в отдельные банки, управляемые на коммерческой основе без вмешательства правительства.
Роль национального банка Польши также была измене на в стиле западных центральных банков с ответственностью за денежную политику и с обязанностями банковскогонадзора. НБП осуществляет обязательные проверки деятельности коммерческих банков. Банковские правила в Польше также были приведены в соответствие с банковскими правилами в остальной части Европы в преддверии вхождения страны в структуры ЕС.
Национальный банк Польши придерживается положений Базельского соглашения об адекватности капитала и в скором времени начнет также руководствоваться директивой об адекватности капитала, принятой в ЕС в целях обеспечения резервов для рыночных рисков. НБП вводит также целый ряд других правил, направленных на обеспечение безопасности банковской системы, например 15-ти процентный лимит (по отношению к капиталу) кредитования одного клиента.
В целом, можно считать, что финансовая система Польши относительно здорова: НБПпристально наблюдает за подведомственными банками; широкая программареструктуризации промышленного сектора, субсидируемая правительством, предусматривает выборочное списание бесперспективной просроченной задолженности, накапливавшейся в прошлом или реструктуризация этой задолженности; крупные банки находятся на аудиторском обслуживании у какой-либо международной аудиторской фирмы «Большой Шестерки», где применяются принципы учет а IAS, включающие адекватные меры по тщательной оценке рисков и стратегии оздоровления; все крупные банки соответствуют требованиям минимального капитала; новая программа страховки депозитов предусматривает собственную, независимую от государственной, защиту средств вкладчиков.
Вначале 1996 года правительство объявило о намерении пересмотра своего отношения к приватизации банковской системы. Предыдущий подход предусматривал рассмотрение каждого конкретного случая продажи банка местному или заграничному инвестору. Теперь предусматривается схема, согласно которой региональные коммерческие банки будут консолидированы в две группы, возглавляемые Пекао А. А. и Торговым Банком.
Обескураженное слабым спросом на акции приватизированных банков, правительство теперь надеется, что приватизация крупных банков может оказаться более успешной. Четыре банка из девяти, принадлежавших ранее государству, должны объединиться сПеКаО А. О. Перед новой группой стоит достаточно трудная проблема — слияние пяти различных предприятий в одну организацию. Сначала каждый банк сохранит свой отличительный региональный характер, но уступит возможность другим членам группы работать на своей территории. В соответствии с планом, через некоторое время возникнет единая, полностью интегрированная банковская группа. Подобные планы относительно превращения Торгового Банка в ядро банковской группы были временно отложены ввиду протестов со стороны части западных инвесторов одного из банков.
Правовая основа деятельности Варшавской биржи ценных бумаг заложен а в Законе о Публичном Обороте Ценных Бумаг и Доверительных Фондах, вышедшем 22 март а 1991 года. Положения Закона отвечают принципам международной практики в установлении руководящих органов (например, Комиссия по Ценным Бумагам) и процедур учет а, торговли и обмена информацией. Дополнения, принятые в конце 1993 года, устанавливают еще более строгие правила не разглашения информации, которая может быть доступна инвесторам и вводят различие между понятиями «брокер» и»консультант по инвестициям».
Были приняты также законы регулирующие принципы непосредственной торговли, ценными бумагами, не вошедшими в биржевые списки, а также приватизационными чеками. На вторичном рынке зарубежные инвесторы пользуются равными правами с местными. Приобретение пакета акции, дающего право голоса на собрании акционеров враз мере 5%, 10% и каждых дополнительных 2% должно быть отмечен о в Комиссии по Ценным Бумагам Варшавской биржи ценных бумаг, в Польском Информационном Агентстве и в администрации компании, акции которой были приобретены.
О намерениях приобретения акций в количествах, дающих право голоса в объеме 25%,33% или 50% следует проинформировать не только вышеперечисленные инстанции, но и Антимонопольный Комитет, который может наложить запрет на данную операцию, если она находится в противоречии с законом о монополиях или интересами государства. Каждая единичная покупка 10-и процентного пакета или несколько покупок, совершаемых последовательно и дающих покупателю более 33% или 50%голосов, должны сопровождаться предложением на покупку всех остальных акций компании. Первая сессия на Варшавской бирже ценных бумаг состоялась 16 апреля1991 года. Были выставлены акции пяти приватизируемых предприятий. После двух относительно спокойных лет, рынок ценных бумаг резко оживился в 1993году.
Биржевой индекс вырос на 800% в долларовом исчислении и биржа была назван а «лучшим в мире рынком ценных бумаг». Однако, после двух месяцев умеренного роста, рынок потерял более 50% своей стоимости (в течение месяца). Биржевые инвесторы покинули новый рынок. По мере улучшения экономической обстановки в 1995 и 1996, ситуация на бирже также стабилизировалась.
С1946 до 1989 в Польше государственные финансовые учреждения полностью вытеснили частные. В 1990 правительство «Солидарности» начало внедрять капиталистическую финансовую систему, и Польша стала первой пост коммунистической страной, приступив шей к осуществлению макроэкономической реформы, которая получила название «шоковая терапия». Был снят ценовой контроль, сокращены субсидии в промышленности, государственные монопольные предприятия были поставлены в рыночные условия, а национальная денежная единица стала котироваться по плавающему курсу. Для борьбы с гиперинфляцией (которая достигла 600% в год) в1990 был разработан план Бальцеровича, тогдашнего министра финансов. Уже к 1992гиперинфляцию удалось остановить, а в 1993 в Польше начался реальный экономический рост. Темпы инфляции к 1998 сократились до 10%; в 1999 они составляли всего несколько процентов.
В апреле 1991 была создан а Варшавская финансовая биржа. В 1997 на ней осуществляли свои операции около 100 компаний. Оборот биржи вырос с 240 млн. долл. в январе 1993 до 8 млрд. долл. в декабре 1996; более 60% всего оборота приходилось на польских инвесторов.
Вследствиереструктуризации экономически неэффективных предприятий в начале 1990-х годов польская банковская система испытывала серьезный долговой кризис. Так, в 1993займы, по которым были нарушены условия их погашения, составляли 31% от суммы всех займов. Тем не менее, в отличие от центральных банков большинства соседних стран, Национальный банк Польши (НБП) оказался способен выдержать трудности переходного периода. В результате Польша преодолела кризис, и к концу 1996 долянеплатежеспособных должников сократилась до 12,5%. Шестилетний срок пребывания на посту нынешнего председателя НБП, Ганны Гронкевич-Вальтц, закончился в марте1998. Она вновь заняла этот пост на следующий срок.
Денежная единица в Польше – злотый, который с 1990 конвертируется по обменному курсу; тем самым завершился период длительного процветания черно го валютного рынка. Злотый был деноминирован в январе 1995.
Государственный бюджет Польши охватывает более обширную сферу экономики, чем бюджеты большинства капиталистических стран. В 1990 к основным статьям расходов относились субсидии государственным предприятиям (29%), социальное обеспечение и здравоохранение (19%), образование (16%), социальное страхование (10%), государственное управление (8%) и оборона (8%). Сокращение дефицит а бюджета с7% ВВП до 1% стало главной целью программы экономической реформы. Однако, несмотря на строгую фискальную политику, в конце 1991 образовался дефицит бюджета в 3 млрд. долл.
После 1991 Польша сократила средства на оборону, здравоохранение и образование. Доля субсидий в государственных расходах уменьшилась с 42% в 1988до 5,6% в 1995. Доходная часть бюджета в 1995 составляла 31,3% ВВП, из них 15%приходилось на косвенные налоги и 9% – на подоходный налог. Расходная часть бюджета составляла 34,6% ВВП, из них 10% расходовалось на товары и услуги, 8%на социальное обеспечение, 8% – на оплату труда и 6% – на обслуживание долга.
В 1996 доходы составляли 37,1 млрд. долл., расходы – 40,6 млрд. долл. Главными статьями доходной части бюджета 1997 являлись косвенные налоги – 46%(в т. ч. налог на добавленную стоимость – 31% и акцизный налог – 15%), налоги с доходов предприятий – 11%, подоходный налог с граждан – 25%, таможенные пошлины– 6% и дивиденды – 1%. Основными статьями расходной части бюджета 1997 были:33% – государственные учреждения, 17% – социальное обеспечение, 13% –обслуживание долга, 8% – местное управление, 6% – капиталовложения и 3% –субсидии. В 1997 дефицит бюджета был ниже 2% ВВП, в 1998 он сократился до 1,5%. Контролируемые цены охватывали 11% общего числа потребительских товаров в 1990, и их доля больше не изменялась. Цены за на ем жилья и на электроэнергию находятся под контролем, но в 1997 было разрешено повышать цены на жидкое топливо и бензин.
Доходы в основном поступают от налогов с доходов предприятий, с оборота и с продаж. В апреле 1992 был введен налог на товары и услуги, аналогичный налогу на добавленную стоимость: он составлял 22% на большинство товаров и 7% – на социально значимые виды товаров, в частности, продукты питания и медикаменты. Бальцерович, назначенный в 1998 министром финансов во второй раз, предложил провести еще одну «шоковую терапию», на этот раз – реформу системы налогов. Однако кабинет, в котором преобладают министры избирательного блока«Солидарность», отклонил это предложение; оно прошло через парламент в модифицированном варианте. В результате нынешняя система налогов была сохранена, но налоговые льготы для частных инвесторов и для тех, кто строит себе дома, отменены, а корпоративный налог снижен с 36% до 32%.

Заключение

Строя рыночную экономику, Беларусь, на мой взгляд, не должна слепо копировать какую-то из существующих моделей (англосаксонскую, германскую, шведскую и т. д), а, опираясь на общие основы рыночных отношений, должна искать свой путь, учитывающий её особенности и исторические традиции. Сложившееся экономическое состояние убеждает в необходимости отказа от схем “де регулирования” экономики и разработки соответствующей реалиям стратегии “прорыва”. Но при разработке такой стратегии должны быть учтены объективная оценка и все особенности экономического положения Беларуси. Стратегия прорыва как минимум должна учитывать:
— поддержание государственного сектора в экономике, как основы эффективного регулирования; недопущение дискредитации государственного сектора и бюджета как института эффективного решения острых социально-экономических проблем;
— недопущение серьёзной ломки организационных структуру правления;
— прекращение экспериментов, направленных на дальнейшее сужение государственного сектора в производстве;
— развитие потребительского кредита под низкий процент, стимулирующий рост спроса и производства потребительских благ;
— отбор наиболее перспективных с существенными заделамиНИОКР, финансируемых в форме государственного заказа;
— установление жёсткого контроля над ценами в топливно-энергетическом комплексе, уровень которых определяет общую динамику цен в экономике.
Естественно, что перечень необходимых мер этим не исчерпывается и предполагается дальнейшее усиление по их разработке и осуществлению. Однако ясно одно: без целенаправленного действия правительства никаких изменений к лучшему непроизойдёт.
Необходимость активного вмешательства государства в экономику переходного периода очевидна, так как без его участия невозможно довести начатые реформы до конца. Можно говорить о формах и методах государственного регулирования экономики, но экономическая система без государства, на мой взгляд, — абсурд. Поэтому можно с уверенностью сказать, что в Беларуси в обозримой перспективе регулирующая роль государства не должна ослабнуть.
По мнению многих экономистов у Беларуси есть в сё необходимое, чтобы в ближайшие годы войти в фазу социально-экономического развития и долгосрочного подъёма. Объединив в этом направлении усилия всех государственных институтов, большой науки, отечественного капитала, мы можем реализовать эту возможность.

Литература

1. История экономических учений: Учеб. пособие/ Г. А. Шмарловская, А. Н. Тур, Е. Е. Лебедь ко и др.; под. ред. Г. А. Шмарловской. – Мн.: Новое знание,2001. – 340 с.
2. Лемешевский И. М. Экономическая теория (в трех частях). Ч. 1. Основы. Вводный курс: Учеб. пособие для вузов. – Мн.: ООО «ФУАинформ», 2002. – 632 с.
3. Макроэкономика: Учеб. пособие/ Т. С. Алексеенко, Н. Ю. Дмитриев а, Л. П. Зенькова и др.; под. ред. Л. П. Зеньковой. – Мн.: Новое знание, 2002. – 244 с.
4. Основы экономической теории: Метод. пособие/ под. ред. Э. И. Лобковича.– Мн.: ООО Мисанта, 1995. – 128 с.
5. Русакевич В. В., Михеев В. М. и др. Государственное управление: политика в действии — Мн.: Беларусь, 2000. – 472 с.
6. Ханкевич Л. А. Финансовое право Республики Беларусь. Практ. пособ. –Мн.: Молодежное научное общество, 2000. – 250 с.
7. Экономика: Учеб. пособие/ М. И. Плотницкий, М. Г. Муталимов, Г. А. Шмарловская и др.; под. ред. М. И. Плотницкого. – Мн.: Новое знание, 2002. – 431с.
8. Экономика региона: Учеб. пособие / В. И. Борисевич, П. С. Гейзлер, В. С. Фатеев и др.; под. ред. В. И. Борисевича. – Мн.: БГЭУ, 2002. – 432 с.
9. Экономическая история Беларуси: Учеб. пособие/ В. И. Голубович, Г. И. Ермашкевич, Г. П. Бущик и др.; под. ред. В. И. Голубовича. – Мн.: Экоперспектива,2001. – 400 с.
10. Экономическая история зарубежных стран: Учеб. пособие/ Н. И. Полетаева, В. И. Голубович, Л. Ф. Пашкевич и др.; под. ред. В. И. Голубовича. – Мн.: Экоперспектива, 2002. – 592 с.
11. Экономическая социология /И. К. Галко, Е. З. Ломоносов. – Мн.: Бел. наука, 2001. – 717 с.
12. Экономическая теория: Практикум/ В. Л. Клюня, Л. И. Дакуко, М. Л. Зеленкевич и др.; под ред. В. Л. Клюни, Л. И. Дакуко. – Мн.: ТетраСистемс, 2001. – 112 с.
13. Экономическая теория: Учебник / Н. И. Базы лев, М. Н. Базы лева, С. П. Гуркои др.; под. ред. Н. И. Базы лева, С. П. Гурко. – Мн.: БГЭУ, 2002. – 752 с.
14. Экономическая теория: Системный курс: Учеб. пособие/ Под ред. Э. И. Лобковича. – Мн.; ООО Новое знание, 2000. – 664 с.

Обзоры

Отзывов пока нет.

Будьте первым, кто оставил отзыв на “Понятие и сущность переходной экономики”

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *