Монополистические тенденции и монополии в рыночной экономике

Монополистические тенденции и монополии в рыночной экономике

Бесплатно!

Введение ……………………………………………………………………. 2

І. Монополистические тенденции и монополии в рыночной экономике.
§ 1. Возникновение и сущность монополий …………………… 4
§ 2. Формы и виды монополий ……………………………………. 6
§ 3. Монопольная цена. Монополия и конкуренция ………… 11
§ 4. Особенности современной монополизации народного хозяйства, ее
позитивные и негативные факторы ……………………… 17
ІІ. Антимонопольная политика на современном этапе.
§ 1. Антимонопольное законодательство ……………………… 21
§ 2. Антимонопольная политика в условиях рыночной экономики
……………………………………………………………………….. 29
ІІІ. Антимонопольная практика в рыночной экономике Запад а,
возможность использования ее опыта в условиях Украины.
§ 1. Антимонопольное законодательство за рубежом …… 32
§ 2. Государственный контроль за монополистической деятельностью в
странах с развитой экономикой ……………………… 39
§ 3. Анализ использования антимонопольной политики и
антимонопольного законодательства США и стран Западной Европы и
возможность их использования на Украине ………………………….. 43

Заключение
Монополистические тенденции монополии Монопольная цена современная монополизация Антимонопольная политика Государственный контроль

Описание работы

47 стрПЛАН.

Введение ……………………………………………………………………. 2

І. Монополистические тенденции и монополии в рыночной экономике.
§ 1. Возникновение и сущность монополий …………………… 4
§ 2. Формы и виды монополий ……………………………………. 6
§ 3. Монопольная цена. Монополия и конкуренция ………… 11
§ 4. Особенности современной монополизации народного хозяйства, ее
позитивные и негативные факторы ……………………… 17
ІІ. Антимонопольная политика на современном этапе.
§ 1. Антимонопольное законодательство ……………………… 21
§ 2. Антимонопольная политика в условиях рыночной экономики
……………………………………………………………………….. 29
ІІІ. Антимонопольная практика в рыночной экономике Запад а,
возможность использования ее опыта в условиях Украины.
§ 1. Антимонопольное законодательство за рубежом …… 32
§ 2. Государственный контроль за монополистической деятельностью в
странах с развитой экономикой ……………………… 39
§ 3. Анализ использования антимонопольной политики и
антимонопольного законодательства США и стран Западной Европы и
возможность их использования на Украине ………………………….. 43

Заключение ………………………………………………………………… 46
Список литературы ……………………………………………………… 49

Введение.

Проблемы монополизации хозяйственной жизни , конкуренция на товарных
рынках привлекают сегодня пристальное внимание не только специалистов, но
и широких слоев населения.
С начала 90-х годов эти проблемы остро стали перед Украиной: без
принятия твердых и последовательных мер против монополизм а нельзя
надеяться на успех экономической реформы и переход к рыночной экономике.
Успех экономических преобразований в немалой степени зависит от
взвешенной, выверенной системы регулирования государством монопольных
процессов и конкурентных отношений. В нашей стране, промышленности
которой в наследство от команд но-административной системы бывшего СССР
достался целый комплекс гигантов-монополистов, особенно важной становится
проблема де монополизации экономики и недопущения усиления роли уже
действующих на рынке монополий.
В Украине процесс создания государственного контроля по недопущению
недобросовестной конкуренции фактически начался с нуля, так как
присутствующая в еще совсем недавно в управлении экономикой команд но-
административная система по своей сути исключала наличие свободной
конкуренции в хозяйственной деятельности.
Поэтому на данном этапе огромное значение имеет создание и
усовершенствование законодательной базы по поводу регулирования
монополистических процессов и конкуренции, понимание на селением Украины
необходимости экономических реформ в данной сфере.
В данной курсовой работе мы постараемся рассмотреть основные
причины возникновения монополий; особенности современной монополизации
экономики; действующее на Украине антимонопольное законодательство и
перспективы его усовершенствования, а также законодательство стран с
развитой рыночной экономикой в области антимонопольной практики, опыт
которой является небезынтересным и для Украины.

Глава І. Монополистические тенденции и монополии
в рыночной экономике.

§ 1. Возникновение и сущность монополий.
В конце XIX столетия рынок чуть ли не впервые за свою многовековую
историю развития столкнулся со сложными проблемами. Возникла реальная
угроза для функционирования конкуренции — этого необходимого атрибута
рынка. На пути конкуренции возникли существенные препятствия в виде
монополистических образований в экономике.
История монополии достигает глубокой древности. Монополистические
тенденции в разных формах и в неодинаковой степени проявляются на всех
этапах развития рыночных процессов и сопровождают их. Но их новейшая
история начинается в последней трети XIX столетия, особенно во время
экономического кризиса 1873 г. Взаимосвязанность явлений — кризисов и
монополий — указывает на одну из причин монополизации, а именно: попытку
многих фирм найти спасение кризисных потрясений в монополистической
практике. Не случайно монополии в тогдашней экономической литературе
получили название “детей кризиса”.
Что представляют собой монополистические образования? Если обратить
внимание на промышленное производство, то это отдельные крупные
предприятия, объединения предприятий, хозяйственные товарищества, которые
производят значительное количество продукции определенного вида,
благодаря чему занимают доминирующее положение на рынке; получают
возможности влиять на процесс ценообразования, добиваясь выгодных цен;
получают более высокие (монопольные) прибыли.
Следовательно, главным признаком монопольного образования
(монополии) является занятие монопольного положения. Последнее
определяется как доминирующее положение предпринимателя, которое дает
ему возможность самостоятельно или вместе с другими предпринимателями
ограничивать конкуренцию на рынке определенного товара.
Монопольное положение является желанным для каждого
предпринимателя или предприятия. Оно позволяет им избежать целый ряд
проблем и рисков, связанных с конкуренцией, занять привилегированную
позицию на рынке, концентрируя в своих руках определенную хозяйственную
власть, они имеют возможность с позиций силы влиять на других участников
рынка, навязывать им свои условия. Можно считать, что они навязывают свои
контрагентам, а иногда и обществу свои личные интересы.

§ 2. Формы и виды монополий.

Существуют разные виды монополий, которые можно классифицировать
на три основных: естественная, административная и экономическая.
Естественная монополия возникает вследствие объективных причин. Она
отражает ситуацию, когда спрос на данный товар в лучшей степени
удовлетворяется одной или несколькими фирмами. В ее основе — особенности
технологий производства и обслуживания потребителей. Здесь конкуренция
невозможна или нежелательна. Примером могут служить энергообеспечение,
телефонные услуги, связь и т. д. В этих отраслях существует ограниченное
количество, если не единственное национальное предприятие, и поэтому,
естественно, они занимают монопольное положение на рынке.
Административная монополия возникает вследствие действий
государственных органов. С одной стороны, это предоставление отдельным
фирмам исключительного права на выполнение определенного рода
деятельности. С другой стороны, это организационные структуры для
государственных предприятий, когда они объединяются и подчиняются разным
главкам, министерствам, ассоциациям. Здесь, как правило, группируются
предприятия одной отрасли. Они выступают на рынке как один хозяйственный
субъект и между ними не существует конкуренции. Экономика бывшего
Советского Союза принадлежала к наиболее монополизированным в мире.
Доминирующей там была именно административная монополия, прежде всего
монополия всесильных министерств и ведомств. Более того, существовала
абсолютная монополия государства на организацию и управление экономикой,
которая основывалась на господствующей государственной собственности на
средства производства.
Экономическая монополия является наиболее распространен ной. Ее
появление обусловлен о экономическими причинами, она развивается на основе
закономерностей хозяйственного развития. Речь идет о предпринимателях,
которые сумели завоевать монопольное положение на рынке. К нему ведут два
пути. Первый заключается в успешном развитии предприятия, постоянном
увеличении его масштабов путем концентрации капитала. Второй (более
быстрый) основывается на процессах централизации капиталов, то есть на
добровольном объединении или поглощении победителями банкротов. Тем или
иным путем или при помощи обеих, предприятие достигает таких масштабов,
когда начинает доминировать на рынке.
Что является причиной появления и развития монополистических
тенденций? По этому вопросу в экономической литературе существуют две
точки зрения. По первой монополизм трактуется как случайный, не
свойственный рыночному хозяйству. Что касается другой точки зрения, то
монополистические образования определяются как закономерные. Один из
пред почитателей таких взглядов — английский экономист А. Пигу. Он
настаивает на том, что “монополистическая власть не возникает случайно”*.
Она является логическим за вершением стратегии предприятий. Перефразировав
известное выражение, можно сказать, что все дороги ведут к монополии. Еще
сформулированный А. Смитом принцип экономической выгоды заставляет
предприятия постоянно искать возможности увеличения своих прибылей.
Одной из них, наиболее
_______________________________________________________________________
*См. Пигу А. “Экономическая теория благосостояния”,
Т.1, М., 1985 г., с.326

притягательной и надежной, является создание или достижение монопольного
положения. Таким образом , можно сделать вывод, что монополистические
тенденции в экономике вытекают из закона максимизации прибыли.
Иной движущей силой действий предпринимателей в этом направлении
является закон концентрации производства и капитала. Как известно, действие
этого закона наблюдается на всех этапах развития рыночных отношений. Его
движителем является конкурентная борьба. Чтобы выжить в такой борьбе,
получить большие прибыли, предприниматели вынуждены вводить новую
технику, увеличивать масштабы производства. При этом из массы средних и
малых предприятий отделяется несколько более крупных. Когда это
происходит, у крупнейших предпринимателей возникает альтернатива: или
продолжать между собой убыточную конкурентную борьбу, или прийти к
соглашению относительно масштабов производства, цен, рынков сбыта и т. д.
Как правило, они выбирают второй вариант, который приводит к появлению
сговора между ними, что является одним из основных признаков
монополизации экономики. Таким образом, напрашивается вывод, что
появление предприятий-монополистов обусловлен о прогресс ом
производительных сил, реализацией преимуществ крупного предприятия над
малым.
Современная теория выделяет три типа монополий:
1) монополия отдельного предприятия;
2) монополия как соглашение;
3) монополия, основывающаяся на дифференциации продукта.

Достичь монопольного положения первым путем нелегко, о чем
свидетельствует сам факт исключительности этих образований. Кроме этого,
этот путь к монополии можно считать “порядочным”, поскольку он
предусматривает постоянное повышение эффективности деятельности,
достижения преимущества над конкурентами.
Более доступным и распространенным является путь соглашения
нескольких крупных фирм. Он дает возможность быстро создать ситуацию,
когда продавцы (производители) выступают на рынке “единым фронтом”, когда
сводится на нет конкурентная борьба, прежде всего ценовая, покупатель
оказывается в без альтернативных условиях.
Различают пять основных форм монополистических объединений.
Монополии монополизируют все сферы общественного воспроизводства:
непосредственно производство, обмен, распределение и потребление. На
основе монополизации сферы обращения возникли простейшие формы
монополистических объединений — картели и синдикаты.
Картель — это объединение нескольких предприятий одной сферы
производства, участники которого сохраняют собственность на средства
производства и произведенный продукт, производственную и коммерческую
самостоятельность, и договариваются о доле каждого в общем объеме
производства, ценах, рынках сбыта.
Синдикат — это объединение ряда предприятий одной отрасли
промышленности, участники которого сохраняют средства на средства
производства, но теряют собственность на произведенный продукт, а значит,
сохраняют производственную, но теряют коммерческую самостоятельность. У
синдикатов сбыт товара осуществляется общей сбытовой конторой.
Более сложные формы монополистических объединений возникают тогда,
когда процесс монополизации распространяется и на сферу непосредственного
производства. На этой основе появляется такая более высокая форма
монополистических объединений как трест.
Трест — это объединение ряда предприятий одной или нескольких
отраслей промышленности, участники которого теряют собственность на
средства производства и произведенный продукт, производственную и
коммерческую самостоятельность, то есть объединяют производство, сбыт,
финансы, управление, а на сумму вложенного капитала собственники отдельных
предприятий получают акции треста, которые дают им право принимать участие
в управлении и присваивать соответствующую часть прибыли треста.
Многоотраслевой концерн — это объединение десятков и даже сотен
предприятий различных отраслей промышленности, транспорт а, торговли,
участники которого теряют собственность на средства производства и
произведенный продукт, а главная фирма осуществляет над другими
участниками объединения финансовый контроль.
В 60-х годах в США и некоторых странах капитала появились начали
развиваться конгломераты, то есть монополистические объединения,
образованные путем поглощения прибылей разно отраслевых предприятий, не
имеющих технического и производственного единства.
Опыт показывает, что монополии, монополизировав определенную
отрасль и захватив прочные и монопольные позиции, рано или поздно теряют
динамику развития и эффективности. Объясняется это тем, что преимущества
крупного производства не являются абсолютными, они приносят увеличение
прибыльности только до определенных пор.

§ 3. Монопольная цена. Монополия и конкуренция.

Особого внимания требует вопрос ценовой политики монополистических
образований. Последние, как уже говорилось выше, используя с вое
монополистические положение, имеют возможность влиять на цены, а иногда и
устанавливать их. Вследствие этого появляется новая разновидность цены —
монопольная цена, которая устанавливается предпринимателем, занимающим
монопольное положение на рынке, и приводит к ограничению конкуренции и
нарушению прав потребителя. К этому следует добавить, что эта цена
расчитана на получение сверхприбылей, или монополистических прибылей.
Именно в цене реализуется выгода монопольного положения.
Особенность монопольной цены заключается в том, что она сознательно
отклоняется от реальной рыночной, которая устанавливается в результате
взаимодействия спроса и предложения. Монопольная цена является верхней
или нижней в зависимости от того, кто ее формирует — монополист или
монопсонист. В обоих случаях обеспечивается выгода последних за счет
потребителя или мелкого производителя: первый переплачивает, а второй не
получает надлежащей ему части продукта. Таким образом, монопольная цена
являет собой определенную “дань”, которую общество вынужден о платить
тем, кто занимает монопольное положение.
Отличают монопольную высокую и монопольную низкую цены. Первую
устанавливает монополист, оккупировавший рынок, и с ней вынужден мириться
потребитель, лишенный альтернативы. Вторую формирует монопсонист по
отношению к мелким производителям, которые тоже не имеют выбора.
Следовательно, монопольная цена осуществляет перераспределение продукта
между хозяйственными субъектами, но такое перераспределение, которое
основывается на вне экономических факторах. Но сущность монопольной цены
этим не исчерпывается — она отражает и экономические преимущества
крупного, высоко технического производства, обеспечивая получения
сверх излишнего продукта.
Структура монопольной цены может быть представлен а формулой:
Рмон.= Р1 + Р2 +Р3,
где Р1 — средняя прибыль, получаемая предпринимателями в условиях
свободного перемещения капитала в результате действия межотраслевой
конкуренции; Р2 — обычная сверхприбыль, получаемая предпринимателями,
которые осуществляют нововведения; Р3 — монопольная сверхприбыль от
использования (злоупотребления) монопольного положения.
Монопольная цена — это верхняя цена, за которую монополист может
продать товар или услугу и которая содержит в себе максимальную Р3.
Однако, как показывает опыт, удержать такую цену в течение длительного
времени невозможно. Сверхприбыли, как мощный магнит, притягивают в
отрасль других предпринимателей, которые в результате “ломают” монополию.
Следует учитывать и то, что монополия может регулировать
производство, но не спрос. Даже она вынужден а учитывать реакцию
покупателей на увеличение цен. Монополизировать можно только товар, на
который существует неэлластичный спрос. На и в такой ситуации подорожание
продукции приводит к ограничению ее потребления. Монополист имеет две
возможности: или применить небольшой дефицит для удержания высокой цены,
или увеличить объем продажи, но уже по сниженным ценам.
Одним из вариантов ценового поведения на олигополистических рынках
является “лидерство в ценах”. Существование нескольких олигополистов,
казалось бы, должно повлечь за собой конкурентную борьбу между ними. Но
оказывается, что она в форме ценовой конкуренции привела бы только к
общим потерям. У олигополистов есть общий интерес для удержания единых
цен и недопущения “ценовых войн”. Это достигается с помощью негласного
соглашения принимать цены фирмы-лидера. Последняя — это, как правило,
самая крупная фирма, определяющая цену определенного товара, остальные же
фирмы принимают ее. Самуэльсон определяет, что “фирмы молча
вырабатывают такую линию поведения, которая исключает острую
конкуренцию в отрасли цен”*.
Возможны и другие варианты ценовой политики, не исключая прямого
соглашения между олигополистами. Цена природных монополистов находится
под контролем государства. Правительство постоянно проверяет цены,
устанавливает предельные границы, исходя из необходимости обеспечить
определенный уровень рентабельности фирмы, возможностей развития и т. д.
Правительство Украины в 1993 г. ввело прямое государственное
установление цен на продукцию природных монополистов. Для экономических
монополистов предусмотрен о установление жест кого государственного
контроля за ценами через систему декларирования, в процессе которого
государственные контрольные органы на основе по элементного контроля
производственных затрат и прибыли определяют правомерность изменения цен.
Особого рассмотрения требует соотношение конкуренции и
__________________________________________________________________
*См. Самуэльсон П. “Эконом икс” , с. 531
монополии в современной экономике. Конкуренция принадлежит к основным
понятиям рынка, то есть к таким, без которых он не может функционировать.
Можно сказать, что развитие рынка было одновременно и развитием
конкурентных отношений.
Конкурентный рынок предусматривает наличие неограниченного числа
продавцов, а также ситуацию, в которой каждый из них не имеет возможности
влиять на цену. Здесь также существует свободный, безпрепятственный доступ
хозяйственных объектов к любому виду деятельности, наглядная и доступная
каждому информация о состоянии рынка и возможных альтернативах, здесь
имеет место диктат потребителя над производством. Все это свидетельствует
о господстве свободной конкуренции.
Но не безопасность конкуренции подталкивает предпринимателей к
попыткам уклониться от нее, а это возможно только при завоевании
монопольного положения.
Монополия — это понятие, противоположное конкуренции. Это хорошо
видно на примере абстрактной категории “чистая монополия”, которая
характеризует ситуацию абсолютной монополизации рынка одной формой.
Естественно, что это полярно противоположная ситуация, где для конкуренции
совсем не остается места.
Конкуренции в конце прошлого столетия нанесен значительный удар со
стороны монополий. Стремительная монополизация хозяйственной жизни
спровоцировала сворачивание и модификацию конкурентных отношений,
возникла угроза существования конкуренции как таковой. Однако общество
быстро оценило пагубность такой ситуации и своими решительными
действиями не допустило перехода ее состояния в критическое положение.
Современная рыночная экономика характеризуется со существованием,
переплетением конкуренции и монополии. Очень важной является проблема их
соотношения. Можно вести речь о диалектическом единстве монополии и
конкуренции. К. Маркс говорил: “В практической жизни мы находим не только
конкуренцию, монополию и их антогонизм, но также и их синтез, который
является не формулой, а движением. Монополия создает конкуренцию,
конкуренция создает монополию. Синтез заключается в том, что монополия
может удержаться благодаря тому, что она постоянно вступает в конкурентную
борьбу”*. В таких условиях конкуренция пере стает быть единым регулятором
производства.
Современный хозяйственный механизм представляет собой объединение
стихийного рыночного регулирования с сознательным управлением со стороны
монополий и государства. Одну из его основ составляет конкуренция, но в
современных условиях это преимущественно несовершенная конкуренция.
Можно выделить следующие особенности несовершенной конкуренции:
1. Это конкуренция, которая возникает при условиях существования
монополистических образований, соревнующихся как между собой, так и с
предпринимателями среднего и малого бизнес а. В ней тон задают продавцы и
покупатели, которые имеют определенную монопольную власть над
продуктом, имеют возможность манипулировать ценами.
2. Если совершенная конкуренция происходила прежде всего за
обеспечение сбыта продукции, то монополистическая имеет значительно
больший диапазон целей. Здесь конкурентная борьба ведется за
монополизацию рынков сбыта, источников сырья, результатов научно-
технического прогресс а, кредитных ресурсов,
_______________________________________________________________________
__
*См. Маркс К., Энгельс Ф. Сочинения, Т.4, с. 166
квалифицированной рабочей силы и т. д.
3. Конкуренция все больше перемещается из сферы обращения, где
происходит реализация товаров, в сферу непосредственного производства, с
отраслевого на межотраслевой, общехозяйственный уровень. Несовершенная
конкуренция основывается прежде всего на нововведениях в средства
производства, технологию, которые снижают затраты на единицу товара.
Инновации в руках монополистов становятся методом конкурентной борьбы.
4. Значительно расширяется арсенал способов такой борьбы. Рядом с
ценовой конкуренцией, использовавшейся ранее, применяются и другие
способы. Отличают три основные формы конкурентной борьбы: ценовая,
не ценовая и не экономическая (нечестная). Ценовая конкуренция — это
соревнование производителей путем уменьшения затрат производства,
снижения цен на товары и услуги без существенного изменения их
ассортимент а или качества. Производители используют манипулирование
ценами, теневые цены, тайные уменьшения, маневрирование ценами на разных
рынках. Не ценовая конкуренция — это завоевание конкурентного
преимущества за счет лучшего использования достижений научно-
технического прогресс а. Здесь применяется продажа товаров более высокого
качества, предложение новых товаров для удовлетворения тех же
потребностей, оказание большего объема услуг, увеличение сроков
гарантийного обслуживания, лучшие условия выделения потребительского
кредита, проведение рекламных кампаний и т. д. И, наконец, широко
практикуются так называемые не экономические методы конкурентной борьбы.
Это подкупы служебных лиц для улаживания дел, технический шпионаж,
переманивание на свою сторону лучших специалистов и т. д.
Таким образом, можно сделать вывод, что сегодня действует качественно
новая конкуренция, которая отражает новую структуру рынка, его монопольный
характер.
§ 4. Особенности современной монополизации народного хозяйства,
ее позитивные и негативные факторы.

Монополистические тенденции в народном хозяйстве на сегодняшний
день выделяются рядом факторов. К ним относится прежде всего научно-
техническая революция (НТР), которая начала разворачиваться в странах с
развитой промышленностью с середины 50-х годов. Совершенствуя всю
систему производительных сил, НТР обусловила значительное сокращение
материалоемкости, энергоемкости, капиталоемкости продукции, уменьшение
масштабов высокоэффективных предприятий в отдельных отраслях. Названные
процессы привели к тому, что в разряд высокоэффективных рентабельных
предприятий стали попадать не только монополистические объединения, но и
средние и часть малых предприятий. НТР также усиливает конкуренцию,
поскольку создает условия для ухудшения положения той или другой
монополии путем появления на рынке нового продукта вместо традиционного.
Поток научных открытий и нововведений подрывает стабильность позиций
отдельных монополистических объединений.
Особенностью современной монополизации народного хозяйства
является ее межнациональный характер, усиление роли транснациональных
корпораций, особенно — межотраслевых. В рамках многоотраслевых
транснациональных концернов создается своеобразный “управленческий
холдинг”, который пере дает хозяйственное управление производством,
реализацию продукции своим подразделениям, филиалам, то есть усиливает их
самостоятельность. Основные экономические показатели американских ТНК в
национальном хозяйстве США за период с 1982 г. по 1990 г. приведены ниже (
в млрд. дол.)

Показатели
1982 г.
1986 г.
1990 г.
Активы
2741,6
3792
4905
Продажи
2348,4
2544
3278
Чистая прибыль
102
108,2
156
Занято (млн. чел.)
18,7
17,84
18,55

Одной из особенностей современной монополизации является также ее
скрытный характер, то есть введение в сферу зависимости от гигантских
монополистических объединений формально самостоятельных средних и
малых предприятий через систему под контрактов, под поставщиков и т. п. В
частности, в начале 80-х годов наблюдается постепенный рост степени
монополизации рискованного капитала. Процесс монополизации активно
происходит не только в сфере промышленности, но и за ее пределами — в
розничном товарообращении, общественном питании, сфере услуг, в том числе
социальных, сельском хозяйстве. Кроме того, в современных условиях
усиливается роль таких форм сотрудничества между монополистами, как
организация совместных предприятий, обмен патентами, научно-технической
информацией и т. д.
Еще одна особенность современной монополизации — усиление
централизации капитала, перераспределение собственности. Основной выигрыш
при этом получают собственники монополии-интегратора. Это усиливает
монополизацию собственности, содействует ее приобщению к развитию
производительных сил, то есть к структурным изменениям в экономике.
Характерно, что такие процессы происходят прежде всего на межотраслевом
уровне.
Процессы монополизации внесли существенные изменения в социальную и
хозяйственную жизнь общества. Они обусловили изменение хозяйственного
механизма, усилив в нем сознательные регулирующие силы. Ускоренное
возникновение крупных хозяйственных объектов, координация деятельности в
масштабе отрасли и межотраслевом пространстве расширяют сферу
планомерного развития экономики. Монополия, используя фактор массового
производства, в едет к экономии затрат производства, обеспечивает
потребителей дешевыми и качественными товарами. Доказан о, что увеличение
объемов производства в два раза уменьшает затраты на единицу продукции на
20%.
Таким образом, монополии на современном этапе — это преимущественно
крупные предприятия с максимальной эффективностью и минимальными
затратами. Монополии, реализуя преимущества крупного производства,
обеспечивают экономию общественных затрат производства и обращения.
С другой стороны, количество негативных факторов существования
монополий значительно больше и первый из них — практика образования
монопольных цен. Монопольные цены отклоняются от рыночных, создают
дополнительные прибыли монополистам и одновременно облагают потребителя
своеобразной “данью” в свою пользу. Покупатели вынуждены покупать товары
по ценам, которые выше, чем в условиях конкурентного рынка. При этом рост
цен наблюдается в основном на внутреннем рынке, и создается такая ситуация,
когда цены на внутреннем рынке выше, чем на внешнем. Для укрепления
такого положения монополисты создают искусственный дефицит на товары и
услуги. Следовательно, наиболее явным внешним проявлением существования
монополии является рост цен и наличие дефицит а, стимулирование
инфляционных процессов.
Еще одним негативным фактором наличия монополий является
торможение ими развития научно-технического прогресс а. Ослабляя
конкуренцию, монополия создает экономические предпосылки для ограничения
введения в производство новшеств. Монопольное положение и вытекающие из
него выгоды сводят на нет стимулы постоянного усовершенствования
производства, увеличения эффективности. Возможность обойти конкуренцию
приводит к замедлению экономического развития.
Монополизация также приводит к деформации хозяйственных отношений и
процессов. Создается структура, которая отвечает цели монополии —
оптимизации монопольных прибылей. В этом случае возникает также
неправильное распределение доходов (в пользу монополиста), в результате
чего осуществляется неправильное размещение ресурсов. Кроме того,
монопольные соглашения типа кар тельных могут содействовать сохранению
экономически “хилых” предприятий, выделяя им соответствующие льготы и
устанавливая цены на высоком уровне. Монополии фактически не дают
исчезнуть нежизнеспособным предприятиям.
Таким образом, монополия обуславливает застой и загнивание
хозяйственного механизма, тормозит конкуренцию, является угрозой для
нормального рынка. Проанализировав позитивные и негативные факторы и
последствия монополий, можно прийти к выводу, что монополия наносит
большой вред народному хозяйству.

Глава ІІ. Антимонопольная политика на современном этапе.

§ 1. Антимонопольное законодательство.

Закон Украины “Об ограничении монополизм а и недопущении
недобросовестной конкуренции в предпринимательской деятельности”.

Данный Закон определяет правовые основы ограничения и
предупреждения монополизм а, недопущения недобросовестной конкуренции в
предпринимательской деятельности и осуществления государственного
контроля за соблюдением норм антимонопольного законодательства.
Для целей настоящего Закона употребляются следующие термины:
— рынок товара (товарный рынок) — сфера оборота товара одной
потребительской стоимости, в пределах которой определяется монопольное
положение;
— конкуренция — состязательность предпринимателей, когда их
самостоятельные действия ограничивают возможности каждого их них влиять
на общие условия реализации товара на рынке и стимулируют производство тех
товаров, в которых нуждается потребитель;
— монопольное положение — доминирующее положение предпринимателя,
дающее ему возможность самостоятельно или вместе с другими
предпринимателями ограничивать конкуренцию на рынке определенного товара.
Монопольным признается положение предпринимателя, доля которого на рынке
определенного товара превышает 35%. Решением Антимонопольного комитета
Украины может определиться монопольным положение предпринимателя, доля
которого на рынке определенного товара менее 35%.;
— монопольная цена — цена, устанавливаемая предпринимателем, который
занимает монопольное положение на рынке и приводит к ограничению
конкуренции и нарушению прав потребителя;
— монопольная деятельность — действия (бездеятельность)
предпринимателя (предпринимателей) при условии монопольного положения на
рынке одного предпринимателя (группы предпринимателей) в производстве и
реализации товаров, а также действия (бездеятельность) органов власти и
управления, направленные на недопущение, существенное ограничение или
устранение конкуренции;
— монопольное образование — предприятие, объединение или
хозяйственное общество и другое образование, занимающее монопольное
положение на рынке.
Злоупотреблениями монопольным положением считаются:
— навязывание таких условий договора, которые ставят контрагентов в
неравное положение, или дополнительных условий, не относящихся к предмету
договора, в том числе навязывание товара, не нужного контрагенту;
— ограничение или приостановление производства, а также изъятие из
оборота товаров в целях создания или поддержки дефицит а на рынке или
установления монопольных цен;
— частичный или полный отказ от реализации или закупки товара при
отсутствии альтернативных источников снабжения или сбыта в целях создания
или поддержания дефицит а на рынке или установления монопольных цен;
— другие действия в целях создания препятствий доступа на рынок (выхода
из рынка) других предпринимателей;
— установление дискриминационных цен (тарифов, расценок) на свои
товары, ограничивающих права отдельных потребителей.
Дискриминацией предпринимателей органами власти и управления
признается:
— запрещение создания новых предприятий или других организационных
форм предпринимательства в какой-либо сфере деятельности, а также
установление ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, на
производство определенных видов товаров в целях ограничения конкуренции;
— принуждение предпринимателей к приоритетному заключению
договоров, первоочередной поставке товаров определенному кругу
потребителей;
— принятие решений о централизованном распределении товаров, что
приводит к монопольному положению на рынке;
— установление запрета на реализацию товаров из одного региона страны в
другой;
— предоставление отдельным предпринимателям налоговых и других льгот,
ставящих их в привилегированное положение по отношению к другим
предпринимателям;
— ограничение прав предпринимателей по приобретению и реализации
товаров;
— установление запретов или ограничений относительно отдельных
предпринимателей или групп предпринимателей.
Недобросовестной конкуренцией признается:
— неправомерное использование товарного знака, фирменного
наименования или маркировки товара, а также копирование формы, упаковки,
внешнего оформления, имитация, копирование, прямое воссоздание товара
другого предпринимателя, самовольное использование его имени;
— умышленное распространение заведомо ложных или неточных сведений,
которые могут нанести ущерб деловой репутации или имущественным
интересам другого предпринимателя;
— получение, использование, разглашение коммерческой тайны, а также
конфиденциальной информации в целях нанесения ущерб а деловой репутации
или имуществу другого предпринимателя.
Государственной контроль за соблюдением антимонопольного
законодательства, защита интересов предпринимателей от злоупотребления
монопольным положением и недобросовестной конкуренции осуществляется
Антимонопольным комитетом Украины в соответствии с его компетенцией.
Антимонопольный комитет Украины образуется Верховным Советом
Украины. В с вое деятельности Антимонопольный комитет Украины под чинен и
подотчетен Верховному Совету Украины.
Антимонопольный комитет Украины является юридическим лицом, имеет
печать с изображением Государственного герба Украины и своим
наименованием. В своей деятельности Антимонопольный комитет Украины
руководствуется настоящим Законом, другими законодательными актами
Украины, а также положением об Антимонопольном комитете Украины,
утвержденным Верховным Советом Украины.
Сведения, полученные Антимонопольным комитетом Украины и его
территориальными управлениями и являющиеся коммерческой тайной, не
подлежат разглашению. Убытки, при чиненные разглашением сведений,
являющихся коммерческой тайной, подлежат возмещению в полном объеме
Антимонопольным комитетом Украины в судебном порядке за счет
государственного бюджета.
В целях предотвращения монопольного положения отдельных
предпринимателей на рынке Антимонопольный комитет Украины и его
территориальные управления осуществляют предварительные действия по
государственному контролю за реорганизацией (слиянием и присоединением)
предприятий, созданием ассоциаций, концернов, межотраслевых, региональных
и других объединений предприятий, превращения органов управления в
указанные объединения, а также за созданием, реорганизацией т ликвидацией
хозяйственных обществ.
Предприниматель может приобретать контрольный пакет акций
акционерного общества, занимающего монопольное положение на рынке, при
условии уведомления в месячный срок Антимонопольного комитета Украины.
Такие же правила применяются и а тех случаях, если предприниматель доли
(паи) в другом хозяйственном обществе, которое занимает монопольное
положение.
В случаях, если предприниматели злоупотребляют монопольным
положением на рынке, Антимонопольный комитет Украины и его
территориальные управления выдают распоряжение о принудительном разделе
монопольных образований. Принудительный раздел не применяется в случаях:
— невозможности организационного или территориального отделения
предприятий, структурных подразделений или структурных единиц;
— наличия тесной технологической связи предприятий, структурных
подразделений или структурных единиц (если доля внутреннего оборота в
общем объеме валовой продукции предприятия составляет менее 30%).
Штрафы на предпринимателей налагаются Антимонопольным комитетом
за:
— уклонение от выполнения или несвоевременное выполнение
распоряжений Антимонопольного комитета Украины о прекращении нарушений
антимонопольного законодательства, восстановлении начального состояния
или изменении соглашений, противоречащих настоящему Закону;
— не представление, несвоевременное представление информации
монопольному комитету Украины и его территориальны монополия
управлениям или представления заведомо недостоверных данных.
Прибыль, незаконно полученная субъектами предпринимательской
деятельности в результате нарушения данного Закона, взыскивается судом или
арбитражным судом в государственной бюджет.
Убытки, при чиненные злоупотреблением монопольным положением и
недобросовестной конкуренцией, подлежат возмещению по искам
заинтересованных лиц в порядке, предусмотренном гражданским
законодательством Украины.
_______________________________________________________________
_______________________________________________________________

По утверждению зарубежных наблюдателей, Антимонопольное
законодательство Украины отвечает мировым стандартам. Однако создавалось
оно, к сожалению, не в рамках реализации единой программы социально-
экономических преобразований. Ее нет и по сей день. Не видя ориентиров,
украинское правительство, как показала жизнь, уже начально избрало
неправильный путь. Мировая практика свидетельствует о том, что только после
запуска де монополизации основных сфер производства следует проводить
либерализацию цен и финансово-денежное реформирование. Наше
правительство поступило наоборот и получило известные результаты.
В суете повседневных забот, занятый собственными проблемами
законодатель принял почти четыре года назад вышеизложенный Закон, не
обеспечив при этом необходимую правовую среду для его функционирования.
Жизненно важные принципы деятельности этого закона и модели
корпоратизации еще только обсуждались. Не было утверждено и специальное
положение об Антимонопольном комитете, что заведомо обрекало Закон на
бездействие.
Лишь 26 ноября 1993 года вступил в силу Закон “ОБ Антимонопольном
комитете”, который юридически определил полномочия принципиально нового
по своему правовому статусу и компетенции органа, объединяющего
контрольно-наблюдательные и судебные функции. Именно об этом Законе
положительно отзывались западные эксперты. Сейчас на него возлагаются
большие задачи в надежде, что и Закон, и государственная программа
де монополизации экономики могут создать необходимые условия для развития
добросовестной конкуренции на рынке.
Вновь созданной государственной структуре предстоит противостоять
самому государству — главному монополисту, поддерживающему свои
министерства, ведомства, военно-промышленный комплекс. Ведь неуверенная
антимонопольная политика продолжает негативно влиять на товарно-денежное
обращение, а министерства-монополисты, воплощающие львиную долю
государственного бюджета, просто препятствуют де монополизации. Два года
существования Антимонопольного комитета Украины показали, как трудно
продвигается работа. Но сегодня комитет уже выполняет программу-минимум
— рассматривает конкретные дела, совершенствует законодательную базу,
создает региональные организации. Впереди его ждет программа-максимум —
устранение монопольных структур и создание благоприятной среды для
конкуренции на рынке Украины.

§ 2. Антимонопольная политика в условиях рыночной
экономики.

История развития монополий является одновременно и историей борьбы с
ними. Негативные результаты монополизации проявляются сразу, и это
особенно ощущают широкие слои населения. Вокруг монополий формируется
негативное общественное мнение, которое требует государственной защиты
потребителей от деятельности монополистов, ограничения деятельности
других.
Накопленный опыт и научные обобщения помогли обществу понять все
“плюсы” и “минусы” монополий, выработать по отношению к ним
определенную политику, которая получила название монопольной. Первым ее
результатом в Украине оказалось антимонопольное законодательство. Оно
заложен о антимонопольными законами: Законом Украины “Об ограничении
монополизм а и недопущении недобросовестной конкуренции в
предпринимательской деятельности” и Законом Украины ”Об антимонопольном
комитете”, о которых уже говорилось выше.
Антимонопольная политика и антимонопольное законодательство не
имеют целью запрещение или ликвидацию монопольных образований. В
обществе сложилось понимание того, что монополия как фактор роста прибыли
не может быть уничтожен а. Поэтому реальное задание антимонопольной
политики заключается в том, чтобы поставить деятельность монополии на
государственный контроль, исключить возможность злоупотребления
монопольным положением. К. Маркс еще в середине прошлого столетия
пришел к выводу, что появление монополий требует государственного
вмешательства.
Главная цель этого вмешательства заключается в защите и сохранении
свободной конкуренции, которой угрожают монопольные тенденции.
Конкретно можно сформулировать такие цели: ограничение монополий,
поддержка и содействие малому бизнес у, защита прав потребителя.
Существуют две основные формы борьбы с монополиями: 1) предупреждение
создания монополий; 2) ограничение использования монопольной власти.
Для проведения антимонопольной политики государство создает
антимонопольные службы, основной задачей которых является контроль
монополистических тенденций в стране. Антимонопольные службы не являются
частью законодательной власти, но их компетенция позволяет им выполнять
совещательную функцию. Подобные организации не имеют права действовать
авторитарными методами, например, закрывать предприятия. Но они могут
заставить предприятие, доминирующее на рынке, возобновить поставку
продукции тому получателю, которому в этих поставках было противозаконно
отказан о. Все их решения обязательны для исполнения. В противном случае
накладываются денежные штрафы, предусмотренные законодательством за
нарушение антимонопольного закона. При этом необходимо отметить, что все
решения антимонопольной службы должны подлежать проверке
государственными судами.
Кроме осуществления процесса де монополизации антимонопольная
служба призван а бороться со злоупотреблениями. Такая борьба может быть
эффективной только при активном участии потребителей. Поэтому широкие
массы населения должны понимать практическое значение антимонопольной
политики в повседневной жизни. Помочь в этом должна прежде всего пресса и
другие средства массовой информации. Прессе должно предоставляться право
на соответствующее сообщение, но лишь в объективной и честной форме, без
какой-либо дискредитации. Каждая антимонопольная служба должна иметь
сотрудника для связи с прессой, который сообщает о деятельности службы и
комментирует ее.
На Украине единственной монопольной службой государства, кроме
самого государства, является Антимонопольный комитет Украины, о функциях
и задачах которого уже было сказан о выше.
Может ли антимонопольная политика государства нанести вред экономике
своей страны? Да, может, если она, без учет а экономических взаимосвязей и
без скурпулезной оценки той или иной проблемы, запрещает укрупнение фирм,
которое было бы полезно и предоставило бы лучшие шансы в конкурентной
борьбе с отечественными или зарубежными конкурентами.
Безусловно, от проведения антимонопольной политики в нынешних
тяжелых экономических условиях Украины чудес ожидать не приходится. Но
очень важно, чтобы проведение антимонопольной политики завоевало доверие
и поддержку населения, чтобы люди знали, что они могут обратиться в
антимонопольные службы со своими проблемами. Необходимо убедить людей,
что свободная конкуренция является добром для всех.

Глава ІІІ. Монополии в рыночной экономике Запад а, возможность
использования их опыта в условиях Украины.

§ 1. Антимонопольное законодательство за рубежом.

Во всех промышленно развитых странах в настоящее время
осуществляется правовое регулирование (как правило, в рамках торгового
права) процесса концентрации капитала и конкуренции в целях смягчения
экономических и социальных последствий монополистической практики.
Разработка и принятие антимонопольного законодательства — одно из
самых важных средств такого государственного регулирования экономики. В
современный период главная особенность этого законодательства состоит в
том, что оно направлен о на защиту так называемой олигополии как рыночного
механизма*. При этом под олигополией понимается такая организация отрасли
(или локального рынка), при которой ограниченное число крупных
производителей выпускают значительную или преобладающую часть
отраслевой продукции и благодаря этому они способны либо осуществлять
самостоятельную монопольную политику, либо вступать в монопольный
сговор относительно единой рыночной политики. Важнейшая черта
олигополистического рынка — взаимодействие конкурентных и монопольных
сил.
__________________________________________________________________
*См. Никитин С., Глазов а Е. “Государство и проблема монополии”
“МЭ и МО”, 1994 г., №7, с. 92-93
Следует отметить, что антимонопольное законодательство не является
первой попыткой в истории развития регулируемой конкуренции. Впервые
регулирование конкурентных отношений возникло в середине ХIХ века в
рамках законодательства о пресечении недобросовестной конкуренции, когда
назрела необходимость в правовом регулировании методов и средств ведения
конкуренции с тем, чтобы уберечь от дезорганизации товарно-денежные
отношения.
Возвращаясь к генезис у антимонопольного законодательства,
необходимо отметить, что исторически сложилось два типа антимонопольных
законов. Первый из них предусматривает формальное запрещение монополии,
второй строится на принципе контроля за монополистическими объединениями
и ограничения их злоупотреблений*. Речь идет об антитрестовском
законодательстве США и европейской системе антимонопольного
законодательства, которая предусматривает контроль за монополистическими
объединениями в целях недопущения их злоупотреблений своим
господствующим положением на рынке. В странах европейской системы
антимонопольного законодательства предусмотрен а регистрация определенных
видов соглашений о создании монополий или существенном ограничении
конкуренции. При противоречии указанных соглашений публичным интересам
они признаются государственным органом, регистрирующим подобные
соглашения, вышестоящим государственным органом или судами
недействительными.

__________________________________________________________________
*См. Мозолин В., Кулагин М. “Граждонское и торговое право
капиталистических стран”, М., 1980 г., с. 96
Американская система антимонопольного законодательства принята в
Аргентине и ряде других стран. Европейская система помимо стран Западной
Европы действует в Австралии, Новой Зеландии, ЮАР. Промежуточное
положение между этими двумя системами занимает законодательство ФРГ, что
объясняется тем фактом, что антимонопольное законодательство этой страны
наряду с общей нормой о запрете монополий предусматривает большое
количество исключений из этого принципа.
Первый антитрестовский закон был принят в штате Алабама в 1883 году.
Затем, на протяжении 1889-1890 годов, аналогичное законодательство было
принято в других штатах США*. Принятие антитрестовского законодательства
многими штатами способствовало разработке соответствующих законов на
федеральном уровне. Так, в 1890 г. появляется так называемый Закон
Шермана, положивший начало антимонопольному законодательству США.
Главной особенностью этого законодательства является формальный запрет
монополий, что при дает ему, в отличие от законодательства других стран,
наиболее жест кий характер. В 1914 г. в развитие общих положений Закона
Шермана были приняты Закон Клей тона и Закон о федеральной торговой
комиссии. Эти три нормативных акта с последующими изменениями и
дополнениями составили костяк антимонопольного законодательства США.
Основная особенность антитрестовского законодательства США
заключается в принципе запрета монополий как таковых, то есть признания их
незаконными изначально, в то время как западноевропейское антимонопольное
законодательство строилось на
__________________________________________________________________
*См. Жидко в О. “Антитрестовское законодательство США”, М.,1963 г., с.34
принципе регулирования монополистической практики путем устранения ее
отрицательных последствий. Но вскоре судебная практика в США нашла
инструмент, посредством которого жест кое правило запрета всякой монополии
нашло смягчение. Таким инструментом стало так называемое “правило
разумности”, одобренное Верховным судом США в 1911 г. Верховный суд
постановил, что Закон Шермана основывается на доктринах общего права об
ограничении торговли и что его следует толковать в пользу запрета только тех
ограничений, которые можно классифицировать как “неразумные” согласно
принципам общего права.
Кроме этого, американские суды со временем стали использовать и
другие средства регулирования конкуренции, что в целом открыло для них и
возможность более гибкого подхода к регламентации монополистической
практики, и широкое поле судебного усмотрения. Так, в американской правовой
литературе указывается, что отрицательные последствия жест кого правила
незаконности монополий как таковых могут быть устранены тремя способами:
более узким толкованием этого правила, установлением исключений из него и
использованием как первого этапа в более широком анализе
монополистической практики в рамках применения “правила разумности”.
Однако сам режим антитрестовского регулирования время от времени
претерпевает определенные изменения (смягчение или ужесточение),
связанные с различными факторами, в частности со сменой экономической
политики после прихода к власти определен ной администрации, ослаблением
или усилением государственного вмешательства в дела частного сектора.
Преобладающей в настоящее время является оценка монополизм а и его
антипода — конкуренции, исходя из принципа эффективности экономики.
Иными словами, отрицательные последствия монополизм а в плане ограничения
конкуренции могут перекрываться экономической эффективностью
монополизации тех или иных рынков.
Ярким примером страны с европейской системой патентного
законодательства является Великобритания. В целом оно либеральнее
американского антитрестовского законодательства, так как следует
традиционной британской политике свободы торговли и минимизации прямого
государственного вмешательства в хозяйственную деятельность
предпринимателей.
Становление современного антимонопольного законодательства в
Великобритании связан о с принятием в 70-х годах нашего столетия ряда
нормативных актов в области ограничительных торговой практики и
добросовестной торговли: Закона о добросовестной торговле 1973 г., Закона
об ограничительной торговой практике 1975 г., законов о суде по
ограничительной практике 1976 и 1977 г. г., Закона о пере продажных ценах
1976 г. Результатом попытки совершенствования правового регулирования
процессов монополизации в стране стали разработка и принятие Закона о
конкуренции 1980 г. Однако в целом надежды, возлагаемые на этот Закон, не
оправдались, поскольку процедура контроля за антиконкурентной практикой не
стала более оперативной и не возросло количество рассматриваемых дел.
С принятием Закона от 19 июля 1977 г. наметились глубокие изменения
во французском антимонопольном законодательстве. Так, в соответствии с
этим Законом были ужесточены санкции по отношению к запрещенным
картелям и злоупотреблению доминирующим положением на рынке. Впервые
был организован контроль за концентрацией производства. В 1986 г. Принято
новое французское антимонопольное законодательство, которое существенно
отличается от ранее действовавшего. Суть его можно понять в связи с
государственным вмешательством в экономическую жизнь страны (так
называемая политика “дирижизма”), в частности с государственным
регулированием цен. Поворотным моментом в экономической политике
Франции стал отказ от экономического вмешательства со стороны
государства, хотя и со многими оговорками. Отныне борьба с инфляцией,
установление и регулирование цен попало под действие рыночного механизма.
Как указывалось выше, антимонопольное законодательство ФРГ занимает
промежуточное положение между двумя системами антимонопольного
законодательства. Значительным импульсом в развитии антимонопольного
законодательства в ФРГ стало утверждение там свободной рыночной
экономики в послевоенное время. В 1949 г. были разработаны два
законопроекта: об обеспечении конкуренции путем повышения эффективности
и о ведомстве по монополиям. Работа в этом направлении была продолжен а и
завершилась принятием в 1957 г. Закона против ограничений конкуренции,
который в обиходе получил сокращенное название Кар тельного закона, что не
совсем точно отражает его содержание, поскольку он призван
регламентировать ограничения конкуренции не только в форме картелей. В
последующие годы в Кар тельный закон были внесены многочисленные
изменения. В настоящее время Закон действует в редакции 1989 года. Вступив
в силу 1 января 1990 г., он так теперь и датируется. Следует отметить, что
Кар тельный закон ФРГ покоится на двух принципах: принципе запрещения и
принципе контроля и регулирования монополистической деятельности. Как и в
США, он запрещает определенную категорию соглашений, например
кар тельные договоры и кар тельные постановления. Однако эти запреты
сопровождаются многочисленными исключениями, которые в значительной
степени нейтрализуют принцип запрещения монопольной практики. Так, если
Закон Шермана объявляет незаконным заключение любого договора,
ограничивающего торговлю, то Кар тельный закон ФРГ признает
недействительным исполнение кар тельных договоров или постановлений.
Кроме того, в отличие от горизонтальных конкурентных ограничений,
вертикальные ограничения формально не запрещаются. Они подлежат
административному контролю с целью предупреждения антиконкурентной
практики.
Опыт законодательства промышленно развитых стран свидетельствует о
различных источниках правового регулирования пресечения недобросовестной
конкуренции и монополистической деятельности: отдельно принятые
антимонопольные законы и законы о пресечении недобросовестной
конкуренции (Австрия, Испания, Канада, ФРГ, Швейцария); антимонопольные
законы и общие нормы гражданского права в области пресечения
недобросовестной конкуренции (Италия, Франция); антимонопольные или
антитрестовские законы и судебные прецеденты в области пресечения
недобросовестной конкуренции (Великобритания, США).

§ 2. Государственный контроль за монополистической деятельностью в
странах с развитой экономикой.

Реализация положений антимонопольного законодательства за рубежом
осуществляется в административном, судебном или смешанном порядке. В
последнем случае решения административных органов могут быть обжалованы
в судах.
Наиболее сложна ситуация с государственным контролем за
монополистической деятельностью сложилась в Великобритании. Особенности
развития антимонопольного законодательства Великобритании привели к
созданию двух систем контроля за монополиями. В первой из них, основанной
на законах о добросовестной торговле и о конкуренции, ключевую роль играют
Ведомство по добросовестной торговле, Комиссия по монополиям,
государственный секретарь торговли и промышленности. Вторая система
контроля, предусмотренная законодательством об ограничительной торговой
практике, ключевую роль отводит Суду по ограничительной практике.
Ведомство по добросовестной торговле хранит различные сведения о
злоупотреблениях господствующим положением, информирует правительство
о своих решениях и в случае необходимости возбуждает следующие
производства: пере дает дела о монопольной ситуации в какой-либо отрасли в
Комиссию по монополиям, осуществляет контроль за предполагаемыми
слияниями предприятий, пере дает дела о кар тельных договорах в суд по
ограничительной практике, возбуждает дела по поводу установления и
поддержания пере продажных цен. Следует также отметить, что деятельность
Ведомства в определении конкурентной политики носит консультативный
характер.
Основная задача Комиссии по монополиям и слияниям заключается в
проведении расследования и составления докладов по поводу наличия (или
возможности возникновения) монопольной ситуации либо осуществления
слияния предприятий. В случае, если Комиссия по монополиям придет к
заключению о нарушении публичных интересов, государственный секретарь
имеет широкие полномочия по применению различных мер воздействия на
правонарушителя: вынесение постановлений о прекращении действия договора,
о запретах в поставке товаров, связывающих сделок, дискриминации, о запрете
или ограничении слияний, о разделении предприятий путем продажи каких-либо
их частей или каким-то иным способом).
Роль государственного секретаря торговли и промышленности
Великобритании в деле регламентации монополий и конкуренции весьма
значительна. Так как заключения в докладах Комиссии по монополиям носят
рекомендательный характер, то окончательное решение вопросов по
монопольным ситуациям или антиконкурентной практике осуществляется
государственным секретарем или другими министрами. Кроме того,
государственный секретарь наделен полномочиями по предоставлению
исключений из действия законодательства об ограничительной торговой
практике на основании хозяйственной незначительности соответствующих
кар тельных договоров.
В США главную работу по государственному контролю за
монополистической деятельностью проводит антитрестовский отдел
Министерства юстиции, который наделен полномочиями возбуждать судебные
дела против лиц, которые нарушают антитрестовское законодательство. Кроме
Министерства юстиции проведение государственного контроля за
соблюдением антитрестовского законодательства осуществляет Федеральная
торговая комиссия. Вместе с тем следует отметить, что основная нагрузка в
проведении этих мероприятий падает на федеральные суды и, в первую
очередь, на Верховный суд США, который оценивает законность или
недействительность тех или иных ограничительных условий в договорах или
методах хозяйственной деятельности.
В ФРГ государственным регулированием рыночных отношений, которое
в едет к смягчению отрицательных последствий чрезмерной монополизации,
занимаются так называемые органы по делам картелей. К этим органам
относятся Федеральное ведомство по делам картелей, федеральный министр
экономики и высшие органы земель. К ним примыкает Комиссия по
монополиям, созданная для предоставления заключений о концентрации
предприятий в ФРГ. Деятельность промышленных и профессиональных
ассоциаций по составлению для своих отраслей правил конкуренции можно
признать в качестве саморегуляции конкурентных отношений частным
бизнес ом. Органы по делам картелей могут проводить в отношении
предприятий, картелей, промышленных или профессиональных ассоциаций
административное производство, производство по взысканию
административных штрафов или осуществлять расследование. В ходе
административного делопроизводства, в частности, решаются вопросы
разрешения или запрета кар тельных договоров, признания договоров о слиянии
предприятий недействительными, запрета незаконного поведения
доминирующих на рынке предприятий.
Во Франции контроль за монополистической деятельностью возложен на
Совет по вопросам конкуренции, Министерство экономики и суды общей
юрисдикции. Совет по вопросам конкуренции считается независимым
административным органом, на решения которого министр экономики не может
налагать “вето”. Он выполняет консультативные функции по заказу различных
учреждений и организаций, а в определенных случаях сам налагает
соответствующие санкции. Важной составляющей частью контроля за
монополистической практикой во Франции является проверка экономической
концентрации на рынке. По инициативе министра экономики советом по
вопросам конкуренции может быть проверен любой проект о концентрации или
любая концентрация предприятий, способная нанести вред конкуренции, в
частности создание или усиление доминирующего положения на рынке.

§ 3. Анализ использования антимонопольной политики и
антимонопольного законодательства США и стран
Западной Европы и возможность их использования на Украине.

Анализ антимонопольного законодательства зарубежных стран позволяет
выделить следующие антиконкурентные действия: горизонтальные ограничения
конкуренции, вертикальные ограничения конкуренции, злоупотребление
доминирующим положением на рынке и др.
Горизонтальные ограничения конкуренции определяются как договоры
между сторонами, ведущими дела на одном и том же уровне производства или
распределения товаров (услуг). Они могут варьироваться от простых
двухсторонних сделок до многосторонних соглашений. К типичным
горизонтальным ограничениям можно отнести кар тельные договоры, которые,
в частности, регламентируют цены, разделяют рынки сбыта, устанавливают
своеобразные условия торговли, включая дисциплинарные санкции за
нарушение договора его участниками. Горизонтальные ограничения
конкуренции относятся к наиболее серьезным нарушениям антимонопольного
законодательства.
При вертикальном ограничении конкуренции, как правило,
ограничительные условия принимаются в одностороннем порядке, поскольку
господствующий на рынке предприниматель в состоянии навязать свои условия
более слабому контрагенту. К категории вертикальных ограничений
конкуренции можно отнести прежде всего договоры об исключительных
торговых операциях (речь идет о договорах продажи лишь определенным
покупателям или о приобретении товаров только у определенных
поставщиков), связывающие договоры (продажа с принудительным
ассортимент ом, когда продавец обусловливает продажу основного товара
приобретением второстепенного, связанного с основным), установление или
поддержание пере продажных цен, ограничительные условия в договорах о
передаче прав на объекты промышленной собственности (договоры уступки и
лицензионные договоры). Но несмотря на вышесказанное, не всегда бывает
легко отличить горизонтальные ограничения конкуренции от вертикальных,
например, в случае пере крестного лицензирования в отношении прав на
промышленную собственность или когда конкурирующие предприниматели
назначают друг друга исключительными дистрибьюторами своих товаров.
Монополизация рынка в зарубежных странах проходит в основном двумя
путями: приобретением предприятий конкурентов (горизонтальная интеграция)
или налаживанием своей собственной системы снабжения и быт а товаров
(вертикальная интеграция).
Антиконкурентным можно также считать приобретение конкурирующих
компаний: никакая корпорация, занимающаяся торговлей, не имеет права
приобретать, прямо или косвенно, весь или часть акционерного капитала (или
имущества другой корпорации).
Подводя итоги, можно сказать, что в западных странах проведение
антимонопольной политики и антимонопольное законодательство получили
широкое развитие, а главное, что этот механизм контроля за монополиями и ее
отрицательными последствиями успешно действует на протяжении многих лет.
Здесь тоже есть свои негативные факторы, например, нарушение незыблемости
общего запрета монополий путем исключения из этого запрета,
распространяющееся как на отдельные компании, так и на целые отрасли. Но в
целом можно сказать, что антимонопольные законодательства США и стран
Западной Европы, хоть и принципиально отличаются друг от друга во многих
отношениях, являются скурпулезно продуманными и экономически
обоснованными, что обусловливает возможность их частичного использования
в антимонопольной политике Украины.
Антимонопольное законодательство Украины, как уже говорилось выше,
отвечает требованиям мировых стандартов. Но при этом было бы желательным
и введение на примере антимонопольной практики зарубежных стран жест кого
контроля за выполнением данного законодательства. Это одно из самых
“больных” мест в государственно-правовой структуре Украины: принимаются в
принципе неплохие законы, но введение их в жизнь либо постоянно получает
отсрочку, либо вообще не происходит. Поэтому для нормального
функционирования антимонопольного законодательства необходимо создать
еще одно его звено — комиссию по контролю за выполнением распоряжений
антимонопольных органов, предоставив ей все полномочия по применению
санкций по отношению к нарушителям антимонопольного законодательства.
Таким образом, в процессе совершенствования украинского
антимонопольного законодательства могут быть использованы
антимонопольное законодательство промышленно развитых стран и практика
его применения, но с учет ом особенностей нашего переходного периода.

Заключение.

Подводя итоги, можно охарактеризовать антимонопольное
законодательство и антимонольную политику Украины как необходимые
атрибуты структурных преобразований во всех сферах экономики страны. На
данном этапе проблема монополизации и недобросовестной конкуренции
пере стает быть чисто экономической — она все больше становится
политической и общественной. Поэтому чрезвычайно необходимо, чтобы
население Украины осознало всю пагубность и все отрицательные последствия
монополии как таковой. Бесспорно, в некоторых случаях (но лишь в малой
толике от их общего количества) существование монополии является
оправданным и необходимым, но за этими процессами должен осуществляться
жест кий контроль со стороны государства по недопущению злоупотребления
своим монопольным положением.
Решающую роль в создании на рынке благоприятной конкурентной среды
играют антимонопольное законодательство и деятельность антимонопольных
органов, правильное поведение которых способствует стабилизации всей
экономики в целом.
Антимонопольная служба Украины еще очень молода, но уже сделаны ее
первые шаги к нормализации ситуации по данным проблемам. Намного больше
ей еще предстоит сделать, и эти действия должны осуществляться
одновременно с усовершенствованием антимонопольного законодательства
Украины. В данном направлении нужно обратить особое внимание на более чем
вековой опыт антимонопольного законодательства США и на антимонопольную
практику других развитых стран.
Но здесь возникает еще одна проблема, заключаящаяся в том, что
десятилетиями сладывающаяся отраслевая монополия не может быть быстро
замене на свободным и саорганизующимся рынком, ведь утверждение
конкурентных отношений — не единовременная моментальная акция, а процесс
длительный, сложный, а для немалого же числа предприятий — гибельный.
Выжить смогут лишь те предприятия, которые обеспечат более высокое
качество товара, относительно более низкие цены и быструю сменяемость
ассортимент а.

Рецензия.

Список литературы.

1. Закон Украины “Об ограничении монополизм а и недопущении
недобросовестной конкуренции в предпринимательской деятельности”
“Правда Украины”, 1992 г., 7 мая
2. Закон Украины “Об антимонопольном комитете Украины”
“Голос Украины”, 1993 г., 21 декабря
3. Дахно И. “Антимонопольное законодательство Украины”
“Украина-бизнес”, 1995 г., №24
4. Василевский А. Конспект лекций по экономической теории
5. Ясин Е., Цапелик В. “Пути преодоления монополизм а в общественном
производстве”, “Плановое хозяйство”, 1990 г., №1, с. 35-41
6. Караваев А. “Борьба с недобросовестной конкуренцией”
“Директор”, 1995 г., №7, с. 40-55
7. Рузавин Г., Мартынов В. “Монополии и несовершенная конкуренция”
Курс рыночной экономики, М., 1994 г., с. 81-96
8. Пигу А. “Экономическая теория благосостояния”,
Т.1, М., 1985 г., с.326
9. Мочерный С. “Основы экономической теории”
Тернополь, 1993 г., с. 176-189
10. Андрощук Г. “Недобросовестная конкуренция: предупреждение и
ответственность”, “Украинские деловые новости”, 1994 г., №41
11. Олей ник О. “Запреты, пределы, санкции в антимонопольном
законодательстве”, “Закон”, 1995 г., №4, с. 13-15
12. Мороз С. “Антимонопольный комитет Украины”
“Закон и бизнес”, 1995 г., №38, с.6
13. Самуэльсон П. “Эконом икс” , с. 531
14. Жидко в О. “Антитрестовское законодательство США”, М.,1963 г.,
с.34
15. Прохоров А. “Что такое недобросовестная конкуренция и как с ней
бороться”, “Бизнес”, 1994 г., №23
16. Тарин О. “Приоритет 1996 года — борьба со злоупотребление
монопольным положением”, “City”, 1996 г., 23 января
17. Мозолин В., Кулагин М. “Граждонское и торговое право
капиталистических стран”, М., 1980 г., с. 96
18. Еременко В. “Пресечение недобросовестной конкуренции по
французскому праву”, “Вопросы изобретательства”, 1990 г., №4, с. 22-24
19. Маркс К., Энгельс Ф. Сочинения, Т.4, с. 166
20. Чемберлин Е. “Теория монополистической конкуренции”
М., 1959 г., с. 163
21. Дахно И. “США — пионер антимонопольного законодательства”
“Украина-бизнес”, 1995 г., 16 ноября
22. Никифоров А. “Выявление монопольно высоких цен”
“Экономика и жизнь”, 1994 г., №30
23. Козельский Р. “Ну, монополист, погоди!”
“Деловой мир”. 1993 г., №264
24. Стародубровская И. “Основ антимонопольной политики”
“Вопросы экономики”, 1990 г., №6, с. 31-37
25. Брылев С. “Процесс де монополизации: быстрых результатов ожидать
не приходится”, “Финансовая Украина”, 1994 г., №18
26. Тотьев К. “Государственная и естественная монополии”
“Закон”, 1995 г., №4, с. 60-63
27. Сальников Е. “Монополия: вчера, сегодня, завтра”
“Экономика и жизнь”, 1995 г., №28
28. Никитин С., Глазов а Е. “Государство и проблема монополии”
“МЭ и МО”, 1994 г., №7, с. 92-93

ХИМИЧЕСКАЯ ПРОМЫШЛЕННОСТЬ НА РУБЕЖЕ ВЕКОВ

(Окончание)
Секция: Менеджмент в химической промышленности: на уровне Государства, компании, предприятия
ОСНОВНЫЕ МЕРЫЗАЩИТЫ РОССИЙСКИХ ПРОДУЦЕНТОВ В ПРЕДДВЕРИИ ВСТУПЛЕНИЯ РОССИИ В ВТО
Е. В. БАНДУРА
(Россия, Москва, Министерство торговли России)
На этапе либерализации внешнеэкономической деятельности в условиях серьезнойреструктуризации производства меры по защите внутреннего рынка приобретают особую актуальность и значимость.
Интеграция России в мировое рыночное хозяйство сопровождается широкомасштабной интервенцией зарубежных товаропроизводителей на российские рынки пищевой илегкой промышленности, наукоемких и высоко технологических производств. Происходит болезненный процесс распределения российского рынка между отечественными и зарубежными товаропроизводителями, часто путем недобросовестной конкуренции западных партнеров, на что нам, безусловно, надо давать адекватный ответ.
Однако введение в некоторых случаях протекционистского режима должно быть временным и стимулировать не консервацию отсталости, а повышение конкурентоспособности отечественной продукции. При этом особое внимание должно уделяться защите и стимулированию высоко технологичных наукоемких и уникальных производств, обладающих потенциальными конкурентными преимуществами на мировом рынке.
Эти меры защиты российских продуцентов могут быть реализованы следующим образом.
Защитные меры
Определение: применяются в случае, если какой-либо товар или товары импортируются в настолько больших количествах или на таких условиях, что наносится существенный ущерб или возникает угроза причинения такого ущербапроизводителям подобных или непосредственно конкурирующих товаров на территорииРФ. Правительство РФ в соответствии с общепризнанными нормами международного права обязан о принять защитные меры до такой степени и на такой срок, которые могут быть необходимы для устранения серьезного ущерб а или предотвращения угрозы причинения такового в форме количественных ограничений или введения специальной пошлины (в том числе временной специальной пошлины).
Защитные меры в отношении какого-либо товара применяются на недискриминационнойоснове независимо от страны происхождения.
Антидемпинговые меры
Определение: применяются в случаях ввоз а на таможенную территорию РФтоваров по более низкой цене, чем их нормальная стоимость в стране вывоза в момент этого ввоз а, если такой ввоз наносит или угрожает нанести материальный ущерб отечественным производителям подобных товаров в РФ. Антидемпинговая мера вводится в форме антидемпинговых пошлин (в том числе временных антидемпинговыхпошлин) на индивидуальной основе в отношении экспорт ера (экспортеров), производителя (производителей) либо объединения экспортеров или производителей одного или нескольких иностранных государств, осуществляющих демпинговый импорт. Компенсационные меры
Определение: применяются в случаях ввоз а на таможенную территорию РФтоваров, при производстве или вывозе которых прямо или косвенно используются субсидии, если таковой ввоз наносит или угрожает нанести материальный ущерб отечественным производителям подобных товаров либо препятствует организации или расширению производства подобных товаров в РФ. Компенсационная мера вводится в виде компенсационной пошлины (в том числе временных компенсационных пошлин) вот ношении импорт а товаров, осуществляемого с помощью субсидий и наносящего существенный ущерб отечественной промышленности и экономическим интересам РФ.
Ответные меры
Определение: применяются в случае принятия иностранным государством мер, нарушающих экономические интересы Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований или российских лиц либо политические интересы Российской Федерации, а также в случае невыполнения этим государством принятых им по международным договорам обязательств перед Российской Федерацией. Правительство Российской Федерации вправе вводить ответные меры в области внешнеторговой деятельности в соответствии с общепризнанными нормами международного права и в пределах, необходимых для эффективной защиты экономических интересов Российской Федерации, муниципальных образований и российских лиц.
Ответные меры могут иметь форму импортных квот или специальных пошлин.
Изъятия из преференционального режима
Национальная схема преференций РФ подлежит ежегодному пересмотру на основании мотивированного представления Мин торга России и МИД России. Может быть пересмотрен как перечень стран-пользователей схемой преференций РФ, так и список товаров, на которые при им порте на территорию РФ преференциальный режим не распространяется.
Тарифные квоты
При осуществлении торгово-политических отношений РФ с иностранными государствами допускается снижение ставок пошлин либо установление тарифных квот на преференциальный ввоз (вывоз) товаров:
— происходящих из государств, образующих вместе с РФ зону свободной торговли или таможенный союз либо подписавших соглашения, имеющие целью создание такой зоны или такого союза;
— происходящих из развивающихся стран, пользующихся национальной системойпреференций РФ, пересматриваем ой периодически, но не реже, чем один раз в 5 лет Правительством РФ.
Тарифные квоты на определенные виды товаров могут вводиться в том случае, если объем производства в РФ этих товаров не в состоянии удовлетворить потребности в них РФ и когда потребности РФ в данных товарах могут быть удовлетворены только за счет импорт а на наиболее благоприятных условиях, например, тарифных квот на импорт по сниженным ставкам таможенных пошлин или беспошлинно. Данные квоты не должны превышать пределов, за которыми может возникнуть риск нанесения ущерб а экономическим интересам РФ. Обычно размер тарифных квот может пересматриваться не реже одного раза в год.
Нормативно-правовая база Российской Федерации, регламентирующая систему мер поза щите внутреннего рынка Российской Федерации:
Федеральный закон «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности» (статья 18).
Закон Российской Федерации «О таможенном тарифе» (статьи 7, 8, 9, 10, 11).
Постановление Правительства Российской Федерации от 17 июля 1997 г. № 648 «О Комиссии Правительства Российской Федерации по защитным мерам во внешней торговле и таможен но-тарифной политике».
Постановление Правительства Российской Федерации от 17 июля 1997 г. № 890 «Об утверждении Положения о Комиссии Правительства Российской Федерации по защитным мерам во внешней торговле и таможен но-тарифной политике и ее составе».
Регламент работы Комиссии Правительства Российской Федерации по защитным мерам во внешней торговле и таможен но-тарифной политике; утвержден 6 сентября 1997 г.
Постановление Правительства Российской Федерации от 16 февраля 1999 г. № 183″Об особенностях определения существенного ущерб а отрасли российской экономики вследствие демпингового импорт а».
Постановление Правительства Российской Федерации от 16 февраля 1999 г. № 184″Об особенностях определения существенного ущерб а отрасли российской экономики при субсидировании иностранным государством (союзом иностранных государств) товаров, импортируемых в Российскую Федерацию, и размера субсидирования».
Постановление Правительства Российской Федерации от 11 март а 1999 г. № 274 «О порядке проведения расследования, предшествующего введению специальных защитных мер, антидемпинговых мер или компенсационных мер»
Федеральный закон «О мерах по защите экономических интересов Российской Федерации при осуществлении внешней торговли товарами».
РЕФОРМИРОВАНИЕПРЕДПРИЯТИЙ ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ХИМИЧЕСКОГО КОМПЛЕКСА РОССИИ

А. В. БЕЛОВ, Н. Н. ОСЬКИНА
(Россия, Москва, ОАО «НИИТЭХИМ»)
Химический комплекс при известных отраслевых особенностях функционирует в русле основных закономерностей развития экономики страны, находящейся в состоянии глубокого и затяжного кризиса. Финансово-экономическое состояние большинства предприятий химического комплекса остается крайне трудным, и как следствие, углубляется кризис неплатежей, растет взаимная задолженность. С убытками закончили 1998 год 48,5 % предприятий, величина убытков составила 12,2млрд. руб. Кредиторская задолженность по состоянию на начало 1999 г. по сравнению с ее величиной на конец 1997 г. выросла на 44,9 % и достигла 83,3млрд. руб., что составляет 87,0 % от объема товарной продукции, произведенной в1998 году. Отвлечение финансовых средств в неоплаченные счета (дебиторскую задолженность) составило 40,3 млрд. руб.
В сложившихся условиях спада производства, когда около половины предприятий убыточны или балансируют на грани безубыточности, остро стоит проблема улучшения финансово-экономического состояния предприятий. Одним из условий ее решения является обеспечение успешного проведения реформирования предприятий химического комплекса.
Целью реформы предприятий является их реструктуризация, способствующая улучшению управления на предприятиях, стимулированию их деятельности по повышению эффективности производства и конкурентоспособности выпускаемой продукции, рост у производительности труда, снижению издержек производства, улучшению финансово-экономических результатов деятельности.
Реструктуризация предприятия — это структурная перестройка в целях обеспечения эффективного распределения и использования всех ресурсов предприятия(материальных, трудовых, финансовых, технологических), заключающаяся в создании комплекса бизнес-единиц на основе разделения, соединения, ликвидации подразделений, присоединения к предприятию других хозяйствующих субъектов.
Реструктуризация, происходящая в рамках отдельных промышленных предприятий, находится в прямой зависимости от реализации основных ориентиров структурной перестройки отрасли. Структурная перестройка химического комплекса России является постепенным процессом, направленным на обеспечение различных секторов народного хозяйства конкурентоспособной продукцией на базе внедрения ресурсосберегающих и экологически чистых технологий и активизации инвестиций в высокоэффективные производства.
Реструктуризация предприятия означает такие преобразования в организационной и производственной структуре, финансах, технике, технологии, психологии работников и т. д., которые позволили бы ему адаптироваться к рыночной экономике, стать привлекательным для отечественных и зарубежных инвесторов. Реструктуризация предусматривает не просто процесс изменения, а существенную кардинальную перестройку стратегии поведения предприятия на рынке, в сфере производства, финансирования, инвестирования, занятости, подбора и расстановки кадров.
Процесс реструктуризации предприятия включает в себя решение следующих основополагающих и взаимосвязанных между собой задач:
разработку стратегии и политики поведения предприятия в рыночных условиях;
разработку технологии функционирования как объекта управления, так и системы управления им, обеспечивающей реализацию утвержденной стратегии предприятия;
совершенствование производственной структуры предприятия, основанное на стратегических мероприятиях по реконструкции и техническому перевооружению его производств, направленных на повышение конкурентоспособности выпускаемой продукции.
Процесс реструктуризации зависит от следующих элементов: внутренних возможностей и ограничений предприятия; внешнего окружения предприятия; склонности высшего руководства предприятия к риску. Внутренние возможности и ограничения предприятия определяются его трудовыми и финансовыми ресурсами, а также имеющимся производственным потенциалом. Внешнее окружение предприятия определяется характером внешней среды, которую можно рассматривать в правовом, экономическом, социальном и научно-техническом аспектах. Стоит обратить особое внимание на тот факт, что реструктуризация предприятия во многом зависит от личностного фактора. Как бы упорно ни внедрялись рыночные рычаги и стимулы, они мало что дадут без квалифицированного подбора кадров и вовлечения в процесс реформирования людей, обладающих высокими деловыми качествами и специальными знаниями.
В мировой практике обычно различают четыре вида реструктуризации предприятий:
финансово-экономическая — “расчистка” бухгалтерских балансов, упорядочение активов, осуществление процедур банкротства и ликвидации;
организационная — изменение состава и перегруппировка звеньев действующей организационной структуры управления;
правовая — юридическое закрепление прав собственности;
управленческая — переход от директивных методов к корпоративному управлению.
Для большинства предприятий химического комплекса, оказавшихся в сложном финансовом положении, весьма актуальной является проблема осуществления финансово-экономической реструктуризации, предполагающейреструктуризацию активов и задолженностей.
ПРОБЛЕМЫ ЗАЩИТЫИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ
Е. С. БОГДАНОВА
(Россия, Москва, ОАО «НИИТЭХИМ»)
Основным результатом научно-технической деятельности является интеллектуальный продукт, воплощенный в научно-технической документации на любом материальном носителе. Наиболее ценной его составной частью является интеллектуальная собственность — новый интеллектуальный продукт, права на использование которого охраняются законом.
Интеллектуальная собственность как самостоятельный и важный для российской экономики вид собственности в последние годы наш ел свой быстро развивающийся рынок, обусловливающий все более широкое ее использование в хозяйственной деятельности предприятий и организаций. В настоящее время уже в значительных масштабах практикуются не только покупка и продажа объектов интеллектуальной собственности, передача прав на основании лицензий во временное пользование, но и вложение интеллектуальной собственности в уставный фонд вновь образующихся и развивающихся предприятий, в том числе совместных.
Институтом авторского права в Российской Федерации защищаются также научные статьи, монографии, научно-технические отче ты (если у казаны конкретные авторы), программы для ЭВМ, базы данных, топология интегральных микросхем. Объекты авторского права защищаются законом только от полного копирования. Правовая защита в данном случае распространяется не на идеи, заложенные в этих объектах, а на конкретные формы их воплощения, которые рассматриваются как уникальные и неповторимые.
В современных достаточно сложных условиях формирования рыночных отношений одной из основных результативных характеристик научно-технического потенциала страны является количество созданных объектов промышленной собственности. Последняя при законной монополизации через защиту патентами включается в настоящее время в стратегию борьбы за рынки сбыта и сферы влияния в экономике. На насыщенном мировом рынке товаров и услуг при отсутствии дефицит а существует только одна конкуренция- конкуренция качества товаров, поэтому интеллектуальная собственность в среде бизнесменов, банкиров и промышленников среди прочих современных ценностей выходит на первое место.
Наличие рынка интеллектуальной собственности обеспечивает возможность предприятиям-разработчикам возместить расходы на творческие результаты НИОКР и получить дополнительную прибыль пропорционально уровню их разработок. Возникающая при этом конкуренция между предприятиями, создающими научно-техническую продукцию, является важнейшим фактором научно-техническогопрогресса. Расширение научно-технического сотрудничества, создание совместных предприятий активизируют ведущие химические концерны, иностранных инвесторов, с одной стороны, к защите на территории Российской Федерации своих коммерческих интересов через патентную охрану объектов промышленной собственности, а с другой — к использованию интеллектуальной собственности России в своих целях при финансировании научно-исследовательских разработок, выполняемых силами российских ученых и исследователей. В последние годы Рос патентом выдаетсяежегодно более 50 тыс. патентов, из них 68 % — иностранным заявителям.
Учитывая, что поданная заявка потенциально может стать патентом через 1-1,5года, активность иностранных заявителей свидетельствует, с одной стороны, о заинтересованности в рынке России, в том числе в рынке инвестиций, а с другой,- в намерении блокировать перспективные научные направления.
Несмотря на то, что интеллектуальный потенциал России общепризнан как один из самых высоких в мире, проблемы обеспечения технологической безопасности страны требуют особого внимания в сложившихся условиях экономики России. Так, состояние системы правовой охраны интеллектуальной собственности, в том числе охраны технологий в России, не завершено:
— новые законы, касающиеся приватизации, инвестиционной деятельности, конкуренции и монополистической деятельности, требуют внесения определенных коррективов в действующее патентное законодательство, приближающих его к международному (это — вопросы, связанные с отсроченной экспертизой, защитой общеизвестных товарных знаков, с контролем за правами на результаты использования новшеств, полученных за счет федеральных средств);
— нечет кость формулировок в двух законодательных актах ст.772 ГК и п.2 ст.8 Патентного закона в отношении права сторон на результаты НИОКР на практике приводит к потере государством своих прав на интеллектуальную собственность;
— действие на территории России одновременно нескольких охранных документов для авторских свидетельств на изобретения, свидетельств на промышленные образцы, выданных по ранее действующему законодательству, патентов на изобретения, полезные модели, а также свидетельств на промышленные образцы по новому Патентному закону и соответствующих норм, регламентирующих вопросы материального стимулирования изобретений по старому и новому законодательству, усложняют решение вопроса материального стимулирования и сдерживают активность творчества разработчиков новой техники;
— отсутствие налоговых льгот на прибыль и имущество предприятий — владельцев промышленной собственностью оказывает негативное влияние на инновационную активность предприятий.

Императивы хозяйственной жизни страны настоятельно требуют включения в законодательную базу об инновационной деятельности детального регулирования вопросов передачи технологии как из России, так и из-за рубежа. В связи слиберализацией внешнеэкономических отношений деятельность хозяйствующих субъектов при отсутствии должного опыта в продаже и приобретении технологий при заключении сделок может привести к неблагоприятным последствиям в сотрудничестве с зарубежными контрагентами. Условия заключения таких сделок должны находиться под государственным контролем. Государству должно бытьпредоставлено право определять полезность сделки с экономической, правовой, социальной точек зрения.
Правовое регулирование ввоз а в Россию иностранной технологии представляет собой особую ценность в условиях становления российского антимонопольного законодательства.
ИЗМЕНЕНИЯ В ФОРМАХСОБСТВЕННОСТИ ПРЕДПРИЯТИЙ ХИМИЧЕСКОГО КОМПЛЕКСА В РЕЗУЛЬТАТЕ ПРИВАТИЗАЦИИГОСУДАРСТВЕННОГО ИМУЩЕСТВА
П. И. ЖИЛКИН
(Россия, Москва, Министерство экономики РФ (бывшее))
Б. Б. ПАВЛОВА
(Россия, Москва, ОАО «НИИТЭХИМ»)
Переход к рыночной экономике потребовал устранения монополии в управлениинароднохозяйственным комплексом, создания необходимых законодательных и организационных условий для формирования и развития многоукладной экономики страны. Этим целям должна отвечать приватизация. Приватизация большинства предприятий химического комплекса была осуществлена в 1992-1994 г. г. Одним из основных результатов первого (чекового) этапа приватизации стало формирование экономики инсайдеровских фирм, т. е. самой крупной категорией держателей акций на начальном этапе разгосударствления стали менеджеры и работники предприятий. В среднем на их долю приходилось около 52 % всей акционерной собственности приватизированных промышленных предприятий. Внутри группы инсайдеров лидерство удерживали работники. Их доля в уставном капитале составляла примерно 37 %, тогда как доля менеджеров — менее 15 % в среднем. На втором (денежном) этапе приватизации планировалось решить следующие стратегические задачи:
сформировать значительные пакеты акций для внешних по отношению к предприятию структур с целью последующего привлечения долгосрочных инвестиций, направленных на техническое перевооружение не конкурентоспособных производств;
пополнить доходную часть госбюджет а.
В интересах привлечения стратегических инвесторов на денежные аукционы и инвестиционные конкурсы выносились пакеты акций не менее15-25 % от уставного капитала. К началу 1999 г. участие государства в капитале приватизированных промышленных предприятий достигло минимальной отметки. Только на 15 предприятиях химического комплекса доля государства в акционерном капитале превышала 20 %, а на 12 предприятиях используется специальное право“Золотая акция”. Таким образом, основная часть государственного имущества былавыведена из-под управления государства и включена в рыночный оборот. За последние годы произошли значительные изменения в структуре акционерной собственности капиталов. После 1994 г. доля акций, принадлежащих работникам, заметно уменьшается. Переход акций персонала происходит в двух направлениях: к менеджерам и к отдельным категориям внешних инвесторов. В 1995-1997 г. г. количество предприятий с доминированием работников значительно снизилось, в то время как число предприятий с доминированием внешних инвесторов пропорционально возросло. Такие изменения позволяют говорить о начале формирования механизма корпоративного управления в форме влияния доминирующих собственников на поведение предприятий. К настоящему времени сформировались два механизма корпоративного управления. Во-первых, акции концентрируются в руках менеджеров, тем самым обеспечивая более высокую степень согласованности их интересов с интересами компании. Во-вторых, сформирован слой внешних инвесторов, сконцентрировавших в своих руках достаточно крупные пакеты акций для осуществления управления предприятием. В силу российской специфики эффективность управления предприятиями с доминированием как внешних инвесторов, так и менеджеров предприятий неоднозначна. Основными требованиями, предъявляемыми к эффективному собственнику, являются:
наличие экономической заинтересованности в повышении эффективности функционирования предприятия, рос те его рыночной капитализации;
высокий (современный) уровень квалификации специалистов в области финансово-инвестиционной деятельности;
наличие необходимого объема финансовых ресурсов или возможности их быстрого привлечения.
На практике процесс поиска инвестиций сопровождается процессом создания холдингов, ФПГ и других форм корпоратив
ног о правления на основе горизонтальной и вертикальной интеграции спривлечением финансовых структур. Очевидно, что успех реструктурированияроссийских химических предприятий, создание эффективного механизма корпоративного управления во многом зависят от установившейся формы доминирующего собственника.
РЕГИОНАЛЬНЫЙАСПЕКТ УПРАВЛЕНИЯ ХИМИЧЕСКИМ КОМПЛЕКСОМ РФ
Т. Г. МОСКВИТИНА
(Россия, Москва, ОАО «НИИТЭХИМ»)
Химический комплекс Российской Федерации относится к числу ведущих базовых отраслей народного хозяйства. По объему выпуска товарной продукции (6,8 %) он находится на пятом месте после энергетики, машиностроения, металлургии и пищевой промышленности. В комплексе сосредоточен о около 9 % основных промышленно-производственных фондов всей промышленности, занято на производстве около 6 % промышленно-производственного персонала.
Наиболее крупными отраслями химического комплекса являются химическая, включая агрохимическую промышленность, и нефтехимическая. Их доля в выпуске товарной продукции в структуре химического комплекса составляет соответственно 68,6 и31,4 %.
За истекшие годы усилились многие негативные тенденции в химическом комплексе, которые, прежде всего, проявились в резком снижении объемов производства химической продукции. За период 1990-1998 г. г. спад производства химической продукции в среднем составил более 50 %.
На территории Российской Федерации химическая индустрия сконцентрированапреимущественно в районах европейской части страны. Такое размещение является в основном оправданным и закономерным: в европейских районах издавна быласосредоточена большая часть промышленного потенциала и населения республики, квалифицированных кадров, расположены основные потребители химической продукции, научные, проектные организации, развита инфраструктура, строительные базы и др.
В настоящее время удельный вес европейских районов России в стоимости товарной продукции, в основных промышленно-производственных фондах, в численности промышленно-производственного персонала, в потреблении топливно-энергетических ресурсов химического комплекса остается высоким — от 70 до 75 %. Европейская зона является базой для производства важнейших видов химической продукции: около 70 % всего российского выпуска синтетических смол и пластических масс, атак же химических волокон и нитей, более 80 % — соды кальцинированной, 75 % -соды каустической, более 85 % — лакокрасочных материалов. Около 95 %минеральных удобрений и сырья для них производится на предприятиях, размещенныхв европейской части страны, из них фосфатные, калийные удобрения и апатитовыйконцентрат выпускаются практически только в западной ее части.
Ведущими районами по уровню развития химической промышленности являются Центральный, Поволжский и Уральский, на долю которых приходится около 60 %суммарной выработки товарной продукции всего химического комплекса, сосредоточен о более 50 % основных промышленно-производственных фондов, почти 60% численности ППП.
Из 89 субъектов Российской Федерации производство химической продукцииорганизовано в 73, а потребляются химические материалы практически на всей территории страны.
Смена ориентации в развитии экономики России потребовала новых подходов копре делению места и роли государства в экономике страны и развитии ее территорий.
За годы реформ российской экономики были проведены эксперименты по использованию разных методов управления региональным развитием субъектов Российской Федерации: от внедрения либеральной политики в Нижегородской области до — консервативной в Ульяновской области. Однако ни один из вариантов непринес ощутимых результатов, что позволяет сделать вывод о необходимости принятия некоторых решений по «развязке» многих, общих для большинства регионов, проблем на уровне Федерального правительства. Опыт стран с развитой рыночной экономикой показал, что даже при условии действия рыночного механизма регулирования большинство проблем регионального характера не могут быть решенытерриториями самостоятельно.
К числу проблем, которые должны решаться на основе методов государственного регулирования, на уровне Федерального правительства, относятся: выравнивание уровня социально-экономического развития депрессивных и развитых регионов, освоение новых территорий, экологические вопросы и другие региональные проблемы. Для этого в России должны быть созданы достаточные экономическая и правовая базы (налоговая система, дотационная или прямая форма поддержки регионов и др.).
До последнего времени основным средством регионального развития в России на основе государственного управления (регулирования) было использование программного метода. В стране были разработаны и реализованы ряд программ отраслевых, функциональных и «чисто» территориальных. В программы первых двух видов были включены аспекты регионального экономического развития. Программы имели Государственный и Федеральный статус. Опыт разработки таких программ разного уровня имеется и в химической промышленности. Наряду с Федеральными программами развития химической промышленности на период до 2005г.,
разрабатываемыми на протяжении 1994-1998 г. г., были подготовлены программы развития химического комплекса Тульской области, Западной Сибири, Дзержинскогопромышленного узла.
Следует отметить, что система территориального развития на основе использования комплексной программной базы окончательно еще не сложилась. Одним из сложных и не решенных вопросов остается невысокая эффективность реализации программ. В связи с этим программы пока не могут играть ту важную роль в регулировании территориального развития, которая им предназначен а. Эта задача может бытьрешена при повышении уровня финансирования программных мероприятий и внедрения механизма их реализации.
О ФОРМИРОВАНИИВЕРТИКАЛЬНО ИНТЕГРИРОВАННЫХ ОРГАНИЗАЦИОННЫХ СТРУКТУР С ОАО «ГАЗПРОМ»
А. А. ПЕТРОВ
(Россия, Москва, ООО «Межрегионгаз»)
За последние годы значительно усилилась конкурентная борьба на западноевропейском рынке природного газа. Масштабные поставки с норвежских месторождений Северного моря, прокладка газопроводов из Северной Африки, Великобритании при наличии значительных затрат по транспортировке российского природного газа через Украину создают трудности для ОАО «Газпром».
Стремление решить часть проблем прокладкой новых магистральных газопроводов через Черное море в Турцию, через Балтику в северные и центральные регионы Европы, освоением рынка Китая сопряжено с новыми крупными инвестициями. С экономической точки зрения их привлечение обоснован о, несмотря на масштабность проекта. Западная Европа, Китай являются регионами с устойчивой развивающейся экономикой.
Но есть проблемы другого плана. На российском рынке реализуется 67 % всего объема добываемого газа, на западноевропейском — 17 %, т. е. имеет место пропорция 4:1, но соотношение размеров денежной выручки с учет ом фактических платежей за газ имеет величину, близкую к обратной (1:2). И хотя внутренний рынок «съедает» доходы от экспорт а, изъятие с него новых объемов газасопряжено с социальными проблемами. В условиях, когда основные месторождения газа характеризуются падающей добычей, этот довод приобретает особое значение. Необходимо повысить доходность российского рынка природного газа, реализовать меры по сокращению его потребления за счет внедрения ресурсосберегающих технологий и оборудования, замены альтернативными видами топлива. Следует учитывать и задачи восстановления в ближайшие 10 лет объемов производства в обрабатывающих отраслях промышленности.
Поэтому намечаемое строительство новых трансконтинентальных газопроводов станет эффективным только в том случае, если наряду с указанными мерами будетразработана программа значительного увеличения объемов добычи газа. На эти программы требуется много средств и создание условий на каждом секторе рынка(российском, СНГ).
Восстановление доходности российского рынка газа, в первую очередь, должно бытьобеспечено поднятием уровня платежей с 55 до 100 % и разумным увеличением цены, которая сегодня не превышает 11 долл. США (в Западной Европе — 65 долл. США).
Но есть и другие, не менее эффективные, пути увеличения доходности отрасли. В народном хозяйстве имеется много предприятий, использующих природный газ в качестве технологического сырья и топлива, и его доля в себестоимости продукции составляет до 65-70 %. В первую очередь, это относится к производству метанол а, аммиак а, азотных удобрений, формальдегид а, уксусной кислоты, каучуков. Мощности на них используются на уровне 50-60 %.
Рыночная экономика, даже в том деформированном виде, как она реализуется в России, выявила эту особенность и ясно обозначила тенденции к ломке традиционного разделения предприятий по отраслям. Ускоренно развивается сотрудничество по принципу технологической и продуктовой взаимосвязи. Наиболее далеко этот процесс продвинулся в области производства сжиженных газов, каучуков, автомобильных шин. Лидером в этом процессе выступает компания»Сибур». Достаточно быстро развивается интеграция в отрасли минеральных удобрений. Инструментом по координации действий в этом процессе выступают широко известные торговые компании «Интерхимпром» и»Росплодгаз», «Ресурс-МРГ», «Росагрорегион». За ними стоят крупнейшие российские предприятия «Аммофос», г. Череповец,»Акр он», «Азот», г. Новомосковск.
Сотрудничество ОАО «Газпром» с указанными партнерами позволило укрепить положение российских производителей химической продукции на внешних рынках и наметить основы идеологии расширения торговли продуктами переработки газа — «косвенной газовой экспансии», которая, на наш взгляд, должна предшествовать строительству газовых магистралей и стать одним из финансовых доноров этих проектов.
Не менее перспективным направлением интеграции должно стать формирование совместных структур с производителями полиэтилен а и полипропилен а. Сырье для их изготовления имеется в неограниченном количестве в составе природного газа, сжигаемого у потребителей.
РОЛЬФИНАНСОВО-ПРОМЫШЛЕННЫХ ГРУПП, ХОЛДИНГОВ, АССОЦИАЦИЙ И ДРУГИХ СТРУКТУР ВПОВЫШЕНИИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ХИМИЧЕСКИХ ПРЕДПРИЯТИЙ
С. Е. РЕЗНИК, И. А. ГЕНДЕЛЬ
(Россия, г. Тольятти, ОАО «ФОСФОР»)
Состояние промышленного комплекса России в настоящее время усугубляется разрушением существовавших при плановой экономике хозяйственных связей, отсутствием зрелой рыночной инфраструктуры, сокращением платежеспособногоспроса, инфляцией, снижением эффективности финансово-кредитных институтов, обострением проблемы взаимной задолженности предприятий.
Промышленный комплекс России, который является достаточно мощным, не удовлетворяет в необходимой степени потребности общества.
Необходимость укрепления и обновления технологических цепочек и кооперационныхсвязей в производстве конкурентоспособной продукции проявляется в сложившихся условиях как никогда.
В значительной степени эта проблема может быть решена путем формирования предприятий в различного рода финансово-промышленные группы, ассоциации, холдинги, иные структуры в целях объединения материальных и финансовых ресурсов ее участников для повышения конкурентоспособности и эффективности производства, создания рациональных технологических и ко операционных связей, увеличения экспортного потенциала, ускорения научно-технического прогресс а, привлечения инвестиций.
Объединение предприятий может быть произведено в различных формах и по разным основаниям, в том числе:
юридическим — создание объединений различных организационно-правовых форм на основе полного или частичного объединения материальных и нематериальных активов (собственности, имущества, оборотных средств);
коммерческим — создание объединений с целью:
согласования и координации материальных и коммерческих потоков;
производства продукции на основе различных видов сырья, поставщиками которого являются отдельные предприятия, входящие в состав объединения;
получения совокупного конечного продукта в определен ной точке, в том числе с применением толлинговых схем, право собственности на который определяется в соответствии с внутренней договоренностью участников объединения;
совместного регулирования рынка и ценообразования;
комплексным — создание объединений на основе соответствия организационно-правовых форм целям и задачам объединения.

Объединение предприятий возможно на основании различных принципов.
На основе технологического принципа объединяется ряд предприятий, являющихся последовательными производителями в технологической цепочке, например, сырьевой источник — производитель полуфабрикатов — производитель товарной продукции. На основе рыночного принципа может объединиться ряд предприятий, параллельно выпускающих на рынок отдельные виды или комплексы тождественной продукции.
Координационно-управленческий принцип объединения предприятий предполагает объединение с целью выработки совместной стратегии действий на рынке, регулирования взаимных отношений с государственными службами (налоговыми, таможенными и др.), совместную деятельность с целью защиты и правовой поддержки отечественных товаропроизводителей (формирование совместных предложений по установлению льгот и преимуществ для отечественных товаропроизводителей в области налоговых платежей, таможенных пошлин, тарифов естественных монополий ит. д.), формирование единых требований к системе подготовки кадров в сфере высшего менеджмент а, обмен и распределение кадров.
На основе комплексного принципа объединение возможно по различным основаниям для достижения осознанной участниками объединения взаимовыгодной цели.
Объединение предприятий в различных организационно-правовых формах для достижения взаимовыгодных целей в соответствии с принципами, согласованными участниками объединения, имеет ряд преимуществ, так как взаимосвязанностьучастников производства:
позволит применять наиболее эффективные виды сырьевых ресурсов для конкретных товаропроизводителей, транспортные схемы доставки сырья и продукции, что в конечном итоге будет оказывать влияние на финансовые результаты деятельности;
позволит внедрять передовой опыт и научно-технические достижения отдельных предприятий объединения, финансировать и применять прогрессивные научные разработки, имеющие значение для предприятий отрасли в целом;
позволит добиться усиления влияния, вплоть до предоставления права законодательной инициативы, при решении вопросов, связанных с защитой отечественных товаропроизводителей, с формированием налоговой политики государства, с регулированием деятельности естественных монополий и др.

Кроме того, объединение обладает инвестиционной привлекательностью для осуществления долгосрочных капиталоемких инвестиций, так как позволяет направить инвестиции для решения проблем развития отрасли либо какого-то производства в целом. Объединение предприятий позволит сформировать интегрированные структуры, в достаточной степени способные к саморазвитию в условиях рынка.
ПУТИРЕФОРМИРОВАНИЯ ОТРАСЛЕВОЙ ПРИКЛАДНОЙ НАУКИ
Е. А. РЯБЕНКО
(Россия, г. Москва, ФГУП «ИРЕА»)
В начале 1999 г. завершилась первая волна аккредитации научно-исследовательских институтов химического комплекса, которая показала, что в настоящее время научно-исследовательские отраслевые институты, юридически оформленные в виде двух форм собственности, а именно: государственные предприятия федеральной формы собственности и приватизированные предприятия в форме акционерных обществ, количественно распределяются так: 28 институтов являются собственностью государства и 70 — приватизированные предприятия. Таким образом, государство потеряло управление в 70 % НИИ химического комплекса. Ни Министерство экономики, ни Министерство науки и технологий (бывшие) не могут управлять приватизированными НИИ, и есть надежда, что выводы и итоги результатов аккредитации дадут возможность определить пути и способы исправления данной ситуации.
Все вопросы, касающиеся проблем реформирования отраслевой науки, могут бытьрассмотрены только применительно к государственным НИИ, так как приватизированные институты контролю и управлению со стороны государства не подлежат уже по определению.
По нашему мнению, первым шагом по реформированию отраслевой науки может стать создание ассоциаций, позволяющих тщательно изучить наболевшие вопросы и проблемы сегодняшнего дня, а также определить перспективы их решения в будущем. Это могут быть отраслевые центры, объединяющие отдельные институты присох ранении их самостоятельного статуса, с созданием совместных Ученых советов ит. д. Причем эти центры на начальном этапе должны создаваться на основании решений первых эшелонов исполнительной власти приказами Мин экономики по согласованию с Мин науки и Мингосимущества без выхода на федеральные правительственные уровни.
Создание и функционирование ассоциаций различных видов напрямую увязываются с проблемами их финансирования, которое сегодня практически может бытьосуществлено путем привлечения внебюджетных фондов, которые, в свою очередь, должны создаваться решениями федеральных правительственных органов через законотворческую деятельность Госдумы и в качестве обязательного условия предусматривать необходимые отчисления определенных денежных квот в бюджет ассоциаций.
Что касается перспектив развития акционированных НИИ, то с учет ом практически поголовного 100 %-ног о акционирования промышленных предприятий химического комплекса наиболее целесообразным является создание так называемой фирменной науки. Это должны быть своеобразные фирменные научные центры, объединяющие в единый комплекс завод или заводы и НИИ по профилю задействованного промышленного производства. Организационно это достаточно просто можно сделать при наличии практически одинаковых форм собственности.
Что касается прикладной отраслевой науки в рамках Министерства науки и технологий, то, по-видимому, настала необходимость создания федеральных центров, объединяющих научные организации различных форм собственности вед иные комплексы из нескольких участников, объединенных единством научных направлений по типу горизонтальной диверсификации, или же в вертикальнодиверсифицированные конгломераты, объединенные по территориальному, технологическому, производственному, коммерческому и т. п. принципам. В любом случае центробежные тенденции в российской науке, как и в экономике России вообще, сегодня наглядно демонстрируют все негативные последствия узкой кастовой разобщенности и сменяются осознанным центростремительным движением в сторону объединения во имя сохранения и прирастания высокого научного потенциала России в преддверии теперь уже совсем близкого ХХI века.
О ПЕРСПЕКТИВАХРАЗВИТИЯ ЛИЗИНГОВЫХ ОТНОШЕНИЙ В ХИМИЧЕСКОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ
В. М. ТУМИН, М. А. БЛЮМ
(Россия, Москва, МГАТХТ им. М. В. Ломоносова)
Одно из новых и перспективных направлений в экономике России связан о сразвитием лизинговых отношений. Под лизинговыми отношениями в общем случае понимается приобретение имущества лизингодателем у поставщика и передача его в пользование лизингополучателю на условиях платности, срочности и возвратности. Лизинговые сделки все чаще применяются во многих отраслях отечественной экономики. В качестве примера приведем практику Аэрофлот а и другихавиаперевозчиков, когда они получают в лизинг воздушные суда и оборудование аэродромных служб. Все шире лизинг применяется в железнодорожном транспорте, развивается лизинг офисного и торгового оборудования; сегодня ставится вопрос о применении лизинг а в сельском хозяйстве и других отраслях.
В химической промышленности лизинговые отношения пока не получили распространения. В ряде случаев они были бы выгодны. По оценке Госкомстата, уровень износа основных фондов в отрасли составляет 50-80 %. Одна из причин низких темпов обновления оборудования — отсутствие необходимых для этого свободных денежных средств. По нашему мнению, в определен ной мере компенсировать недостаток свободных денежных средств можно таким новым для химической промышленности путем, как лизинг. Между тем многие исследователи утверждают, что развитиелизинговых отношений в химической промышленности имеет мало шансов, поскольку оборудование химических предприятий часто уникально и по этой причине -мало привлекательно в качестве предмета лизинг а для лизингодателей.
В самом деле, с точки зрения лизинговых компаний предмет лизинг а должен удовлетворять двум основным требованиям. Во-первых, лизинговое оборудование должно быть серийным, т. е. производиться в массовых количествах, и на него должен существовать спрос. Это — страховка для лизингодателя на случай, если из-за несостоятельности лизингополучателя сделка не состоялась и стоит вопрос реализации этого оборудования. Во-вторых, предмет лизинг а не должен требовать длительных сроков транспортировки и монтаж а, поскольку при отсутствии возможности получения долгосрочных кредитов необходимо минимизировать срок лизинг а. Действительно, вертолет в качестве предмета лизинг а более привлекателен, чем ректификационная колонна. Стоимость примерно одинакова, но к моменту пробного запуска колонны (сроки ее транспортировки и шефмонтажа исчисляются далеко не днями) сделка с вертолетом будет уже завершена или близка к завершению. Да и куда девать колонну, пусть даже быстро возводимую, если лизинговая сделка сорвется?
Тем не менее, предприятиями химической промышленности широко используется оборудование, которое может быть привлекательно для осуществления лизинговыхсделок. К этой категории оборудования можно отнести, например, ряд силовых агрегатов (прежде всего дорогих, но изготавливаемых в больших количествах: насосы, компрессоры), различные стандартизированные ем костные и теплообменные аппараты, смесители, мешалки и иное оборудование, удовлетворяющее критериям ликвидности с точки зрения лизинговых компаний. Эти средства производства не требуют длительных сроков запуска и к тому же широко используются в других отраслях. Для лизинговых операций также могут быть привлекательны не только отдельные конструктивные элементы, но и целые производственные линии. В частности, комплексы оборудования, используемые в малом предпринимательстве(например, линии по производству полимерной продукции — упаковки, пластиковых пакетов), и т. д.
Одновременно лизинг может решить проблему приобретения и уникального химического оборудования. Не обязательно брать оборудование в лизинг напрямую, можно применить механизм возвратного лизинг а. В классическом понимании возвратный лизинг применяется на практике, когда у предприятия уже имеется оборудование, но оно простаивает из-за отсутствия оборотных средств. Тогда предприятие про дает это оборудование лизинговой компании, тут же получает его обратно в лизинг, а вырученные от продажи средства использует в качестве оборотного капитала для запуска производства. По мере продажи выпускаемой продукции предприятие рассчитывается с лизинговой компанией и восстанавливает право собственности на оборудование. Возвратный лизинг можно использовать нетрадиционно: продать лизинговой компании имеющееся»высоко ликвидное» оборудование и тут же получить его обратно в лизинг. Вырученные же средства направить на увеличение не оборотного, а основного капитала: приобрести требующееся уникальное оборудование, которое низа что не было бы получен о по лизинг у напрямую. Учитывая, что предприятия зачастую имеют в собственности дополнительно к перечисленным выше иные»высоко ликвидные» средства производства, пользующиеся спросом и уже выступающие сегодня в качестве объектов лизинг а (например, транспортные средства — от грузовиков до подвижного железнодорожного состава), вероятность осуществления операций возвратного лизинг а только повышается.
Таким образом, можно констатировать, что лизинговые отношения не только могут, но и должны реализовываться в химической отрасли: предприятиям они в значительной мере по могут решить проблему обновления парка производственных мощностей, а лизинговые компании получат дополнительную сферу развития своей деятельности.
ИННОВАЦИОННЫЙМЕНЕДЖМЕНТ НА ПРЕДПРИЯТИЯХ ХИМИЧЕСКОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ
Т. Н. ХАЗОВА
(Россия, Москва, ОАО «НИИТЭХИМ»)
На рубеже нового века в мировой практике влияние науки и реализация ее достижений становится одним из приоритетов развития.
В химическом комплексе 65 % оборудования является морально и физически устаревшим, более 60 % химических производств эксплуатируется свыше 25 лет. Коэффициент обновления основных фондов в последние годы составляет менее 2 %, что по расчетам в 3 раза ниже минимально необходимого.
В производстве преобладают устаревшие технологии, внедренные в своем большинстве на импортном оборудовании в первой половине 60-х годов.
В химической индустрии экспортируется в основном продукция первых химических переделов, т. е. сырье, полуфабрикаты и базовые крупнотоннажные материалы. Около30-35 % уникальной наукоемкой продукции (катализаторы, химикаты, добавки, смеси и сплавы полимеров, конструкционные полимеры, продукция переработки полимеров) импортируется из развитых капиталистических стран.
Сформировалась тенденция нарастающего отставания технического, технологического и экономического уровня химических производств комплекса от соответствующих показателей развитых стран на 10-20 лет. Такое состояние технологического уровня в едет к снижению эффективности производств, конкурентоспособности химической продукции и доли прогрессивной наукоемкой продукции. Однако научно-техническая сфера пока слабо включена в процессы структурной перестройки экономики. По статистическим данным только 5 % российских предприятий проводят активную инновационную политику, в то время как отечественный рынок все более насыщается зарубежными технологиями и зачастую не самыми передовыми.
Большинство химических предприятий придерживаются в своей инновационной деятельности, прежде всего, имитационной, догоняющей стратегии, внедряют, как правило, уже существующую продукцию, которая в своей основе являетсянеконкурентоспособной.
Рынок наукоемкой продукции, высоких технологий и фундаментальных знаний является ареной самой жест кой мировой конкуренции, а научно-техническая сфера становится одним из важнейших факторов геополитики. Уже сегодня мировые объемыпродаж наукоемкой продукции оцениваются почти в 2 трлн. долл. США в год. При этом США контролируют 36 %, а Япония — 30 % этого рынка. Доля России составляет менее 1 %, а в российском экспорте наукоемкая продукция не превышает 1,5-2 %.
В противоположность тенденциям, которые определяют современный экономический рост не только в развитых, но и в развивающихся странах, в технологической структуре российской экономики заметна деградация, а именно: ослабление инновационной активности, невосприимчивость предприятий к нововведениям, низкий коэффициент обновления основных фондов, воспроизводство технологий второго и третьего поколений, преобладание трансфера зарубежных технологий над реализацией отечественных.
Постоянное наращивание выпуска традиционных материалов (полиэтилен, полипропилен, поливинилхлорид, полистирол, синтетический каучук, кальцинированная и каустическая сода, этиленгликоль, метанол, минеральные удобрения и др.) на классических технологиях второго и третьего поколений уже вначале ХХI века превратит Россию в поставщика сырья или продукции простейших переделов, засоряющих окружающую среду и не оптимально растрачивающих энергию и рабочую силу.
Мировая практика показывает, что малые и средние предприятия не в состоянии сами угнаться за быстрым развитием научно-технического прогресс а. В связи с этим на всех уровнях необходимо усиление кооперации науки и промышленности, направленной на расширение сотрудничества по всей технологической цепочке от возникновения идеи до ее промышленной реализации.
Инновационный менеджмент на предприятии включает:
мониторинг текущего и перспективного состояния рынка выпускаемой продукции;
оценки конкурентных позиций предприятия на российском и мировом рынках;
разработку средне срочной и долгосрочной стратегии технологического обновления предприятий для поддержания конкурентоспособности продукции;
формирование потребности в научно-исследовательских и технологических разработках в соответствии с конъюнктурой рынка;
разработку комплексной программы технологического обновления предприятия с целью укрепления его конкурентных позиций на российском и мировом рынках.

Санкт-Петербургская Государственная
Академия Холода и Пищевых Технологий

Кафедра экономики

КУРСОВАЯ РАБОТА

по дисциплине

«Микроэкономика»

на тему: »Опыт антимонопольного законодательства в России
и враз витых капиталистических странах»

Студента235 гр.
Смирнова Андрея

Санкт-Петербург
1999

ПЛАН.

Введение………………………………………………………………….3
І. Монополистические тенденции и монополии в рыночной экономике.
§ 1. Возникновение и сущность монополий……………………3
§ 2. Формы и виды монополий…………………………………….4
§ 3. Монопольная цена. Монополия и конкуренция………… 9
§ 4. Особенности современной монополизации народного хозяйства, ее позитивные и негативные факторы ……………………… 15
ІІ. Антимонопольная политика на современном этапе.
§ 1. Антимонопольное законодательство……………………… 19
§ 2. Антимонопольная политика в условиях рыночной экономики………………………………………………………..……………….23
ІІІ. Антимонопольная практика в рыночной экономике Запад а.
§ 1. Антимонопольное законодательство за рубежом ….……26
§ 2. Государственный контроль за монополистической деятельностью в странах с развитой экономикой ……………………… 31
§ 3. Анализ использования антимонопольной политики и антимонопольного законодательства США и стран Западной Европы…………………………………………………………………………35
Заключение…………………………………………………………………39
Список литературы……………………………………………………… 40

Введение

На совершенном конкурентном рынке действует достаточно продавцов и покупателей товара, и поэтому ни один продавец или покупатель вот дельности не может повлиять на цену товара. Цена определяется рыночными правилами предложения и спроса. Фирмы принимают рыночную цену как заданную, решая, сколько производить и продавать, а потребители принимают ее как заданную, решая, сколько купить.
Монополия является понятиям, прямо противоположными понятию идеальной конкуренции. Монополия — это когда существует только один производитель товара на рынке и одновременно существует большое количество потребителей товара.
Проблемы монополизации хозяйственной жизни , конкуренция на товарных рынках привлекают сегодня пристальное внимание не только специалистов, но и широких слоев населения.
С начала 90-х годов эти проблемы остро стали перед Россией: без принятия твердых и последовательных мер против монополизм а нельзя надеяться на успех экономической реформы и переход к рыночной экономике. Успех экономических преобразований в немалой степени зависит от взвешенной, выверенной системы регулирования государством монопольных процессов иконку рентных отношений. В нашей стране, промышленности которой в наследство откомандно-административной системы бывшего СССР достался целый комплекс гигантов-монополистов, особенно важной становится проблема демонополизацииэкономики и недопущения усиления роли уже действующих на рынке монополий.
В России и процесс создания государственного контроля по недопущению недобросовестной конкуренции фактически начался с нуля, так как присутствующая еще совсем недавно в управлении экономикойкомандно-административная система по своей сути исключала наличие свободной конкуренции в хозяйственной деятельности.
Поэтому на данном этапе огромное значение имеет создание и усовершенствование законодательной базы по поводу регулирования монополистических процессов и конкуренции, понимание на селением необходимости экономических реформ в данной сфере.

Глава І. Монополистические тенденции и монополии
в рыночной экономике.

§ 1. Возникновение и сущность монополий.

В конце XIX столетия рынок чуть ли не впервые за свою многовековую историю развития столкнулся со сложными проблемами. Возникла реальная угроза для функционирования конкуренции — этого необходимого атрибута рынка. На пути конкуренции возникли существенные препятствия в виде монополистических образований в экономике.
История монополии достигает глубокой древности. Монополистические тенденции в разных формах и в неодинаковой степени проявляются на всех этапах развития рыночных процессов и сопровождают их. Но их новейшая история начинается в последней трети XIX столетия, особенно во время экономического кризиса 1873 г. Взаимосвязанность явлений —кризисов и монополий — указывает на одну из причин монополизации, а именно: попытку многих фирм найти спасение кризисных потрясений в монополистической практике. Не случайно монополии в тогдашней экономической литературе получили название “детей кризиса”.
Что представляют собой монополистические образования? Если обратить внимание на промышленное производство, то это отдельные крупные предприятия, объединения предприятий, хозяйственные товарищества, которые производят значительное количество продукции определенного вида, благодаря чему занимают доминирующее положение на рынке; получают возможности влиять на процесс ценообразования, добиваясь выгодных цен; получают более высокие(монопольные) прибыли.
Следовательно, главным признаком монопольного образования(монополии) является занятие монопольного положения. Последнее определяется как доминирующее положение предпринимателя, которое дает ему возможность самостоятельно или вместе с другими предпринимателями ограничивать конкуренцию на рынке определенного товара.
Монопольное положение является желанным для каждого предпринимателя или предприятия. Оно позволяет им избежать целый ряд проблем и рисков, связанных с конкуренцией, занять привилегированную позицию на рынке, концентрируя в своих руках определенную хозяйственную власть, они имеют возможность с позиций силы влиять на других участников рынка, навязывать им свои условия. Можно считать, что они навязывают свои контрагентам, а иногда и обществу свои личные интересы.

§ 2. Формы и виды монополий.

Существуют разные виды монополий, которые можно классифицировать на три основных: естественная, административная и экономическая.
Естественная монополия возникает вследствие объективных причин. Она отражает ситуацию, когда спрос на данный товар в лучшей степени удовлетворяется одной или несколькими фирмами. В ее основе — особенности технологий производства и обслуживания потребителей. Здесь конкуренция невозможна или нежелательна. Примером могут служить энергообеспечение, телефонные услуги, связь и т. д. В этих отраслях существует ограниченное количество, если не единственное национальное предприятие, и поэтому, естественно, они занимают монопольное положение на рынке.
Административная монополия возникает вследствие действий государственных органов. С одной стороны, это предоставление отдельным фирмам исключительного права на выполнение определенного рода деятельности. С другой стороны, это организационные структуры для государственных предприятий, когда они объединяются и подчиняются разным главкам, министерствам, ассоциациям. Здесь, как правило, группируются предприятия одной отрасли. Они выступают на рынке как один хозяйственный субъект и между ними не существует конкуренции. Экономика бывшего Советского Союза принадлежала к наиболее монополизированным в мире. Доминирующей там была именно административная монополия, прежде всего монополия всесильных министерств и ведомств. Более того, существовала абсолютная монополия государства на организацию и управление экономикой, которая основывалась на господствующей государственной собственности на средства производства.
Экономическая монополия является наиболее распространен ной. Ее появление обусловленоэкономическими причинами, она развивается на основе закономерностей хозяйственного развития. Речь идет о предпринимателях, которые сумели завоевать монопольное положение на рынке. К нему ведут два пути. Первый заключается в успешном развитии предприятия, постоянном увеличении его масштабов путем концентрации капитала. Второй (более быстрый) основывается на процессах централизации капиталов, то есть на добровольном объединении или поглощении победителями банкротов. Тем или иным путем или при помощи обеих, предприятие достигает таких масштабов, когда начинает доминировать на рынке.
Что является причиной появления и развития монополистических тенденций? По этому вопросу в экономической литературе существуют две точки зрения. По первой монополизм трактуется как случайный, не свойственный рыночному хозяйству. Что касается другой точки зрения, то монополистические образования определяются как закономерные. Один изпредпочитателей таких взглядов — английский экономист А. Пигу. Он настаивает на том, что “монополистическая власть не возникает случайно”*. Она является логическим завершениемстратегии предприятий. Перефразировав известное выражение, можно сказать, что все дороги ведут к монополии. Еще сформулированный А. Смитом принцип экономической выгоды заставляет предприятия постоянно искать возможности увеличения своих прибылей. Одной из них, наиболее притягательной инадежной, является создание или достижение монопольного положения. Таким образом, можно сделать вывод, что монополистические тенденции в экономике вытекают из закона максимизации прибыли.
Иной движущей силой действий предпринимателей в этом направлении является закон концентрации производства и капитала. Как известно, действие этого закона наблюдается на всех этапах развития рыночных отношений. Его движителем является конкурентная борьба. Чтобы выжить в такой борьбе, получить большие прибыли, предприниматели вынуждены вводить новую технику, увеличивать масштабы производства. При этом из массы средних и малых предприятий отделяется несколько более крупных.
_______________________________________________________________________
*См. Пигу А. “Экономическая теория благосостояния”,
Т.1, М., 1985 г., с. 326
Когда это происходит, у крупнейших предпринимателей возникает альтернатива: или продолжать между собой убыточную конкурентную борьбу, или прийти к соглашению относительно масштабов производства, цен, рынков сбыта и т. д. Как правило, они выбирают второй вариант, который приводит к появлению сговора между ними, что является одним из основных признаков монополизации экономики. Таким образом, напрашивается вывод, что появление предприятий-монополистов обусловлен о прогресс ом производительных сил, реализацией преимуществ крупного предприятия над малым.
Современная теория выделяет три типа монополий:
1) монополия отдельного предприятия;
2) монополия как соглашение;
3) монополия, основывающаяся на дифференциации продукта.
Достичь монопольного положения первым путем нелегко, о чем свидетельствует сам факт исключительности этих образований. Кроме этого, этот путь к монополии можно считать“порядочным”, поскольку он предусматривает постоянное повышение эффективности деятельности, достижения преимущества над конкурентами.
Более доступным и распространенным является путь соглашения нескольких крупных фирм. Он дает возможность быстро создать ситуацию, когда продавцы (производители) выступают на рынке “единым фронтом”, когда сводится на нет конкурентная борьба, прежде всего ценовая, покупатель оказывается в без альтернативных условиях.
Различают пять основных форм монополистических объединений. Монополии монополизируют все сферы общественного воспроизводства: непосредственно производство, обмен, распределение и потребление. На основе монополизации сферы обращения возникли простейшие формы монополистических объединений —картели и синдикаты.
Картель —это объединение нескольких предприятий одной сферы производства, участники которого сохраняют собственность на средства производства и произведенныйпродукт, производственную и коммерческую самостоятельность, и договариваются о доле каждого в общем объеме производства, ценах, рынках сбыта.
Синдикат —это объединение ряда предприятий одной отрасли промышленности, участники которого сохраняют средства на средства производства, но теряют собственность на произведенный продукт, а значит, сохраняют производственную, но теряют коммерческую самостоятельность. У синдикатов сбыт товара осуществляется общей сбытовой конторой.
Более сложные формы монополистических объединений возникают тогда, когда процесс монополизации распространяется и на сферу непосредственного производства. На этой основе появляется такая более высокая форма монополистических объединений как трест.
Трест — это объединение ряда предприятий одной или нескольких отраслей промышленности, участники которого теряют собственность на средства производства и произведенный продукт, производственную и коммерческую самостоятельность, то есть объединяют производство, сбыт, финансы, управление, а на сумму вложенного капитала собственники отдельных предприятий получают акции треста, которые дают им право принимать участие в управлении и присваивать соответствующую часть прибыли треста.
Многоотраслевой концерн — это объединение десятков и даже сотен предприятий различных отраслей промышленности, транспорт а, торговли, участники которого теряют собственность на средства производства и произведенный продукт, а главная фирма осуществляет над другими участниками объединения финансовый контроль.
В 60-х годах в США и некоторых странах капитала появились, начали развиваться конгломераты, то есть монополистические объединения, образованные путем поглощения прибылей разно отраслевых предприятий, не имеющих технического и производственного единства.
Опыт показывает, что монополии, монополизировавопределенную отрасль и, захватив прочные и монопольные позиции, рано или поздно теряют динамику развития и эффективности. Объясняется это тем, что преимущества крупного производства не являются абсолютными, они приносят увеличение прибыльности только до определенных пор.

§ 3. Монопольная цена. Монополия и конкуренция.

Особого внимания требует вопрос ценовой политики монополистических образований. Последние, как уже говорилось выше, используя с вое монополистические положение, имеют возможность влиять на цены, а иногда и устанавливать их. Вследствие этого появляется новая разновидность цены — монопольная цена, которая устанавливается предпринимателем, занимающим монопольное положение на рынке, и приводит к ограничению конкуренции и нарушению прав потребителя. К этому следует добавить, что эта цена расчитанана получение сверхприбылей, или монополистических прибылей. Именно в цене реализуется выгода монопольного положения.
Особенность монопольной цены заключается в том, что она сознательно отклоняется от реальной рыночной, которая устанавливается в результате взаимодействия спроса и предложения. Монопольная цена является верхней или нижней в зависимости от того, кто ее формирует —монополист или монопсонист. В обоих случаях обеспечивается выгода последних за счет потребителя или мелкого производителя: первый переплачивает, а второй не получает надлежащей ему части продукта. Таким образом, монопольная цена являет собой определенную “дань”, которую общество вынужден о платить тем, кто занимает монопольное положение.
Отличают монопольную высокую и монопольную низкую цены. Первую устанавливает монополист, оккупировавший рынок, и с ней вынужден мириться потребитель, лишенный альтернативы. Вторую формирует монопсонист по отношению к мелким производителям, которые тоже не имеют выбора. Следовательно, монопольная цена осуществляет перераспределение продукта между хозяйственными субъектами, но такое перераспределение, которое основывается навнеэкономических факторах. Но сущность монопольной цены этим не исчерпывается —она [A1] отражает и экономические преимущества крупного, высоко технического производства, обеспечивая получения сверх излишнего продукта.
Структура монопольной цены может быть представленаформулой:
Рмон.= Р1 + Р2 +Р3,
где Р1 — средняя прибыль, получаемая предпринимателями в условиях свободного перемещения капитала в результате действия межотраслевой конкуренции; Р2 — обычная сверхприбыль, получаемая предпринимателями, которые осуществляют нововведения; Р3 —монопольная сверхприбыль от использования (злоупотребления) монопольного положения.
Монопольная цена — это верхняя цена, за которую монополист может продать товар или услугу и которая содержит в себе максимальную Р3. Однако, как показывает опыт, удержать такую цену в течение длительного времени невозможно. Сверхприбыли, как мощный магнит, притягивают в отрасль других предпринимателей, которые в результате “ломают” монополию.
Следует учитывать и то, что монополия может регулировать производство, но не спрос. Даже она вынужден а учитывать реакцию покупателей на увеличение цен. Монополизировать можно только товар, на который существуетнеэлластичный спрос. На и в такой ситуации подорожание продукции приводит к ограничению ее потребления. Монополист имеет две возможности: или применить небольшой дефицит для удержания высокой цены, или увеличить объем продажи, но уже по сниженным ценам.
Одним из вариантов ценового поведения наолигополистических рынках является “лидерство в ценах”. Существование нескольких олигополистов, казалось бы, должно повлечь за собой конкурентную борьбу между ними. Но оказывается, что она в форме ценовой конкуренции привела бы только к общим потерям. У олигополистов есть общий интерес для удержания единых цен и недопущения “ценовых войн”. Это достигается с помощью негласного соглашения принимать цены фирмы-лидера. Последняя — это, как правило, самая крупная фирма, определяющая цену определенного товара, остальные же фирмы принимают ее. Самуэльсон определяет, что “фирмы молча вырабатывают такую линию поведения, которая исключает острую конкуренцию в отрасли цен”*.
Возможны и другие варианты ценовой политики, не исключая прямого соглашения между олигополистами. Цена природных
монополистов находится под контролем государства. Правительство постоянно проверяет цены, устанавливает предельные границы, исходя из необходимости обеспечить определенный уровень рентабельности фирмы, возможностей развития и т. д.
Особого рассмотрения требует соотношение конкуренции и монополии в современной экономике. Конкуренция принадлежит к основным понятиям рынка, то есть к таким, без которых он не может функционировать. Можно сказать, что развитие рынка было одновременно и развитием конкурентных отношений.
Конкурентный рынок предусматривает наличие неограниченного числа продавцов, а также ситуацию, в которой каждый из них не имеет возможности влиять на цену. Здесь также существует свободный, безпрепятственный доступ хозяйственных объектов к любому виду деятельности, наглядная и доступная каждому информация о состоянии рынка и возможных альтернативах, здесь имеет место диктат потребителя над производством. Все это свидетельствует о господстве свободной конкуренции.
Но не безопасность конкуренции подталкивает предпринимателей ________________________________________________________________
*См. Самуэльсон П. “Эконом икс” , с. 531
к попыткам уклониться от нее, а это возможно только при завоевании монопольного положения.
Монополия — это понятие, противоположное конкуренции. Это хорошо видно на примере абстрактной категории “чистая монополия”, которая характеризует ситуацию абсолютной монополизации рынка одной формой. Естественно, что это полярно противоположная ситуация, где для конкуренции совсем не остается места.
Конкуренции в конце прошлого столетия нанесензначительный удар со стороны монополий. Стремительная монополизация хозяйственной жизни спровоцировала сворачивание и модификацию конкурентных отношений, возникла угроза существования конкуренции как таковой. Однако общество быстро оценило пагубность такой ситуации и своими решительными действиями не допустило перехода ее состояния в критическое положение.
Современная рыночная экономика характеризуетсясосуществованием, переплетением конкуренции и монополии. Очень важной является проблема их соотношения. Можно вести речь о диалектическом единстве монополии и конкуренции. К. Маркс говорил: “В практической жизни мы находим не только конкуренцию, монополию и их антогонизм, но также и их синтез, который является не формулой, а движением. Монополия создает конкуренцию, конкуренция создает монополию. Синтез заключается в том, что монополия может удержаться благодарят ому, что она постоянно вступает в конкурентную борьбу”*. В таких условиях конкуренцияперестает быть единым регулятором производства.
Современный хозяйственный механизм представляет собой _______________________________________________________________________
*См. Маркс К., Энгельс Ф. Сочинения, Т.4, с.166
объединение стихийного рыночного регулирования с сознательным управлением со стороны монополий и государства. Одну из его основ составляет конкуренция, но в современных условиях это преимущественно несовершенная конкуренция.
Можно выделить следующие особенности несовершенной конкуренции:
1. Это конкуренция, которая возникает при условиях существования монополистических образований, соревнующихся как между собой, так и с предпринимателями среднего и малого бизнес а. В ней тон задают продавцы и покупатели, которые имеют определенную монопольную
власть над продуктом, имеют возможность манипулировать ценами.
2. Если совершенная конкуренция происходила прежде всего за обеспечение сбыта продукции, то монополистическая имеет значительно больший диапазон целей. Здесь конкурентная борьба ведется за монополизацию рынков сбыта, источников сырья, результатов научно-технического прогресс а, кредитных ресурсов, квалифицированной рабочей силы и т. д.
3. Конкуренция все больше перемещается из сферы обращения, где происходит реализация товаров, в сферу непосредственного производства, с отраслевого на межотраслевой, общехозяйственный уровень. Несовершенная конкуренция основывается прежде всего на нововведениях в средства производства, технологию, которые снижают затраты на единицу товара. Инновации в руках монополистов становятся методом конкурентной борьбы.
4. Значительно расширяется арсенал способов такой борьбы. Рядом с ценовой конкуренцией, использовавшейся ранее, применяются и другие способы. Отличают три основные формы конкурентной борьбы: ценовая, не ценовая и не экономическая(нечестная). Ценовая конкуренция — это соревнование производителей путем уменьшения затрат производства, снижения цен на товары и услуги без существенного изменения их ассортимент а или качества. Производители используют манипулирование ценами, теневые цены, тайные уменьшения, маневрирование ценами на разных рынках. Не ценовая конкуренция — это завоевание конкурентного преимущества за счет лучшего использования достижений научно-технического прогресс а. Здесь применяется продажа товаров более высокого качества, предложение новых товаров для удовлетворения тех же потребностей, оказание большего объема услуг, увеличение сроков гарантийного обслуживания, лучшие условия выделения потребительского кредита, проведение рекламных кампаний и т. д. И, наконец, широко практикуются так называемые не экономические методы конкурентной борьбы. Это подкупы служебных лиц для улаживания дел, технический шпионаж, переманивание на свою сторону лучших специалистов и т. д.
Таким образом, можно сделать вывод, что сегодня действует качественно новая конкуренция, которая отражает новую структуру рынка, его монопольный характер.

§ 4. Особенности современной монополизации народного хозяйства,
ее позитивные и негативные факторы.

Монополистические тенденции в народном хозяйстве на сегодняшний день выделяются рядом факторов. К ним относится прежде всего научно-техническая революция (НТР), которая начала разворачиваться в странах с развитой промышленностью с середины 50-х годов. Совершенствуя всю систему производительных сил, НТР обусловила значительное сокращение материалоемкости, энергоемкости, капиталоемкости продукции, уменьшение масштабов высокоэффективных предприятий в отдельных отраслях. Названные процессы привели к тому, что в разряд высокоэффективных рентабельных предприятий стали попадать не только монополистические объединения, но и средние и часть малых предприятий. НТР также усиливает конкуренцию, поскольку создает условия для ухудшения положения той или другой монополии путем появления на рынке нового продукта вместо традиционного. Поток научных открытий и нововведений подрывает стабильность позиций отдельных монополистических объединений.
Особенностью современной монополизации народного хозяйства является ее межнациональный характер, усиление роли транснациональных корпораций, особенно —межотраслевых. В рамках многоотраслевых транснациональных концернов создаетсясвоеобразный “управленческий холдинг”, который пере дает хозяйственное управление производством, реализацию продукции своим подразделениям, филиалам, то есть усиливает их самостоятельность. Основные экономические показатели американских ТНК в национальном хозяйстве США за период с 1982 г. по 1990 г. приведены ниже ( в млрд. дол.)*

_________________________________________________________
* См. Ясин Е., Цапелик В. “Пути преодоления монополизм а в общественном производстве”, “Плановое хозяйство”, 1990 г., №12, с.35-41

Показатели
1982 г.
1986 г.
1990 г.
Активы
2741,6
3792
4905
Продажи
2348,4
2544
3278
Чистая прибыль
102
108,2
156
Занято (млн. чел.)
18,7
17,84
18,55

Одной из особенностей современной монополизации является также ее скрытный характер, то есть введение в сферу зависимости от гигантских монополистических объединений формально самостоятельных средних и малых предприятий через систему под контрактов, под поставщиков и т. п. В частности, вначале 80-х годов наблюдается постепенный рост степени монополизации рискованного капитала. Процесс монополизации активно происходит не только в сфере промышленности, но и за ее пределами — в розничномтоварообращении, общественном питании, сфере услуг, в том числе социальных, сельском хозяйстве. Кроме того, в современных условиях усиливается роль таких форм сотрудничества между монополистами, как организация совместных предприятий, обмен патентами, научно-технической информацией и т. д.
Еще одна особенность современной монополизации —усиление централизации капитала, перераспределение собственности. Основной выигрыш при этом получают собственники монополии-интегратора. Это усиливает монополизацию собственности, содействует ее приобщению к развитию производительных сил, то есть к структурным изменениям в экономике. Характерно, что такие процессы происходят прежде всего на межотраслевом уровне.
Процессы монополизации внесли существенные изменения в социальную и хозяйственную жизнь общества. Они обусловили изменение хозяйственного механизма, усилив в нем сознательные регулирующие силы. Ускоренное возникновение крупных хозяйственных объектов, координация деятельности в масштабе отрасли и межотраслевом пространстве расширяют сферу планомерного развития экономики. Монополия, используя фактор массового производства, в едет к экономии затрат производства, обеспечивает потребителейдешевыми и качественными товарами. Доказан о, что увеличение объемов производства в два раза уменьшает затраты на единицу продукции на 20%.
Таким образом, монополии на современном этапе —это преимущественно крупные предприятия с максимальной эффективностью и минимальными затратами. Монополии, реализуя преимущества крупного производства, обеспечивают экономию общественных затрат производства и обращения.
С другой стороны, количество негативных факторов существования монополий значительно больше и первый из них —практика образования монопольных цен. Монопольные цены отклоняются от рыночных, создают дополнительные прибыли монополистам и одновременно облагают потребителя своеобразной “данью” в свою пользу. Покупатели вынуждены покупать товары по ценам, которые выше, чем в условиях конкурентного рынка. При этом рост цен наблюдается в основном на внутреннем рынке, и создается такая ситуация, когда цены на внутреннем рынке выше, чем на внешнем. Для укрепления такого положения монополисты создают искусственный дефицит на товары и услуги. Следовательно, наиболее явным внешним проявлением существования монополии является рост цен и наличие дефицит а, стимулирование инфляционных процессов.
Еще одним негативным фактором наличия монополий является торможение ими развития научно-технического прогресс а. Ослабляя конкуренцию, монополия создает экономические предпосылки для ограничения введения в производство новшеств. Монопольное положение и вытекающие из него выгоды сводят на нет стимулы постоянного усовершенствования производства, увеличения эффективности. Возможность обойти конкуренцию приводит к замедлению экономического развития.
Монополизация также приводит к деформации хозяйственных отношений и процессов. Создается структура, которая отвечает цели монополии —оптимизации монопольных прибылей. В этом случае возникает также неправильное распределение доходов (в пользу монополиста), в результате чего осуществляется неправильное размещение ресурсов. Кроме того, монопольные соглашения типакартельных могут содействовать сохранению экономически “хилых” предприятий, выделяя им соответствующие льготы и устанавливая цены на высоком уровне. Монополии фактически не дают исчезнуть нежизнеспособным предприятиям.
Таким образом, монополия обуславливает застой изагнивание хозяйственного механизма, тормозит конкуренцию, является угрозой для нормального рынка. Проанализировав позитивные и негативные факторы и последствия монополий, можно прийти к выводу, что монополия наносит большой вред народному хозяйству.

Глава ІІ. Антимонопольная политика на современном этапе.

§ 1. Антимонопольное законодательство.

Закон РФ “Об ограничении монополизм а и недопущении недобросовестной конкуренции в предпринимательской деятельности”.*
Данный Закон определяет правовые основы ограничения и предупреждения монополизм а, недопущения недобросовестной конкуренции в предпринимательской деятельности и осуществления государственного контроля за соблюдением норм антимонопольного законодательства.
Для целей настоящего Закона употребляются следующие термины:
— рынок товара (товарный рынок) — сфера оборота товара одной потребительской стоимости, в пределах которой определяется монопольное положение;
— конкуренция — состязательность предпринимателей, когда их самостоятельные действия ограничивают возможности каждого их них влиять на общие условия реализации товара на рынке и стимулируют производство тех товаров, в которых нуждается потребитель;

__________________________________________________________
* См. Олей ник О. “Запреты, пределы, санкции в антимонопольном законодательстве”, “Закон”, 1995 г., №4, с. 13-15

— монопольное положение — доминирующее положение предпринимателя, дающее ему возможность самостоятельно или вместе с другими предпринимателями ограничивать конкуренцию на рынке определенного товара. Монопольным признается положение предпринимателя, доля которого на рынке определенного товара превышает 35%.
— монопольная цена — цена, устанавливаемая предпринимателем, который занимает монопольное положение на рынке и приводит к ограничению конкуренции и нарушению прав потребителя;
— монопольная деятельность — действия(бездеятельность) предпринимателя (предпринимателей) при условии монопольного положения на рынке одного предпринимателя (группы предпринимателей) в производстве и реализации товаров, а также действия (бездеятельность) органов власти и управления, направленные на недопущение, существенное ограничение или устранение конкуренции;
— монопольное образование — предприятие, объединение или хозяйственное общество и другое образование, занимающее монопольное положение на рынке.
Злоупотреблениями монопольным положением считаются:
— навязывание таких условий договора, которые ставят контрагентов в неравное положение, или дополнительных условий, не относящихся к предмету договора, в том числе навязывание товара, не нужного контрагенту;
— ограничение или приостановление производства, а также изъятие из оборота товаров в целях создания или поддержки дефицит а на рынке или установления монопольных цен;
— частичный или полный отказ от реализации или закупки товара при отсутствии альтернативных источников снабжения или сбыта в целях создания или поддержания дефицит а на рынке или установления монопольных цен;
— другие действия в целях создания препятствий доступа на рынок (выхода из рынка) других предпринимателей;
— установление дискриминационных цен (тарифов, расценок) на свои товары, ограничивающих права отдельных потребителей.
Дискриминацией предпринимателей органами власти и управления признается:
— запрещение создания новых предприятий или других организационных форм предпринимательства в какой-либо сфере деятельности, атак же установление ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, на производство определенных видов товаров в целях ограничения конкуренции;
— принуждение предпринимателей к приоритетному заключению договоров, первоочередной поставке товаров определенному кругу потребителей;
— принятие решений о централизованном распределении товаров, что приводит к монопольному положению на рынке;
— установление запрета на реализацию товаров из одного региона страны в другой;
— предоставление отдельным предпринимателям налоговых и других льгот, ставящих их в привилегированное положение по отношению к другим предпринимателям;
— ограничение прав предпринимателей по приобретению и реализации товаров;
— установление запретов или ограничений относительно отдельных предпринимателей или групп предпринимателей.
Недобросовестной конкуренцией признается:
— неправомерное использование товарного знака, фирменного наименования или маркировки товара, а также копирование формы, упаковки, внешнего оформления, имитация, копирование, прямое воссоздание товара другого предпринимателя, самовольное использование его имени;
— умышленное распространение заведомо ложных или неточных сведений, которые могут нанести ущерб деловой репутации или имущественным интересам другого предпринимателя;
— получение, использование, разглашение коммерческой тайны, а также конфиденциальной информации в целях нанесения ущерб а деловой репутации или имуществу другого предпринимателя.
Государственный контроль за соблюдением антимонопольного законодательства, защита интересов предпринимателей от злоупотребления монопольным положением и недобросовестной конкуренции осуществляется Антимонопольным комитетом РФ в соответствии с его компетенцией.

§ 2. Антимонопольная политика в условиях рыночной экономики.

История развития монополий является одновременно и историей борьбы с ними. Негативные результаты монополизации проявляются сразу, и это особенно ощущают широкие слои населения. Вокруг монополий формируется негативное общественное мнение, которое требует государственной защиты потребителей от деятельности монополистов, ограничения деятельности других.
Накопленный опыт и научные обобщения помогли обществу понять все “плюсы” и “минусы” монополий, выработать по отношению к ним определенную политику, которая получила название монопольной. Антимонопольная политика и антимонопольное законодательство не имеют целью запрещение или ликвидацию монопольных образований. В обществе сложилось понимание того, что монополия как фактор роста прибыли не может быть уничтожен а. Поэтому реальное задание антимонопольной политики заключается в том, чтобы поставить деятельность монополии на государственный контроль, исключить возможность злоупотребления монопольным положением. К. Маркс еще в середине прошлого столетия пришел к выводу, что появление монополий требует государственного вмешательства.*
_________________________________________________________
* См. Маркс К., Энгельс Ф. Сочинения, Т.4, с. 166

Главная цель этого вмешательства заключается в защите и сохранении свободной конкуренции, которой угрожают монопольные тенденции. Конкретно можно сформулировать такие цели: ограничение монополий, поддержка и содействие малому бизнес у, защита прав потребителя. Существуют две основные формы борьбы с монополиями: 1) предупреждение создания монополий; 2) ограничение использования монопольной власти.
Для проведения антимонопольной политики государство создает антимонопольные службы, основной задачей которых является контроль монополистических тенденций в стране. Антимонопольные службы не являются частью законодательной власти, но их компетенция позволяет им выполнять совещательную функцию. Подобные организации не имеют права действовать авторитарными методами, например, закрывать предприятия. Но они могут заставить предприятие, доминирующее на рынке, возобновить поставку продукции тому получателю, которому в этих поставках было противозаконно отказан о. Все их решения обязательны для исполнения. В противном случае накладываются денежные штрафы, предусмотренные законодательством за нарушение антимонопольного закона. При этом необходимо отметить, что все решения антимонопольной службы должны подлежать проверке государственными судами.
Кроме осуществления процесса демонополизацииантимонопольная служба призван а бороться со злоупотреблениями. Такая борьба может быть эффективной только при активном участии потребителей. Поэтому широкие массы населения должны понимать практическое значение антимонопольной политики в повседневной жизни. Помочь в этом должна прежде всего пресса и другие средства массовой информации. Прессе должно предоставляться право на соответствующее сообщение, но лишь в объективной и честной форме, без какой-либо дискредитации. Каждая антимонопольная служба должна иметь сотрудника для связи с прессой, который сообщает о деятельности службы и комментирует ее.
Может ли антимонопольная политика государства нанести вред экономике своей страны? Да, может, если она, без учет а экономических взаимосвязей и без скурпулезной оценки той или иной проблемы, запрещает укрупнение фирм, которое было бы полезно и предоставило бы лучшие шансы в конкурентной борьбе с отечественными или зарубежными конкурентами.
НУЖЕН ПЕРЕХОД, Т. К. В ВАШЕМСЛУЧАЕ НАЦИОНАЛЬНОЕ АНТИМОНОПОЛЬНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО «ПОВИСАЕТ В ВОЗДУХЕ», ВИДИМО БОЛЕЕ УСПЕШНЫМ БЫЛО БЫ СРАВНЕНИЕ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ РОССИИ И СТРАНЗАПАДА.

Глава ІІІ. Монополии в рыночной экономикеЗапада.

§ 1. Антимонопольное законодательство за рубежом.

Во всех промышленно развитых странах в настоящее время осуществляется правовое регулирование (как правило, в рамках торгового права) процесса концентрации капитала и конкуренции в целях смягчения экономических и социальных последствий монополистической практики.
Разработка и принятие антимонопольного законодательства —одно из самых важных средств такого государственного регулирования экономики. В современный период главная особенность этого законодательства состоит в том, что оно направлен о на защиту так называемой олигополии как рыночного механизма*. При этом под олигополией понимается такая организация отрасли (или локального рынка), при которой ограниченное число крупных производителей выпускают значительную или преобладающую часть отраслевой продукции и благодаря этому они способны либо осуществлять самостоятельную монопольную политику, либо вступать
в монопольный сговор относительно единой рыночной политики. Важнейшая черта олигополистического рынка — взаимодействие конкурентных и монопольных сил.
Следует отметить, что антимонопольное законодательство не является первой попыткой в истории развития регулируемой конкуренции. Впервые регулирование конкурентных отношений возникло в середине ХIХ века в рамках законодательства о пресечении ________________________________________________________________
*См. Никитин С., Глазов а Е. “Государство и проблема монополии”
“МЭи МО”, 1994 г., №7, с. 92-93
недобросовестной конкуренции, когда назрела необходимость в правовом регулировании методов и средств ведения конкуренции с тем, чтобы уберечь от дезорганизации товарно-денежные отношения.
Возвращаясь к генезис у антимонопольного законодательства, необходимо отметить, что исторически сложилось два типа антимонопольных законов. Первый из них предусматривает формальное запрещение монополии, второй строится на принципе контроля за монополистическими объединениями и ограничения их злоупотреблений*. Речь идет об антитрестовском законодательстве США и европейской системе антимонопольного законодательства, которая предусматривает контроль за монополистическими объединениями в целях недопущения их злоупотреблений своим господствующим положением на рынке. В странах европейской системы антимонопольного законодательства предусмотрен а регистрация определенных видов соглашений о создании монополий или существенном ограничении конкуренции. При
противоречии указанных соглашений публичным интересам они признаются государственным органом, регистрирующим подобные соглашения, вышестоящим государственным органом или судами недействительными.
Американская система антимонопольного законодательства принята в Аргентине и ряде других стран. Европейская система помимо стран Западной Европы действует в Австралии, Новой ________________________________________________________________
*См. Мозолин В., Кулагин М. “Гражданское и торговое право капиталистических стран”, М., 1980 г., с. 96
Зеландии, ЮАР. Промежуточное положение между этими двумя системами занимает законодательство ФРГ, что объясняется тем фактом, что антимонопольное законодательство этой страны наряду с общей нормой о запрете монополий предусматривает большое количество исключений из этого принципа.
Первый антитрестовский закон был принят в штате Алабама в1883 году. Затем, на протяжении 1889-1890 годов, аналогичное законодательство было принято в других штатах США*. Принятие антитрестовского законодательства многими штатами способствовало разработке соответствующих законов на федеральном уровне. Так, в 1890 г. появляется так называемый Закон Шермана, положивший начало антимонопольному законодательству США. Главной особенностью этого законодательства является формальный запрет монополий, что при дает ему, в отличие от законодательства других стран, наиболее жест кий характер. В 1914 г. в развитие общих положений Закона Шермана были приняты Закон Клей тона и Закон о федеральной торговой комиссии. Эти три нормативных акта с последующими изменениями и дополнениями составили костяк антимонопольного законодательства США.
Основная особенность антитрестовского законодательства США заключается в принципе запрета монополий как таковых, то есть признания их незаконными изначально, в то время как западноевропейское антимонопольное законодательство строилось на принципе регулирования монополистической практики путем ________________________________________________________________
*См. Жидко в О. “Антитрестовское законодательство США”, М.,1963 г., с.34
устранения ее отрицательных последствий. Но вскоре судебная практика в США нашла инструмент, посредством которого жест кое правило запрета всякой монополии нашло смягчение. Таким инструментом стало так называемое “правило разумности”, одобренное Верховным судом США в 1911 г. Верховный суд постановил, что Закон Шермана основывается на доктринах общего права об ограничении торговли и что его следует толковать в пользу запрета только тех ограничений, которые можно классифицировать как “неразумные” согласно принципам общего права.
Кроме этого, американские суды со временем стали использовать и другие средства регулирования конкуренции, что в целом открыло для них и возможность более гибкого подхода к регламентации монополистической практики, и широкое поле судебного усмотрения. Так, в американской правовой литературе указывается, что отрицательные последствия жест кого правила незаконности монополий как таковых могут быть устранены тремя способами: более узким толкованием этого правила, установлением исключений из него и использованием как первого этапа в более широком анализе монополистической практики в рамках применения “правила разумности”.
Однако сам режим антитрестовского регулирования время от времени претерпевает определенные изменения (смягчение или ужесточение), связанные с различными факторами, в частности со сменой экономической политики после прихода к власти определен ной администрации, ослаблением или усилением государственного вмешательства в дела частного сектора. Преобладающей в настоящее время является оценка монополизм а и его антипода —конкуренции, исходя из принципа эффективности экономики. Иными словами, отрицательные последствия монополизм а в плане ограничения конкуренции могут перекрываться экономической эффективностью монополизации тех или иных рынков.
Ярким примером страны с европейской системой патентного законодательства является Великобритания. В целом оно либеральнее американского антитрестовского законодательства, так как следует традиционной британской политике свободы торговли и минимизации прямого государственного вмешательства в хозяйственную деятельность предпринимателей.
Становление современного антимонопольного законодательства в Великобритании связан о с принятием в 70-х годах нашего столетия ряда нормативных актов в области ограничительных торговой практики и добросовестной торговли: Закона о добросовестной торговле 1973 г., Закона об ограничительной торговой практике 1975 г., законов о суде по ограничительной практике 1976 и 1977 г. г., Закона о пере продажных ценах 1976 г. Результатом попытки совершенствования правового регулирования процессов монополизации в стране стали разработка и принятие Закона о конкуренции 1980 г. Однако в целом надежды, возлагаемые на этот Закон, не оправдались, поскольку процедура контроля за антиконкурентной практикой не стала более оперативной и не возросло количество рассматриваемых дел.
С принятием Закона от 19 июля 1977 г. наметились глубокие изменения во французском антимонопольном законодательстве. Так, в соответствии с этим Законом были ужесточены санкции по отношению к запрещенным картелям и злоупотреблению доминирующим положением на рынке. Впервые был организован контроль за концентрацией производства. В 1986 г. Принято новое французское антимонопольное законодательство, которое существенно отличается от ранее действовавшего. Суть его можно понять в связи с государственным вмешательством в экономическую жизнь страны (так называемая политика “дирижизма”), в частности с государственным регулированием цен. Поворотным моментом в экономической политике Франции стал отказ от экономического вмешательства со стороны государства, хотя и со многими оговорками. Отныне борьба с инфляцией, установление и регулирование цен попало под действие рыночного механизма.
Как указывалось выше, антимонопольное законодательство ФРГ занимает промежуточное положение между двумя системами антимонопольного законодательства. Значительным импульсом в развитии антимонопольного законодательства в ФРГ стало утверждение там свободной рыночной экономики в послевоенное время. В 1949 г. были разработаны два законопроекта: об обеспечении конкуренции путем повышения эффективности и о ведомстве по монополиям. Работа в этом направлении была продолжен а и завершилась принятием в1957 г. Закона против ограничений конкуренции, который в обиходе получилсокращенное название Кар тельного закона, что не совсем точно отражает его содержание, поскольку он призван регламентировать ограничения конкуренции не только в форме картелей. В последующие годы в Кар тельный закон были внесенымногочисленные изменения. В настоящее время Закон действует в редакции 1989года. Вступив в силу 1 января 1990 г., он так теперь и датируется. Следует отметить, что Кар тельный закон ФРГ покоится на двух принципах: принципе запрещения и принципе контроля и регулирования монополистической деятельности. Как и в США, он запрещает определенную категорию соглашений, напримеркартельные договоры и кар тельные постановления. Однако эти запреты сопровождаются многочисленными исключениями, которые в значительной степени нейтрализуют принцип запрещения монопольной практики. Так, если Закон Шерманаобъявляет незаконным заключение любого договора, ограничивающего торговлю, тоКартельный закон ФРГ признает недействительным исполнение кар тельных договоров или постановлений. Кроме того, в отличие от горизонтальных конкурентных ограничений, вертикальные ограничения формально не запрещаются. Они подлежат административному контролю с целью предупреждения антиконкурентной практики.
Опыт законодательства промышленно развитых стран свидетельствует о различных источниках правового регулирования пресечения недобросовестной конкуренции и монополистической деятельности: отдельно принятые антимонопольные законы и законы о пресечении недобросовестной конкуренции (Австрия, Испания, Канада, ФРГ, Швейцария); антимонопольные законы и общие нормы гражданского права в области пресечения недобросовестной конкуренции (Италия, Франция); антимонопольные или антитрестовские законы и судебные прецеденты в области пресечения недобросовестной конкуренции(Великобритания, США).

§ 2. Государственный контроль за монополистической деятельностью в странах с развитой экономикой.

Реализация положений антимонопольного законодательствазарубежом осуществляется в административном, судебном или смешанном порядке. В последнем случае решения административных органов могут быть обжалованы в судах.
Наиболее сложна ситуация с государственным контролем за монополистической деятельностью сложилась в Великобритании. Особенности развития антимонопольного законодательства Великобритании привели к созданию двух систем контроля за монополиями. В первой из них, основанной на законах о добросовестной торговле и о конкуренции, ключевую роль играют Ведомство по добросовестной торговле, Комиссия по монополиям, государственный секретарь торговли и промышленности. Вторая система контроля, предусмотренная законодательством об ограничительной торговой практике, ключевую роль отводит Суду по ограничительной практике. Ведомство по добросовестной торговле хранит различные сведения о злоупотреблениях господствующим положением, информирует правительство о своих решениях и в случае необходимости возбуждает следующие производства: пере дает дела о монопольной ситуации в какой-либо отрасли в Комиссию по монополиям, осуществляет контроль за предполагаемыми слияниями предприятий, пере дает дела о кар тельных договорах в суд по ограничительной практике, возбуждает дела по поводу установления и поддержания перепродажныхцен. Следует также отметить, что деятельность Ведомства в определении конкурентной политики носит консультативный характер.
Основная задача Комиссии по монополиям и слияниям заключается в проведении расследования и составления докладов по поводу наличия(или возможности возникновения) монопольной ситуации либо осуществления слияния предприятий. В случае, если Комиссия по монополиям придет к заключению она рушении публичных интересов, государственный секретарь имеет широкие полномочия по применению различных мер воздействия на правонарушителя: вынесение постановлений о прекращении действия договора, о запретах в поставке товаров, связывающих сделок, дискриминации, о запрете или ограничении слияний, о разделении предприятий путем продажи каких-либо их частей или каким-то иным способом).
Роль государственного секретаря торговли и промышленности Великобритании в деле регламентации монополий и конкуренции весьма значительна. Так как заключения в докладах Комиссии по монополиям носят рекомендательный характер, то окончательное решение вопросов по монопольным ситуациям илиантиконкурентной практике осуществляется государственным секретарем или другими министрами. Кроме того, государственный секретарь наделен полномочиями по предоставлению исключений из действия законодательства об ограничительной торговой практике на основании хозяйственной незначительности соответствующихкартельных договоров.
В США главную работу по государственному контролю за монополистической деятельностью проводит антитрестовский отдел Министерства юстиции, который наделен полномочиями возбуждать судебные дела против лиц, которые нарушают антитрестовское законодательство. Кроме Министерства юстиции проведение государственного контроля за соблюдением антитрестовского законодательства осуществляет Федеральная торговая комиссия. Вместе с тем следует отметить, что основная нагрузка в проведении этих мероприятий падает на федеральные суды и, в первую очередь, на Верховный суд США, который оценивает законность или недействительность тех или иных ограничительных условий в договорах или методах хозяйственной деятельности.
В ФРГ государственным регулированием рыночных отношений, которое в едет к смягчению отрицательных последствий чрезмерной монополизации, занимаются так называемые органы по делам картелей. К этим органам относятся Федеральное ведомство по делам картелей, федеральный министр экономики и высшие органы земель. К ним примыкает Комиссия по монополиям, созданная для предоставления заключений о концентрации предприятий в ФРГ. Деятельность промышленных и профессиональных ассоциаций по составлению для своих отраслей правил конкуренции можно признать в качестве саморегуляции конкурентных отношений частным бизнес ом. Органы по делам картелей могут проводить вот ношении предприятий, картелей, промышленных или профессиональных ассоциаций административное производство, производство по взысканию административных штрафов или осуществлять расследование. В ходе административного делопроизводства, в частности, решаются вопросы разрешения или запретакартельных договоров, признания договоров о слиянии предприятий недействительными, запрета незаконного поведения доминирующих на рынке предприятий.
Во Франции контроль за монополистической деятельностью возложен на Совет по вопросам конкуренции, Министерство экономики и суды общей юрисдикции. Совет по вопросам конкуренции считается независимым административным органом, на решения которого министр экономики не может налагать “вето”. Он выполняет консультативные функции по заказу различных учреждений и организаций, а в определенных случаях сам налагает соответствующие санкции. Важной составляющей частью контроля за монополистической практикой во Франции является проверка экономической концентрации на рынке. По инициативе министра экономики советом по вопросам конкуренции может быть проверен любой проект о концентрации или любая концентрация предприятий, способная нанести вред конкуренции, в частности создание или усиление доминирующего положения на рынке.

§ 3. Анализ использования антимонопольной политики и антимонопольного законодательства США и стран

Анализ антимонопольного законодательства зарубежных стран позволяет выделить следующиеантиконкурентные действия: горизонтальные ограничения конкуренции, вертикальные ограничения конкуренции, злоупотребление доминирующим положением на рынке и др.
Горизонтальные ограничения конкуренции определяются как договоры между сторонами, ведущими дела на одном и том же уровне производства или распределения товаров (услуг). Они могут варьироваться от простых двухсторонних сделок до многосторонних соглашений. К типичным горизонтальным ограничениям можно отнести кар тельные договоры, которые, в частности, регламентируют цены, разделяют рынки сбыта, устанавливают своеобразные условия торговли, включая дисциплинарные санкции за нарушение договора его участниками. Горизонтальные ограничения конкуренции относятся к наиболее серьезнымнарушениям антимонопольного законодательства.
При вертикальном ограничении конкуренции, как правило, ограничительные условия принимаются в одностороннем порядке, поскольку господствующий на рынке предприниматель в состоянии навязать свои условия более слабому контрагенту. К категории вертикальных ограничений конкуренции можно отнести прежде всего договоры об исключительных торговых операциях (речь идет о договорах продажи лишь определенным покупателям или о приобретении товаров только у определенных поставщиков), связывающие договоры (продажа с принудительнымассортиментом, когда продавец обусловливает продажу основного товара приобретением второстепенного, связанного с основным), установление или поддержание пере продажных цен, ограничительные условия в договорах о передаче прав на объекты промышленной собственности (договоры уступки и лицензионные договоры). Но несмотря на вышесказанное, не всегда бывает легко отличить горизонтальные ограничения конкуренции от вертикальных, например, в случаеперекрестного лицензирования в отношении прав на промышленную собственность или когда конкурирующие предприниматели назначают друг друга исключительнымидистрибьюторами своих товаров.
Монополизация рынка в зарубежных странах проходит в основном двумя путями: приобретением предприятий конкурентов (горизонтальная интеграция) или налаживанием своей собственной системы снабжения и быт а товаров(вертикальная интеграция).
Антиконкурентным можно также считать приобретение конкурирующих компаний: никакая корпорация, занимающаяся торговлей, не имеет права приобретать, прямо или косвенно, весь или часть акционерного капитала(или имущества другой корпорации).
Подводя итоги, можно сказать, что в западных странах проведение антимонопольной политики и антимонопольное законодательство получили широкое развитие, а главное, что этот механизм контроля за монополиями и ее отрицательными последствиями успешно действует на протяжении многих лет. Здесь тоже есть свои негативные факторы, например, нарушение незыблемости общего запрета монополий путем исключения из этого запрета, распространяющееся как на отдельные компании, так и на целые отрасли. Но в целом можно сказать, что антимонопольные законодательства США и стран Западной Европы, хоть и принципиально отличаются друг от друга во многих отношениях, являютсяскурпулезно продуманными и экономически обоснованными.

Заключение.

На данном этапе проблема монополизации и недобросовестной конкуренции пере стает быть чисто экономической—она все больше становится политической и общественной. Поэтому чрезвычайно необходимо, чтобы население РФ осознало всю пагубность и все отрицательные последствия монополии как таковой. Бесспорно, в некоторых случаях (но лишь в малой толике от их общего количества) существование монополии является оправданным и необходимым, но за этими процессами должен осуществляться жесткийконтроль со стороны государства по недопущению злоупотребления своим монопольным положением.
Решающую роль в создании на рынке благоприятной конкурентной среды играют антимонопольное законодательство и деятельность антимонопольных органов, правильное поведение которых способствует стабилизации всей экономики в целом.
Но здесь возникает еще одна проблема, заключаящаяся в том, что десятилетиями сладывающаяся отраслевая монополия не может быть быстрозаменена свободным и саорганизующимся рынком, ведь утверждение конкурентных отношений —не единовременная моментальная акция, а процесс длительный, сложный, а для немалого же числа предприятий — гибельный. Выжить смогут лишь те предприятия, которые обеспечат более высокое качество товара, относительно более низкие цены и быструю сменяемость ассортимент а.

Список литературы.

1. Еременко В. “Пресечение недобросовестной конкуренции по французскому праву”, “Вопросы изобретательства”, 1990 г., №4, с. 22-24
2. Жидко в О. “Антитрестовское законодательство США”, М.,1963 г., с.34
3. Караваев А. “Борьба с недобросовестной конкуренцией”
“Директор”, 1995 г., №7, с. 40-55
4. Маркс К., Энгельс Ф. Сочинения, Т.4, с.166
5. Мозолин В., Кулагин М. “Граждонское и торговое право капиталистических стран”, М., 1980 г., с. 96
6. Мочерный С. “Основы экономической теории”
Тернополь, 1993 г., с. 176-189
7. Никитин С., Глазов а Е. “Государство и проблема монополии” “МЭ и МО”, 1994 г., №7, с. 92-93
8. Никифоров А. “Выявление монопольно высоких цен”
“Экономика и жизнь”, 1994 г., №30
9. Олей ник О. “Запреты, пределы, санкции в антимонопольном законодательстве”, “Закон”, 1995 г., №4, с. 13-15
10. Пигу А. “Экономическая теория благосостояния”,
Т.1, М., 1985 г., с.326
11. Прохоров А. “Что такое недобросовестная конкуренция и как с ней бороться”, “Бизнес”, 1994 г., №23
12. Рузавин Г., Мартынов В. “Монополии и несовершенная конкуренция” Курс рыночной экономики, М., 1994 г., с. 81-96
13. Сальников Е. “Монополия: вчера, сегодня, завтра”
“Экономика и жизнь”, 1995 г., №28
14. Самуэльсон П. “Эконом икс” , с. 531
15. Стародубровская И. “Основы антимонопольной политики”
“Вопросы экономики”, 1990 г., №6, с. 31-37
16. Тотьев К. “Государственная и естественная монополии”
“Закон”, 1995 г.,№4, с. 60-63
17. Чемберлин Е. “Теория монополистической конкуренции”
М., 1959 г., с. 163
18. Ясин Е., Цапелик В. “Пути преодолениямонополизма в общественном производстве”, “Плановое хозяйство”, 1990 г., №12, с. 35-41

Московская финансово-юридическая академия

РЕФЕРАТ

по экономике и организации предприятия на тему:

“Предприятие, цели создания и принципы функционирования.
Внешнеэкономическая деятельность предприятия“

Выполнил:

Студентка гр. 3ФК2с
Веселова Н. В.

Волгоград
2002г.

Определение предприятия
В обыденной жизни мы часто используем слово предприятие, чаще всего мы имеем в виду некоторую организацию, в рамках которой осуществляется промышленное производство товаров, предприятие имеет ещё и значение некоторого плана действий. Предприятие — такое намерение, которое значимо для индивида и требует планирования и концентрации его усилий.
Существует огромное количество определений предприятий, которые сильно рознятся по своему содержанию. Эти различия объясняются просто -каждая наука исследует различные стороны предприятий и его деятельности, что, естественно находит выражение в терминологическом аппарате каждой конкретной науки. Рассмотрим основные из концептуальных точек зрения на предприятие.
Первое определение наиболее очевидное, оно скорее основано на «здравом смысле», и предназначен о в первую очередь для общего понимания этого явления.
«Предприятие, фирма, компания, корпорация — все эти понятия можно определить как экономический субъект, организующий производство материальных благ или услуг с целью получения прибыли».[1]
При ведённоевыше определение страдает рядом недостатков, которые не позволяют принять данное определение.
Начнёмс того, что предприятие, фирма, компания и корпорация, действительно, являются экономическими субъектами, в рамках которых осуществляется процесс производства, конечная цель которых является реализация продукции с прибылью, т. е. цель деятельности всех перечисленных субъектов является получение прибыли. Это все перечисленные признаки, которые объединяют перечисленные в определении объекты, и только на их основании подобное определение имеет право на жизнь.
Но следует отметить, что в определении указывается на то, что предприятие, фирма, компания и корпорация организуют производство товаров и услуг, этот признак никак не относится ни к одному перечисленному объекту. Дело в том, что ни одно предприятие в классическом его понимании не организует производства продукции. Как с позиции классической политэкономии, так и других экономических школ, предприятие выступает только как форма организации производства, а ведущей, организующей силой выступает предприниматель с его капиталом и способностью соединить ресурсы таким образом, что бы можно было получить прибыль. Строго говоря, мотив прибыли присущ не предприятию как таковому, а предпринимателю, а не его предприятию, предприятие является только средством достижения этой цели, что будет рассмотрен о ниже.
Предприятие и фирма могут функционировать как на базе частного единоличного капитала, акционерного или государственного, компания и корпорация это организационно-правовые формы предприятий и фирм, работающих на основе коллективного капитала, поэтому понятия предприятия и фирмы отнюдь не идентичны понятиям компания и корпорация, это частные случаи предприятий и фирм.
Таким образом, существенными элементами определения являются: предприятие и фирма -экономические субъекты, являющиеся формами организации производства материальных благ или услуг с целью получения прибыли.
В юридической практике любое предприятие трактуется как экономический субъект, в принципе, в рамках юридических наук определение предприятия как такового нет. Вправе определяется не предприятие, а именно «экономический субъект»через определение физического и юридического лиц, абстрагируясь от форм и видов. Детализация необходима в законодательных актах, которые отражают сложившуюся хозяйственную практику и не опережают её, в этом проявляет инертность права.
В российском праве используется следующее определение: «Юридическим лицом приз наётся организация в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении которой находится обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные не имущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде».[2] Также необходимо отметить, что юридическое лицо обязательно должно быть зарегистрирован о в органах государственной регистрации, должно иметь обособленный баланс или смету.
В это определение не входят предприятия, основанные на индивидуальной частной собственности, т. е. те, в которых капиталом выступает имущество (в денежной форме, вещественной, а также не материальной форме) предпринимателя того человека, который предпринимательской деятельность посредством данного предприятия.
Данная форма предприятий трактуется правом как предпринимательская деятельность гражданина, которую он может осуществлять только с момента государственной регистрации.
Следующая особенность юридического определения предприятия состоит в том, что оно формально, т. е. в определении перечисляется ряд формальных, внешних признаков с помощью которых можно безошибочно определить, что перед нами юридическое лицо, это прежде всего обособленное имущество, правоспособность (способность приобретать и использовать необходимые для его деятельности права: имущественные и личные не имущественные), способность нести обязанности и отвечать перед судом за неисполнение или не надлежащие их исполнение перед судом. Важная характеристика предприятия — государственная регистрация, только в этом случае официально приз наётся его существование, хотя на практике существуют и другие формы предприятий.
В экономике работают предприятия, которые с юридической точки зрения назвать предприятиями: юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями назвать нельзя, поскольку они не имеют государственной регистрации. Это так называемые теневые структуры и криминальные образования. Последние нарушают нормы уголовного права.
Существование первых обусловлен о, прежде всего, стремлением избежать воздействия неблагоприятной макросреды среды предприятия. Макросреда может оказаться неблагоприятной или даже губительной для предприятия в силу законодательных пробелов, недостатков в экономической политике государства. Второй вид квазипредприятий используют в своей деятельности запрещённые законодательством или с нарушением установленных государством правил использования, т. е. общественно опасные, объекты, процессы, отношения.
Теневые и криминальные хозяйственные образования радикально отличаются по выявленному формальному признаку — общественной приемлемости деятельности субъекта.
Существование теневых предприятий является скорее индикатором того, насколько государственная политика, которая должна быть инструментом достижения общественных интересов защиты прав личности и экономического роста (увеличения благосостояния и роста качества жизни), соответствует этим общественным интересам.
Владелец или владельцы теневого предприятия считают, что нецелесообразно или даже вредно, не выгодно вступать в какие-либо отношения с государственными органами. В этом смысле главной задачей государства является отслеживание процессов, происходящих в теневом секторе экономики, с целью корректировки экономической политики и законодательной базы.
Криминальная хозяйственная единица не сёт в себе реальную опасность для общества: его нормального функционирования или даже угрожает его существованию. Борьба с подобными образованиями относится к компетенции правоохранительных органов.
Таким образом, юридический подход к предприятию формален и является отражением общественных интересов защиты прав (стабильности) субъектов, участвующих в хозяйственном обороте и обеспечения общественного прогресс а.
Совершенно иной подход используется в управленческих науках, эта область научного знания рассматривает не предприятия как таковые, а организации, частным случаем которых и являются предприятия.
Предметом исследования управленческих наук: Управление персоналом, Экономика труда, Конфликтология, Менеджмент, Специальные разделы психологии и т. д., являются социальные процессы в организации и их динамика под влиянием различных факторов как стихийно складывающихся, так и вносимых сознательно, целенаправленно.
Для всех управленческих наук принципиально важно, что каждая формальная организация(предприятие) является не случайным объединение людей, поскольку исследуются именно люди, группы людей внутри организации.
Таким образом, управленческие науки не рассматривают процесс производства, рассматривается только достижение целей организации, способ взаимодействия людей в процессе их достижения, а также анализируются социально-психологические причины, если поставленные цели не были достигнуты и вырабатываются соответствующие рекомендации. Соответственно, целью управленческих наук является исследование коммуникаций внутри организации (межличностных, между подразделениями, формальных, неформальных) с целью определения основных проблем социально-психологического характера, существующих в организации и выработка рекомендаций по преодолению выявленных проблем.
Вопросы, которые интересуют экономические науки на предприятии — производство продукции, т. е. процесс создания новой стоимости, процесс само возрастания капитала, и каким образом можно влиять на этот процесс.
В рамках экономической точки зрения возможны несколько подходов к предприятию. Макроэкономический подход и микроэкономический подход. Как в микроэкономике, так и в микро экономике различают фирмы и предприятия.
«Предприятие (завод) — это учреждение в форме фабрики, фермы, шахты, небольшого или крупного магазина, которое выполняет одну или несколько специфических функций по производству и распределению товаров и услуг.…Фирма — это организация, которая владеет и ведётхозяйственную деятельность на этих предприятиях. Хотя большинство фирм имеют только одно предприятие, многие фирмы владеют и управляют несколькими предприятиями. Фирмы, включающие несколько предприятий, могут быть объединениями «горизонтального», «вертикального» типа или»конгломератами»» [3]
Следует заметить, что фирму нельзя рассматривать как простое объединение предприятий, тем более, что в определении упоминается о том, что фирма может владеть одним предприятием. С точки зрения институциональной теории фирма это ответ предпринимателей на неэффективность рынка, на достаточно высокий уровеньтрансакционных издержек, которые могут быть существенно снижены за счётзаключения долгосрочных договоров с поставщиками и потребителями, и при этом преодолевается ограниченность масштабов одного предприятия.
Эта концепция предложен а Коузом, с его точки зрения фирма ничто иное как система долгосрочных контрактов предпринимателей и потребителей, оговаривающих основные принципы совместной деятельности, которые затем детализируются в процессе хозяйственной практики. Внутри фирмы, как, впрочем, и внутри предприятия, законы рынка не действуют, хотя фирма работает на рынке по рыночным законам. Фирма — это преодоление недостатков рынка, снижающих эффективность работы индивидуальных предпринимателей поодиночке, относительно обособленно.
Вмакроэкономику подробный анализ работы предприятия как такового не входит. Вмакроэкономике предприятие, как и фирма, рассматриваются как независимые хозяйствующие субъекты, принимающие решения в своих интересах, но учитывая особенности внешнего окружения. Производственные процессы, движение ресурсов не имеют важного значения, рассматривается только изменение поведения хозяйствующих субъектов в зависимости от изменения условий рыночной конъюнктуры. Предприятие и фирма рассматриваются как чёрный ящик, в который поступают ресурсы, а выходят материальные блага, предназначенные для реализации на рынке.
Таким образом, с макроэкономической точки зрения нет принципиальной разницы между предприятием и фирмой, важна совокупность хозяйствующих субъектов, производящих товары и услуги, которые составляют общественный продукт, динамика которого и подвергается анализу.
Укрупненныйподход к предприятиям может казаться неоправданным только на первый взгляд. Макроэкономика изучает состояние национальных экономик и мирового хозяйства в целом и разрабатывает рекомендации по стабилизации экономики или ускорения роста экономики для государства, если это необходимо. Основы макроэкономического анализа были заложены в 1936 году в работе «Общая теория занятости, процента и денег» Джона Мейнарда Кейнса.
Дж. Кейнсотказывается от принципа идеального само регулирующегося рынка. Поскольку рыночная система сама не в состоянии обеспечить эффективный спрос (фактически это одно из фиаско, провалов рыночного хозяйства), следовательно, делает выводКейнс, государство должно его стимулировать посредством кредитно-денежной ибюжетной политики. Во время кризисов государство должно активно помогать населению обеспечивая социальные выплаты и организуя новые рабочие места тем самым, расширяя рынок сбыта для производителей, что создаёт предпосылки выхода экономики из кризиса. Финансирование эффективного потребительского спроса с точки зрения Дж. Кейнса может происходить и дефицит но, т. е. за счёт эмиссии.
Таким образом, государство решает проблему расширения поля деятельности фирм и предприятий, для чего не обязательно должно сопровождаться подробным изучениемпроцессов, происходящих внутри предприятий, внутренняя организация предприятий и перестройка происходящих на предприятиях процессов, с тем чтобы можно было бы использовать открывающиеся возможности — дело хозяев предприятий и их управляющих, а не государства.
Микроэкономикарассматривает предприятие с точки зрения собственника, желающегомаксимизировать прибыль. Рассматривается именно работа отдельного предприятия, если необходимо, то в дальнейшем результаты анализа обобщаются в масштабах фирмы. В рамках микроэкономики проводится анализ точки безубыточности, запаса финансовой прочности, исследуется предельная производительность ресурсов предприятия, эффект масштаба, в рамках этого подхода определяется эффективность использования капитала предприятия.
Вмикроэкономике важно не просто наличие предприятия как некоторого аморфного, неизученного субъекта хозяйствования, а как вполне конкретного субъекта хозяйствования с его сложившимися рынками сбыта уровнем издержек постоянных и переменных, объёмам и производства.
Основы теории фирмы заложены в XIX веке Альфредом Маршал лом, в 1890 году вышла его книга «Принципы экономики». Анализ деятельности предприятий А. Маршалл производил, прежде всего, с позиций субъективных оценок хозяйствующих субъектов. В анализе использовалась концепция факторов производства позже дополненная анализом предельной производительности факторов производства. Фактически»Принципы экономики» — анализ субъективных принципов функционирования предприятия
Модели, построенные А. Маршал лом, являлись статичными, позже аналогичные модели стали использоваться для прогнозирования уровня издержек предприятия при заданных условиях, т. е. в зависимости от того или иного сценария развития рыночной ситуации, фактически эти модели нашли применение в перспективном анализе работы предприятия.
Привсём различии макро- и микроэкономики эти две дисциплины объединяет то, что предприятие рассматривается как историческая данность, всегда существовавшая и возникающая в любой момент по желанию предпринимателя.
Помимомакро- и микроэкономического подхода к предприятию существует ещё иполитэкономический, рассматривающий предприятия как историческую категорию, существующую только при о пределённом способе производства. И являющееся[предприятие] исторически о пределённой формой организации общественного производства — капиталистической формой. Предприятие рассматривается только с точки зрения механизма обращения и воспроизводства капитала, включая производство прибавочной стоимости, а так же анализируется процесс использования рабочей силы на капиталистических предприятиях, были выделеныпроблемы чрезмерной интенсивности использования трудовых ресурсов, обеднение, примитивизация процесса труда, ведущего к деградации личности.
Сполиэкономической точки зрения промышленное предприятием является особое исторически о пределённая экономическая форма хозяйствен ой единицы, при которой предприятие обладает относительной экономической обособленностью от других хозяйственных единиц и от всего общественного производства, которая развивается по мере развития производительных сил и радикально преобразовалась в XX веке.
Основные признаки предприятия:
1. Относительная экономическая обособленность: наличие частного интереса у владельца предприятия; обособленный кругооборот капитала (по отношению к другим предприятиям и по отношению к национальной экономике в целом); наличие обособленного трудового коллектива, состав которого с течением времени может изменяться.
2. Форма связей предприятий — товарный обмен произведёнными продуктами в товарной форме.
3. Основной принцип деятельности предприятий — коммерческий расчёт, предприятие должносоизмерять затраты на производство и результат (прибыль).
Предприятие как субъект предпринимательской деятельности.
Современное состояние рыночной экономики характеризуется развитием разнообразных форм предпринимательства, где ведущая роль принадлежит фирмам (предприятиям) и их объединениям.
Предприятие как хозяйствующий субъект наделяется правом юридического лица
Признаки юридического лица:
– имеет обособленное имущество;
– отвечает этим имуществом по своим обязательствам;
– может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и не имущественные права;
– несет обязанности;
– выступает в качестве истца и ответчика в суде;
– имеет самостоятельный баланс или смету.
Юридические лица могут быть двух типов:
– преследующие в качестве основной цели извлечение прибыли из своей деятельности. Такие организации являются «коммерческими»;
– не преследующие в качестве основной цели извлечение прибыли и не распределяющие полученную прибыль между участниками. Такие организации признаются «некоммерческими». Это фонды, т. е. не имеющие членства организации, учреждаемые гражданами или юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов и преследующие социальные, благотворительные, культурные и общественно-полезные цели.
Предприятий существует великое множество и все предприятия можно разделить по отдельным признакам на группы, т. е. классифицировать.
I Классификация предприятий по характеру капитала, на основе которого функционирует предприятие (форме собственности):
1. Единоличные частные предприятия
2. Частные коллективные предприятия
3. Смешенные предприятия
4. Государственные предприятия
II Классификация предприятий по организационно-правовой форме:
1. Индивидуальные частные предприятия
2. Полное товарищество
3. Командитное товарищество(товарищество на вере)
4. Общество с ограниченной ответственностью
5. Общество с дополнительной ответственностью
6. Производственный кооператив
7. Открытое акционерное общество
8. Закрытое акционерное общество
9. Муниципальное унитарное предприятие
10. Государственное унитарное предприятие
III Классификация предприятий по размеру:
1. Мельчайшие предприятия — мелко товарное производство, характерная черта такого рода предприятия — участие собственника средств производства в процессе производства своим трудом. В ряде стран сохранились ремесленные мастерские. Численность таких предприятий до 10 человек.
2. Мелкие предприятия численностью 10 — 50 человек.
3. Средние предприятия. Размер среднего предприятия существенно колеблется в зависимости от страны, в которой работает предприятие. Например, в Японии средним считается предприятие с численностью работников 50 — 300 человек, Великобритании: 50 -200 человек, в некоторых Скандинавских странах численность персонала на средних предприятиях может доходить до 100 человека.
4. Крупное предприятие, как правило, акционерное общество, численностью более 500 человек.
Следует отметить, что размер предприятия также зависит от сферы его деятельности, предприятия с одной и той же численностью персонала, но, относящиеся к разным сферам деятельности, могут иметь совершенно разный размер.
IV Классификация на основе законности существования предприятия:
1. Предприятия, зарегистрированные в органах государственной регистрации
2.»Теневые предприятия»
3.»Криминальные предприятия»
V Классификация предприятий в зависимости от сферы, в которой работает предприятие:
1. Добывающие предприятия
2. Обрабатывающие
3. Предприятия, относящиеся к сфере услуг
VI Классификация предприятий по назначению производимой продукции:
1. Предприятия, выпускающие средства производства (первое подразделение)
2. Предприятия, выпускающие предметы потребления (второе подразделение)
Это основные виды предприятий, но можно выделить и другие основания для классификации предприятий.
Рассмотрим подробнее предприятия различных организационно-правовых форм.
Индивидуальное предпринимательство.
Частное предпринимательство – предпринимательство частного лица, который в едет дело за свой счет, лично занимается управлением, самостоятельно принимает решения инесет неограниченную ответственность всем своим имуществом.
Как правило, сферами частного предпринимательства выступают:
– Фермерство;
– Местная розничная торговля;
– Местная сфера услуг.
Частное предпринимательство способствует развитию инициативы, деловой активности самостоятельности и независимости населения. Единоличное управление деятельностью обеспечивает быструю реакцию на изменение среды и гибкость в принятии решений.
В качестве слабых сторон можно выделить:
– Финансовая ограниченность (сложность в привлечении капитала, невозможность снижения издержек за счет крупных поставок)
– Ограниченность человеческих способностей (нехватка времени и знаний для осуществления всех функций управления, что вызывает потребность в дорогостоящих консультациях; проблема использования выходных дней, больничных листов и отпусков)
– Хозяйственная деятельность зависит от активности одного человека, что может вызвать затруднения в заключении долгосрочных сделок.
Частное предпринимательство может осуществляться в следующих организационно-правовых формах:
– Индивидуальная трудовая деятельность без образования юридического лица;
– Общество с ограниченной ответственностью на праве единоличного владения.
Партнерские формы предпринимательства.
Партнерства– объединение усилий и средств индивидуальных предпринимателей, когда два или более лиц совместно занимаются предпринимательством в целях извлечения прибыли.
В качестве партнерств можно рассматривать.
1. Хозяйственные товарищества:
– полное товарищество;
– товарищество на вере;
2. Хозяйственные общества:
– общества с ограниченной ответственностью;
– общества с дополнительной ответственностью;
3. Производственный кооператив
Хозяйственные товарищества могут создаваться в форме «полного товарищества» и»товарищества на вере» (иначе — «коммандитныетоварищества»). Число их участников не может быть менее двух. Участниками полных и коммандитных товариществ могут быть как индивидуальные предприниматели, так и коммерческие организации. Имущество таких товариществсоздается за счет разделенных на доли вкладов участников, а капитал, необходимый для ведения дела, называется складочным капиталом. Товариществосоздается на основе Учредительного договора, подписываемого всеми членами товарищества.
Полное товарищество. Управление таким товариществом осуществляется по общему согласию участников-товарищей. Но учредительным договором о создании товарищества может быть предусмотрен и другой принцип принятия решения — например, с учет ом весомости сделанного в товарищество вклада.
Участники товарищества в соответствии с заключенным между ними договором, занимаются предпринимательской деятельностью от имени товарищества и несут ответственность по его обязательствам, принадлежащим им имуществом.
Фирменное наименования полного товарищества должно содержать либо имена (наименования) всех участников и слова «полное товарищество», либо имя(наименование) одного или нескольких участников с добавлением слов «и компания» и слова «полное товарищество».
Каждый участник полного товарищества вправе действовать от имени товарищества, если учредительным договором не установлено, что все его участники ведут дела совместно, либо ведение дел поручен о отдельным участникам.
При совместном ведении дел товарищества его участниками для совершения каждой сделки требуется согласие всех участников товарищества.
Если ведение дел товарищества поручается одному или некоторым членам, то остальные члены для совершения сделки от имени товарищества должны иметь доверенность от участника, на которого возложен о ведение дел товарищества.
Прибыль и убытки полного товарищества распределяются между участниками пропорционально их долям в складочном капитале. Участники полного товарищества солидарно несутсубсидиарную ответственность своим имуществом по обязательствам товарищества.
Субсидиарнаяответственность означает дополнительную ответственность всех»товарищей» пропорционально размеру их вклада. Так, если имущества товарищества недостаточно для погашения долгов, «товарищи» отвечают лично принадлежащим им имуществом, пропорционально сделанным в организацию товарищества вкладам.
Участник полного товарищества вправе выйти из него, заявив об отказе от участия в товариществе.
Втовариществена вере, наряду с полными «товарищами», в формировании складочного капитала принимают участие так называемые»коммандитисты», т. е. вкладчики, которые не принимают участия в предпринимательской деятельности и управлении, но получают прибыль и несут риск убытков в пределах сумм сделанного вклада. Такая форма позволяет привлекать дополнительные капиталы лиц, заинтересованных в выгодном помещении своих свободных денежных средств. Вклад может быть сделан не только в денежной форме, но и в виде предоставления помещения, транспортных средств и иным образом. Эта форма расширяет экономическую базу товарищества, позволяет аккумулировать средства для крупных предпринимательских действий.
Общество с ограниченной ответственностью — это организация, созданная одним или несколькими лицами, уставный капитал которой разделен на доли, величина которых отражена в учредительных документах.
Участники таких обществ не отвечают по его обязательствам лично принадлежащим им имуществом, а риск убытков несут в пределах вне сенного вклада.
Создание хозяйственного общества предполагает подписание Учредительного договора и Устава общества.
Вобществахс дополнительной ответственностью уставной капитал также разделен надо ли определенных размеров. Однако ответственность участников такого общества значительно расширен а — они несут солидарную и субсидиарную ответственность подол гам общества в одинаковом для всех кратном размере к стоимости сделанных вкладов. При банкротстве одного из участников его ответственность по обязательствам общества распределяется между остальными участниками пропорционально их вкладам. Фирменное наименование общества с дополнительной ответственностью обязательно должно содержать указание на соответствующий экономический статус («с дополнительной ответственностью») Понятно, что на создание таких обществ предприниматели идут неохотно.
Названные организационно-правовые формы предпринимательства используются преимущественно небольшими по размерам предприятиями. Крупные масштабы производства требуют иных способов привлечения капиталов и их использования, которые обеспечивали бы стабильное функционирование предприятия.
Производственный кооператив — добровольное объединение граждан на основе членства для совместной производственной или иной хозяйственной деятельности, основанной на их личном трудовом и ином участии и объединении его членами (участниками) имущественных паевых взносов. Предусмотрен о участие в его деятельности юридических лиц.
Члены производственного кооператива несут по обязательствам кооператива субсидиарнуюответственность в размерах и в порядке, предусмотренном законом о производственном кооперативе и уставом кооператива.
Важной характеристикой данной организационно-правовой формы хозяйственной деятельности является обязательность трудового участия членов в деятельности кооператива и распределение прибыли в соответствии с трудовым участи ем. Решение многих вопросов деятельности кооперативов относится на усмотрение членов кооператива.
Корпоративные формы предпринимательства.
Корпоративные(акционерные) формы предусматривают разделение уставного капитала на определенное число акций и выступают как акционерные общества (открытого (ОАО) и закрытого (ЗАО) типа).
УчастникиАО– акционеры не отвечают по его обязательствам и несут риск убытков, связанных с деятельностью общества в пределах стоимости принадлежащих им акций.
УчредителямиАО могут выступать как юридические лица, так и граждане, в том числе иностранные лица в соответствии с законоположениями об иностранных инвестициях.
Государственные органы (органы местного самоуправления), если иное не установлено федеральными законами, не могут выступать в качестве учредителей акционерного общества.
Основополагающим учредительным, а вместе с тем и нормативно-организующим документом акционерного общества является его Устав, который подготавливается учредителями при создании общества и утверждается общим собранием учредителей. Устав А Одолжен содержать
ОАО – А О, участники которого могут отчуждать принадлежащие им акции без согласия других акционеров.
ЗАО — общество, акции которого распределяются лишь среди учредителей и иного, указанного заранее круга лиц. Число учредителей общества закрытого типа не может превышать 50 лиц.
Число акций, имеющихся у каждого участника определяет его имущественный вклад в предприятие и является количественной мерой его влияния на процесс управления(1 акция – 1 голос).
Уставный капитал общества составляется из номинальной стоимости его акций, приобретенныхакционерами. Минимальный уставный капитал для открытого А О не может быть менее тысячекратного, а для закрытого А О– стократного размера минимальной суммы оплаты труда по состоянию на дату государственной регистрации общества.
Органы управления А О.
– Общее собрание акционеров — высший орган управления;
– Совет директоров (Наблюдательный совет);
– Генеральный директор — единоличный исполнительный орган.
Государственное предпринимательство.
Государственные и муниципальные предприятия — это такие производственные (в широком смысле слова) образования, которые создаются государством и органами местного самоуправления, наделяются ими необходимыми средствами и на коммерческих принципах действуют в соответствии с теми целями и задачами, которые для них определяют учредители.
Унитарный означает единый, не разделенный на части. Следовательно, государственное и муниципальное унитарное предприятие —это такая создаваемая государством и органами местного самоуправления коммерческая организация, которая не наделе на правом собственности назакрепленное за ней собственником имущество. Иными словами, это имущество не может быть распределено по вкладам, долям, паям, в том числе между работниками предприятия. В унитарной форме могут создаваться только государственные и муниципальные предприятия. Имущество, которым наделяются такие предприятия, находится соответственно в государственной или муниципальной собственности, и принадлежит предприятиям на праве хозяйственного владения или оперативного управления. Органом управления унитарного предприятия является руководитель, назначаемый собственником (либо уполномоченным собственником органом).
Собственник имущества предприятия, основанного на праве хозяйственного ведения, не отвечает по обязательствам предприятия если иное не предусмотрен о. В равной мере и предприятие такого типа не отвечает по долгам собственника имущества.
В составе государственных предприятий есть такие, которые, будучи образованными на баз федерального имущества, функционируют в режиме оперативного управления этим имуществом. Такие предприятия называются федеральными»казенными» предприятиями. Российская Федерация несет субсидиарнуюответственность по обязательствам казенного предприятия при недостаточности его имущества.
К возможным негативным сторонам государственных предприятий следует отнести:
· отторжение производителя от собственности, ослабление мотивации к труду;
· монополизацию экономики, ослабление конкуренции;
· меньшую гибкость, невосприимчивость к запросам потребителей, медленную перестройку своего производства;
· зависимость от ведомств в определении стратегии деятельности, выборе руководителя, определении направлений использования прибыли.
Опыт стран с рыночной экономикой позволяет утверждать, что государственные предприятия могут эффективно использоваться в системе государственного предпринимательства.
Наиболеераспространенной формой государственного предпринимательства является публичная корпорация. Такие корпорации создаются по правительственным указам в форме А О, все акции которых принадлежат государству. Такие А О не входят в систему органов государственного управления, они лишь согласовывают с ними планы своей деятельности и контролируются ими. Управляющие публичных корпораций назначаются государством, однако ни они сами, ни остальной персонал не считаются государственными служащими. В случае необходимости публичная корпорация легко преобразуется в смешанное акционерное общество.
Частногосударственноепредпринимательство.
Широкие возможности для участия государства в предпринимательской деятельности открываются благодаря смешанным формам, акции которых принадлежат и государству, и частным вкладчикам, определяемых как частногосударственноепредпринимательство.
Его целью является реализация целей частного предпринимательства (т. е. максимизацияприбыли) в направлениях и сферах хозяйственной деятельности, соответствующих целям государственного предпринимательства.
В России одной из форм частногосударственного предпринимательства является финансово-промышленная группа (ФПГ) – как совокупность юридических лиц, действующих как основные или дочерние общества либо полностью объединивших свои материальные и нематериальные активы на основе договора с целью технологической и экономической интеграции для реализации инвестиционных и иных проектов, направленных на повышение эффективности деятельности в болльших масштабах(повышение конкурентоспособности, научно-техническое развитие).
УчастникамиФПГ выступают:
1. Производственные организации;
2. Банки и иные кредитные учреждения.
Частногосударственноепредпринимательство осуществляется в соответствии с нормами гражданского законодательства, как правило через создание А О или ООО.
Такие смешанные компании обладают привилегиями, во-первых, по сравнению с частным предпринимательством:
· предоставление субсидий и дотаций;
· льготный режим получения импортных лицензий;
· гарантированные поставки сырья и полуфабрикатов с других государственных предприятий по твердо фиксированным ценам;
· экспортные дотации;
во- вторых, по сравнению с государственным:
· обладают большими возможностями заемных средств;
· диктат государственных ведомств в управлении нейтрализуется процедурой принятия решения квалифицированным в области рынка большинством.
Основные функции и цели предприятия. Аспекты функционирования.

Различают следующие виды целей:
1. Монетарные цели — это цели, которые можно измерить в денежном выражении.
? Маркетинговые:
O увеличение оборота,
O увеличение выручки,
O снижение издержек.
? Цели по рентабельности:
O повышение прибыли,
O рентабельность по обороту,
O рентабельность капитала,
O рентабельность собственного капитала
? Финансово-экономические:
O повышение ликвидности,
O изменение структуры капитала,
O снижение затрат капитала
2. Не монетарные цели — такие цели, которые не могут бытьпредставлены в денежном выражении.
? Экономические:
O увеличение доли рынка
O повышение качества продукции
O бережное отношение к окружающей среде
O улучшение инноваций
O улучшение сервисного обслуживания
? Социальные:
O повышение доходов работников
O социальнаязащищенность
O удовлетворение от работы
O социальная интеграция
O развитие персонала
? Цели престижа:
O независимость
O имидж& престиж
O политическое влияние
O общественное влияние

Таблица 1Классификация целей менеджмент а

Критерии классификации
Группы целей
Период установления
Стратегические
Тактические
Оперативные
Содержание
Экономические
Организационные
Научные
Социальные
Технические
Политические
Структурные
Маркетинговые
Инновационные
Кадровые
Производственные
Финансовые
Административные
Среда
Внутренние
Внешние
Приоритетность
Особо приоритетные
Приоритетные
Прочие
Измеримость
Количественные
Качественные
Повторяемость
Постоянные
(повторяющиеся)
Разовые
Иерархия
Организации
Подразделений
Стадии жизненного цикла
Проектирование и создание объекта
Рост объекта
Зрелость объекта
Завершение жизненного цикла объекта

Предприятие преследует краткосрочные, средне срочные и долгосрочные цели. Все эти цели образуют систему целей предприятия.
Различают: взаимоотношение целей, ранги целей и конкретизацию целей.
Цели находятся в определенных взаимоотношениях друг к друг у:
O Комплиментарные цели , при которых мероприятия по достижению одной цели одновременно ведут к достижению другой цели.
O Конкурирующие цели , когда мероприятия по достижению одной цели приводят к снижению степени достижения другой цели.
O Индифферентные цели, когда достижение одной цели никак не влияет на достижение другой цели.
Цели предприятия находятся в иерархической подчиненности :
O Цели высшего порядка -задаются на уровне руководства предприятия и важны для стратегического планирования.
O Цели среднего уровня -определяются на уровне менеджеров среднего звена и имеют преимущественно тактическое значение.
O Цели нижнего уровня — устанавливаются на нижнем уровне управления и носят оперативный характер.
Отделение целей среднего и нижнего уровня от высших целей не должно приводить к искажению или изменению целей высшего уровня.
Цели должны быть сформулированытаким образом, чтобы степень их достижения можно было измерить.
Конкретизация целей происходит на всех уровнях предприятия:
Содержание- повышение прибыли на…,
Показатель -… 3%…
Срок -… в 1997 году.

Таблица 2. Примеры ключевых целей промышленного предприятия

Функциональная подсистема
Ключевая модель
Маркетинг
Выйти на первое место по продаже продукции (определенного вида) на рынке.
Производство
Достичь наивысшей производительности труда при производстве всех (или определенных) видов продукции.
Научно-исследовательские разработки (инновации )
Завоевать лидерские позиции по вводу новых видов продукции (услуг), используя на исследования и разработки определенный процент доходов от объема реализации (продаж).
Финансы
Сохранять и поддерживать на необходимом уровне все виды финансовых ресурсов.
Персонал
Обеспечить условия, необходимые для развития творческого потенциала работников и повышения уровня удовлетворенности и заинтересованности в работе.
Менеджмент
Определить, критические области управленческого воздействия и приоритетные задачи, обеспечивающие получение запланированных результатов.

Конкретно поставленные цели дисциплинируют производственные отношения между сотрудниками, т. к. их достижение легко измерить. С одной стороны, работники имеют представление, каковы их достижения, С другой стороны, нереальные завышенные цели могут вызвать слишком сильное давление на работника. Поэтому цели предприятия должны быть связаны, насколько это возможно, с индивидуальными целями сотрудников.
Основной целью предприятия является получение прибыли. Это утверждение верно, но вряд ли достаточно. Не менее важной целью любого предприятия является обеспечение стабильной финансовой устойчивости в его работе.
Предприятия могут достигать этой цели только в том случае, если в своей работе будут придерживаться определенных принципов и выполнять необходимые функции.
Видный немецкий экономист Г. Шмален выделяет следующие «краеугольные камни»[4] управления предприятием:
· экономичность,
· финансовая устойчивость,
· прибыль.
Принцип экономичности требует, чтобы достигался:
· Определенный результат при наименьших затратах –принцип минимизации;
· При заданном объеме затрат наибольший результат –принцип максимизации.
Принцип финансовой устойчивости означает такую деятельность предприятия, при которой оно могло в любой момент времени расплатиться по своим долгам или собственными средствами, или путем отсрочки, или за счет получения кредита.
Высшей целью предпринимательской деятельности является превышение результатов над затратами, т. е. достижение как можно большей прибыли или возможно высокой рентабельности.
Для достижения поставленной цели предприятия должны:
1) Выпускать высококачественную продукцию, систематически ее обновлять и оказывать услуги в соответствии со спросом и имеющимися производственными возможностями;
2) Рационально использовать производственные ресурсы сучетом их взаимозаменяемости;
3) Разрабатывать стратегию и тактику поведения предприятия и корректировать их в соответствии с изменяющимися обстоятельствами;
4) Систематически внедрять все новое и передовое в производство, в организацию труда и управление;
5) Заботиться о своих работниках, рос те их квалификации и большей содержательности труда, повышении их жизненного уровня, создании благоприятного социально-психологического климата в трудовом коллективе;
6) Обеспечивать конкурентоспособность предприятия и продукции, поддерживать высокий имидж предприятия;
7) Проводить гибкую ценовую политику и осуществлять другие функции.
Основные черты предприятия:
· Организационное единство: предприятие – это определенным образом организованный коллектив со своей внутренней структурой и порядком управления. Базируется на иерархическом принципе организации экономической деятельности;
· Определенный комплекс средств производства: предприятие объединяет экономические ресурсы для производства экономических благ с цельюмаксимизации прибыли;
· Обособленное имущество: предприятие имеет собственное имущество, которое самостоятельно использует в определенных целях;
· Имущественная ответственность: предприятиенесет полную ответственность всем своим имуществом по различным обязательствам;
· Предприятие предполагает единоначалие: основывается на прямых, административных формах управления;
· Выступает в хозяйственном обороте от собственного имени: (наименования);
· Оперативно-хозяйственная и экономическая самостоятельность: предприятие само осуществляет разного рода сделки и операции, само получает прибыль или несет убытки, за счет прибыли обеспечивает стабильное финансовое положение и дальнейшее развитие производства.
Внешнеэкономическая деятельность
Внешнеэкономическая деятельность (ВЭД) представляет собой совокупность методов и средств торгово-экономического, научно-технического сотрудничества, валют но-финансовых и кредитных отношений с зарубежными странами. Важнейшей частью ВЭД выступает внешнеторговая деятельность (ВТД), которая определяется как предпринимательская деятельность в области международного обмена товарами, работами, услугами, информацией и результатами и интеллектуальной деятельности.
Предприятие-участник ВТД- это самостоятельное юридическое лицо, обладающее обособленным имуществом, имеющее право от своего имени приобретать имущественные и личные не имущественные права, нести обязанности, а также быть истцом в суде, арбитраже и третейском суде. Являясь участником ВТД, предприятие должно иметь четкое очертание цели деятельности, которые определяются в его учредительных документах.
По российскому законодательству субъектами внешнеторговой деятельности кроме российских юридических лиц могут быть российские физические лица, зарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей, иностранные юридические и физические лица, а также государство в лице Российской Федерации и субъектов РФ и муниципальные образования.
При существующей самостоятельности ВЭД важнейшие стороны этой сферы регулирует государство. К числу важнейших нормативных актов, регулирующих ВТД, относятся: Таможенный кодекс, федеральные законы «О таможенном тарифе», «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности», «О мерах по защите экономических интересов РФ при осуществлении внешней торговли товарами» и др.
В государственном регулированииВЭД и ВТД сочетаются экономические и административные методы при приоритете экономических. Декларируется равенство участников ВЭД независимо от форм собственности, хотя государство вправе сохранить монополию на некоторые виды товаров и услуг во внешней торговле.
Основными инструментами государственного регулирования ВТД выступают таможенные пошлины и таможенные тарифы; не тарифные ограничения; государственная поддержка экспорт а.
Организация (фирма), участвующая во внешнеэкономической деятельности, заключает международную коммерческую (торговую) сделку. Под международной торговой сделкой понимается договор (соглашение, контакт) между двумя или более сторонами, находящимися враз личных странах. Главное направление ВЭД предприятия (фирмы) – это заключение внешнеторговых контактов с иностранными контрагентами. Второе направление –совместное предпринимательство, привлечение иностранных инвестиций или вывоз предпринимательского капитала.
Виды внешнеторговых сделок. Внешнеторговый контакт.
Во внешнеторговой деятельности предприятия выделяются, прежде всего, операции по обмену товарами в материальной форме.
Экспорт – это вывоз товара, а также работ и услуг с таможенной территории России за границу без обязательства по обратному их ввоз у.
Импорт – ввоз товара, а также работ и услуг на таможенную территорию России из-за границы без обязательства об обратном вывозе.
Фактэкспорта или импорт а товаров фиксируется в момент их перечисления таможенной границы России.
Выделяются еще понятия реэкспорта и реимпорта.
Ре экспорт – это вывоз (перепродажа) ранее ввезенного товара без его переработки на территории России.
Ре импорт – ввоз ранее вывезенного российского товара, не подвергавшегося переработке на иностранной территории.
Контакты по сделкам реэкспортаи реимпорта имеют определенные особенности, а также отличаются по таможенному оформлению.
Обширную область внешнеторговых сделок составляет встречная торговля.
Встречная торговля – представляет собой организационно-увязанные экспорт но-импортные операции, где экспортеробязуется принять в оплату стоимости своего товара всю или часть стоимости встречного импортного товара покупателя. Примером встречных сделок могут служить бартерное сотрудничество на основе товарообмена, клиринговые соглашения между государствами, сделки по переработке давальческого сырья, компенсационные соглашения по оплате поставок оборудования частью товаров, произведенных на вновь создаваемых предприятиях.
Внешнеторговая сделка оформляется внешнеторговым контрактом.
Внешнеторговый контракт – это договор о купле-продаже, поставке, проведении каких-либо работ, услуг, заключаемый двумя или более сторонами. Контракт является основным, базовым документам, определяющий меру материальной ответственности сторон за выполнение обязательств, поэтому от правильности его составления зависит конечный результат сделки.
Контакт составляется в произвольной форме, но должен включать в себя следующие разделы.
· Общие положения;
· Предмет контракта;
· Цена и стоимость контракта;
· Сроки поставки товара;
· Условия плат ежа;
· Упаковка и маркировка груза;
· Порядок подачи претензий;
· Форс-мажор и разрешение споров;
Разнообразие видов и форм внешнеэкономической деятельности предприятий должно способствовать повышению эффективности внешних связей государства в целом. Это позволит решить такие задачи, как увеличение валютных ресурсов и объемов торговли, улучшение структуры экспорт а и импорт а, погашение внешних долгов, расширение сфер сотрудничества, привлечение капитала и технологий в страну.
Цены внешнеторговых контрактов.
В практике внешней торговли используют множество видов цен, связанных с различными особенностями сделок купли-продажи.
Входе переговоров, на основе предложения продавца, устанавливается базисная цена, которая также может варьировать в ходе выполнения контакта.
Наиболее употребительны следующие виды контрактных цен:
· Тверда я цена, которая устанавливается в договоре купли-продажи и не подлежит изменению;
· Цена с последующей фиксацией, с учет ом возможного отклонения от базисной цены на момент поставки или другой обусловленный период;
· Скользящая цена, рассчитанная на долгосрочную сделку, в ходе выполнения которой учитываются изменения в издержках производства;
Основные отличия экспортной цены от внутренних цен заключаются в дополнительных расходах, которые включают:
· Транспортные издержки;
· Расходы по страхованию;
· Комиссионные вознаграждения продавцов и покупателей;
· Импортные таможенные расходы в стране покупателя;
· Резервы, необходимые для покрытия непредвиденных рисков;
· Расходы по составлению контракта, оформлению сертификатов и прочих бумаг.
Формы расчетов по внешнеторговым контрактам.
Форма расчетов — это способ оформления, передачи, оплаты транспортных документов, сопровождающих груз, а также платежных документов. В условиях России, так же как и в мировой практике, наиболее применяемы формы расчетов:
· Расчеты по открытому счету;
· Перевод;
· Инкассо;
· Аккредитив.
Большинство международных расчетов по хозяйственным операциям проводится в безналичной форме через банки.
Расчеты по открытому счету применимы, как правило, в сделках, контрагенты по которым хорошо знакомы друг друг у, так как степень риска для постановщика всегда велика.
Перевод через банки является также достаточно рискованной для одной из сторон формой расчетов, но имеет и ряд преимуществ. Перевод осуществляется в виде поручения одного банка другому выплатить бенефициару (как правило, экспорт еру) определенную сумму. Предприятие, применяющие такую форму расчетов, выигрывают, во-первых, время, т. к. перевод осуществляется быстро; во-вторых, деньги, т. к. перевод, как правило, дешев и прост.
Инкассовая форма предполагает большую степень защиты от риска, т. к. платеж осуществляется против выставления документов. Позитивным в данной форме расчетов является то, что банки осуществляют контроль за платежами, однако этот же факт приводит к тому, что документы проходят через банк очень долго, а значит, задерживается оплата товара.
Аккредитив – это денежное обязательство банка произвести по указанию, за счет покупателя платежпродавцу в объеме стоимости поставленных товаров.
Бывают аккредитивы следующих видов:
· Подтвержденные (неподтвержденные);
· Отзывные;
· Переводные;
· Делимые (неделимые);
· Револьверные;
· Покрытые (непокрытые).
Основным недостатком аккредитив ной формы расчетов для пользователей является его большая стоимость, которая зависит от общей суммы аккредитива, а также длительность прохождения документов через банк. В свою очередь, преимуществом является надежное обеспечение плат ежа, которое имеется уже до начала отгрузки.
Экспорт но- импортные операции.
Осуществляя экспортную деятельность, предприятие должно иметь четкие представления о целях экспорт а, стратегии экспортной деятельности, требованиях внешнего рынка, своих возможностях и ресурсах в настоящее время и в перспективе, поведении конкурентов, иными словами, оно должно разрабатывать определенную экспортную политику.
Предприятия-экспорт еры сталкиваются на внешнем рынке с международной конкуренции.
Можно выделить следующие виды конкурентной борьбы:
· Функциональная конкуренция связанна с тем, что любую потребность можно удовлетворить разнообразными способами; поэтому все товары, обеспечивающие удовлетворение этих потребностей, являются функциональными конкурентами;
· Видовая конкуренция- результат того, что товары, предназначенные для удовлетворения конкретной потребности, могут отличаться существенными параметрами;
· Предметная конкуренция- результат того, что идентичные товары могут отличаться лишь качественными характеристиками;
· Ценовая конкуренция предполагает, что однородные товары предлагаются по разнообразным ценам. При прямой ценовой конкуренции фирмы широко оповещают о снижении цен на выпускаемую или имеющуюся продукцию;
· Ценовая конкуренция выдвигает на полный план более высокую, чем у конкурентов, надежность, меньшую цену и более временную дизайн.
Экспорт отличается от внутренней торговли тем, что сопровождается более высоким риском. Обычно выделяют коммерческие и политические риски.
Коммерческие риски связаны с реализацией товаров на рынке, перевозкой грузов, приемкойтовара покупателем, его платежеспособностью и желанием оплачивать товар, атак же связаны с колебаниями валютного курса.
Политические риски определяются политикой государства. Среди них введение запретов на экспорт или импорт, товароограничения в переводе денежных средств и конвертируемости валют, изменения таможенных пошлин и налогообложения и др.
Встречные сделки.
Встречная торговля соединяет в себе особенности экспортных и импортных сделок. При проведении встречных сделок экспортеробязуется принять в оплату стоимости своего товара всю или часть стоимости встречного импортного товара покупателя. Бартерные сделки – это наиболее простая форма взаимодействия сторон, без оплаты в денежной форме.
Встречная торговля также может быть реализован а:
· В рамках совместного предпринимательства;
· Во встречных поставках, лежащих в основе производственной кооперации;
· В участии продавца в реализации товаров покупателя.
Таможенные пошлины и таможенная стоимость.
Таможенные пошлины и таможенные штрафы – классический инструмент регулирования экспорт но-импортных операций.
Таможенная пошлина – обязательный денежный взнос, взимаемый таможенными органами Российской Федерации при взносе товара с этой территории.
Таможенный тариф РФ – это систематизированный свод ставок таможенных пошлин, применяемых к товарам, перемещаемым через таможенную границу Российской Федерации.
Ставки таможенных пошлин устанавливаются Правительством РФ, а собрание средства перечисляются в федеративный бюджет.
Таможенная стоимость ввозимого товара может исчислять различными методами:
· По цене сделки с ввозимыми товарами;
· По цене сделки с идентичными товарами;
· По цене сделки с однородными товарами;
· методом вычитания стоимости;
· методом сложения стоимости;
· резервным методом.
Предприятия с иностранными инвестициями.
Почти все страны мира в той или иной форме привлекают иностранные инвестиции. Однако для притока иностранного капитала необходимо создавать благоприятный инвестиционный климат, т. е. Систему ориентиров и ценностей, привлекательных для иностранных инвесторов. Инвестиционный климат определяется, прежде всего, общим экономическим, социальным и политическим положением в стране. Инвестиционный климат имеет экономические, социально-экономические, правовые и политические аспекты. Экономические аспекты включают валютную, кредитную, налоговую системы. Социально- экономические аспекты- это стоимость рабочей силы, ее квалификация, трудовое законодательство, профсоюзная политика, экологические нормативы т. д. Исключительно важны законодательная база, ее определенность и последовательность, гарантий и льготы для инвесторов, политическая стабильность и последовательность в экономической политике.
Россия имеет много привлекательных моментов для иностранного капитала. Это в первую очередь высокий научно- производственный потенциал, особенно в оборонных отраслях, высокая квалификация и образовательный уровень работников при невысокой оплате труда, крупные и разнообразные природные ресурсы – минеральные, земельные, водные, лесные, атак же большая ем кость внутреннего рынка.
Деятельность иностранных инвесторов в России, в том числе и организация предприятий с иностранными инвестициями, регулируется рядом федеральных законов, указами Президента и постановлениями Правительства РФ. Важнейшие из законодательных актов-федеральный закон от 9 июля 1999 года«Об иностранных инвестициях», который регулирует прямые иностранные инвестиции(ПИИ).
Иностранными инвестициями являются все виды имущественных и интеллектуальных ценностей, вкладываемые иностранными инвесторами в объекты предпринимательской и иной деятельности в целях получения прибыли (дохода). Иностранные инвестиции могут вкладываться в любые объекты, не запрещенные действующим законодательством.

МИНИСТЕРСТВООБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ВОРОНЕЖСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

ЭКОНОМИЧЕСКИЙФАКУЛЬТЕТ
КАФЕДРА ФИНАНСОВ И КРЕДИТА

ВЫУСКНАЯ РАБОТА
На тему: «Малое предпринимательство в системе рыночных отношений и особенности его налогообложения»
( на примере ООО «АвтоМаздизель» )
Специальность060400 “ Финансы и кредит”
Дневное отделение

Зав. кафедрой
К. э. н., доцент Сысоева Е. Ф.

Руководитель выпускной работы
К. э. н., доцент Григорьева Л. И.

Выпускную работу выполнила
Студентка 4 курса 7 группы Попов а Е. И.

Воронеж-2000

СОДЕРЖАНИЕ

Введение
1. Спецификам алого бизнес а как особой формы организации бизнес а и его роль в экономике
1.1. Сущность малого предпринимательства
1.2. Роль малого бизнес а в экономике
1.3. Проблемы и перспективы развития малого бизнес а
2. Правовые основы деятельности малых предприятий
2.1. Создание и ликвидация малых предприятий
2.2. Государственная регистрация
2.3. Управление предприятием
2.4. Хозяйственная и иная деятельность предприятия
3. Особенности налогообложения субъектов малого предпринимательства
3.1. Налоговые льготы
3.2. Упрощённая система налогообложения, учёта и отчётности
3.3. Единый налог на вменённый доход для о пределённых видов деятельности
3.4. Налогообложение малого предпринимательства: проблемы и пути совершенствования
Заключение
Список используемых источников
Приложения

ВВЕДЕНИЕ

Реформирование экономики России невозможно без развития и совершенствования различных форм хозяйствования, одна из них, наиболее серьёзная – малое предпринимательство. Считается, что малые экономические структуры имеют большое значение , с точки зрения создания рабочих мест и поддержания рынка. Именно поэтому тема выбранной работы имеет огромную актуальность в экономике нашей страны на сегодняшний день. Кроме того, малые предприятия рассматриваются в качестве символа производственной мобильности, рыночной гибкости и инновационной восприимчивости. Отсюда вытекает вполне естественный вывод о позитивной роли института малого предпринимательства, который необходимо поддерживать и развивать.
Особое значение для малого предпринимательства, безусловно имеет налоговая политика государства, которая призван а способствовать увеличению производства товаров и услуг и формированию на этой основе централизованных фондов финансовых ресурсов, прежде всего государственного бюджета. В рыночной экономике налоговая политика должна стимулировать эффективные формы хозяйствования, создавать условия для повышения уровня производства и его рентабельности.
Целью данной работы является выявление роли малого бизнес а в предпринимательской деятельности и рассмотрение особенностей налогового обложения субъектов малого предпринимательства.
Объектом исследования выбран о малое предприятие ООО «АвтомазДизель». Обществозарегистрировано 2 октября 1994года, что отмечен о в свидетельстве о регистрации№13–181. Учредительными документами являются устав и учредительный договор о создании ООО «АвтомазДизель». Предприятие занимается розничной торговлей авто запчастей. Источником финансирования , лог о предприятия являются собственные средства учредителей предприятия. Поскольку на предприятии не составляется бизнес–план, что согласно закону Воронежской области «О государственной поддержке малого предпринимательства в Воронежской области», является необходимым условием для получения государственной поддержки, то данное малое предприятие не может рассчитывать на получение льготных кредитов и других форм государственной поддержки. ООО «АвтомазДизель ориентирован она местные рынки сырья и сбыта, а также привлекается местная рабочая сила.
В первой главе данной работы рассмотреныкритерии отнесения предприятий к субъектам малого предпринимательства, роль малого бизнес а в предпринимательской деятельности разных стран. Вторая глава рассматривает правовые основы деятельности малых предприятий. Третья глава даётвозможность понять основные направления поддержки малого предпринимательства в области налогообложения со стороны государства. Здесь же я попыталась раскрыть основные недостатки и недоработки действующей налоговой системы, проанализируяимеющуюся практику применения новаций в области налоговой поддержки малого предпринимательства.

1. Специфика малого бизнес а как особой формы организациибизнеса и его роль в экономике
1.1. Сущность малого предприятия
Как явствует из самого определения, «малый бизнес» – это предпринимательская деятельность, осуществляемая субъектами рыночной экономики при определенных установленных законами, государственными органами или другими представительными организациями критериях, конституционирующих сущность этого понятия.
Как показывает мировая практика, основным критериальным показателем, на основе которого предприятия различных организационно правовых форм относятся к субъектам малого предпринимательства, является в первую очередь средняя численность работников, занятых за отчетныйпериод на предприятии. В ряде научных работ под малым бизнес ом понимается деятельность, осуществляемая небольшой группой лиц, или предприятие, управляемое одним собственником. Как правило, наиболее общими критериями, на основе которых предприятия относятся к малому бизнес у является:
— численность персонала;
— размер уставного капитала;
— величина активов;
— объем оборота (прибыли, дохода).
По данным Мирового банка, общее число показателей, по которым предприятия относятся к субъектам малого предпринимательства (бизнес а), превышает 50. Однако наиболее часто применяемыми критериями являются те, что описаны выше. Практически во всех странах определяющим критерием является численность работников за отчетныйпериод.
Приведу критерии отнесения предприятий к малому бизнес у, применяемые в странах с развитой рыночной экономикой. Итак в Европейском сообществе с 1 января 1995 г. к малым предприятиям относятся те, которые не превышают следующих показателей:
— количество занятых работников до 50 чел.;
— годовой оборот менее 4 млн. ЭКЮ;
— сумма баланс а менее 2 млн. ЭКЮ.
К средним предприятиям в ЕСотносят те, которые не превышают:
— количество занятых работников от 50 до 250 чел.;
— годовой оборот менее 16 млн. ЭКЮ;
— сумма баланс а менее 8 млн. ЭКЮ.
При определении мер поддержки субъектам малого бизнес а на уровне стран ЕС могут применятся и другие показатели, а страны, входящие в ЕС, могут использовать и свои показатели при отнесении предприятий к малым. Другие Экономические организации устанавливают свои меры отнесения фирм к категории малого бизнес а. Так международная Организация Экономического Сотрудничества и Развития (ОЭСР), в которую входят экономически высокоразвитые страны, определяет предприятия с числом занятых до19 чел. как «весьма малые», до 99 чел. как «малые», от 100 до 499 чел. как«средние» и свыше 500 чел. как крупные.
Рассмотрим как относят предприятия к малым страны с развитой экономикой и узнаем каков мировой опыт малогобизнеса.
В Великобритании отнесение предприятий к субъектам малого бизнес а основывается на данных оборота и численности занятых (различных по отраслям экономики). К мельчайшим относят фирмы с числом занятых от 1 до 25 чел., к мелким – от 25 до 99. При этом в обрабатывающей промышленности малыми считаются фирмы с занятостью ниже 200человек, в то время как в торговле это предприятие с годовым оборотом менее 400тыс. фунтов стерлингов. Согласно Закону «О компаниях», в Великобритании малое предприятие должно соответствовать двум из следующих критериев:
1. оборотне более 2,3 млн. ЭКЮ;
2. активы не более 1,5 млн. ЭКЮ;
3. средняя численность занятых до 50 чел.
Во Франции малыми считаются предприятия, на которых численность занятых не превышает 500 чел. и годовой оборот до взимания налогов, оцененный на момент закрытия итогового баланс а, ниже 200 млн. франков. Причем в различных отраслях экономики размер фирмы оценивается по-разному. Если в сельском хозяйстве и пищевой промышленности фирмы с занятостью свыше 200 чел. считаются крупными, то в отрасли производства оборудования порог численности – 500 чел.
В Швеции система отнесения предприятий к малым схожа с французской, но там действую еще и такие показатели как: стадии роста, отраслевая принадлежность, географическая сфера деятельности, специфические характеристики владельцев и управляющих(женщины-предприниматели, иностранцы), типы проблем характерные для предприятия.
В Германии определенное понятие ома лом бизнесе отсутствует, но в соответствии с классификацией федерального министерства хозяйства к мелким относят фирмы с числом занятых до 49 чел. и ежегодным оборотом менее 1 млн. марок. Мелкие и средние фирмы – это фирмы, которыми руководят юридически самостоятельные владельцы, непосредственно участвующие в производстве., полностью берущие на себя экономический риск и финансирующие свою деятельность, как правило, без привлечения кредитных средств.
В Соединенных Штатах Америки федеральным законом о малом бизнесе установлено, что малая фирма – это фирма имеющая одного или нескольких владельцев, с числом занятых не больше 500 чел., величиной активов не больше 5.000.000 $ и годовой прибылью не свыше 2.000.000 $. В зависимости от количества нанятых работников все предприятия в США делятся на:
— наименьшие – 1 – 24 занятых;
— малые – 25 – 99 занятых;
— промежуточные – 100 – 499 занятых;
— крупные – 500 – 999 занятых;
— крупнейшие – 1000 и более занятых.
Следует отметить что здесь, как ив о многих других странах, играет роль и отраслевая структура предприятия. Причем в одних отраслях играет определяющую роль количество занятых(обрабатывающая и добывающая промышленность), а в других – величина оборота(строительство, торговля, услуги). Нормы критериев различны для предприятий, работающих в разных отраслях экономики США.
В США малыми считаются предприятия, управляемые независимыми собственниками и не занимающие доминирующего положения на товарных рынках.
В российской практике существование малого предпринимательства было разрешено в 1988 г. В этот период к числу малых отнесли государственные предприятия, на которых среднее число ежегодно занятых не превышало 100 чел. В последствии критерии отнесения предприятий к малому бизнес у неоднократно менялись в соответствии с принятиемновых законов о малом предпринимательстве. Такие изменения были в 1990 г., в1991 г., в 1993 г., в 1995 г. Последние изменения были приняты 14 июня 1995года. В этот день был принят Федеральный закон РФ «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации» № 88-ФЗ. Под субъектами малого бизнес а стали пониматься коммерческие организации, в уставном капитале которых доля участия РФ, субъектов РФ, общественных и религиозных организаций, благотворительных и иных фондов не превышает 25%, доля, принадлежащая одному или нескольким юридическим лицам, не являющимся субъектами малого бизнес а, не превышает 25% и в которых средняя численность работников за отчетный период на превышает предельных уровней:
в промышленности – 100 человек;
в строительстве – 100 человек;
на транспорте – 100 человек;
в сельском хозяйстве – 60 человек;
в научно технической сфере – 60человек;
в оптовой торговле – 50 человек;
в розничной торговле и бытовом обслуживании населения – 30 человек;
в остальных отраслях и при осуществлении других видов деятельности – 50 человек.
В Федеральном Законе «О государственной поддержке малого предпринимательства в РФ» установлено, что под субъектами малого бизнес а понимаются также физические лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица.

1.2. Роль малого бизнес а в экономике.

Во-первых, как уже отмечалось, он обеспечивает необходимую мобильность в условиях рынка, создает глубокую специализацию и кооперацию, без которых немыслима его высокая эффективность. Во-вторых, он способен не только быстро заполнять ниши, образующиеся в потребительской сфере, но и сравнительно быстро окупаться. В-третьих, -создавать атмосферу конкуренции. В-четвертых (и это, пожалуй, самое главное), он создает ту среду и дух предпринимательства, без которых рыночная экономика невозможна.
Из приведенной таблицы1 абсолютно ясно, что малый бизнес во всех частных секторах экономики США доминирует по количеству созданных им рабочих мест. Относительная же значимость мелких фирм, значительно различается между профилями этих предприятий.
Таблица1
Распределение малых предприятий по отраслям
промышленности и количеству работающих в США в %.

Менее
25 человек
Менее
210 человек
Менее
220 человек
Менее
250 человек
Добывающая промышленность
52,4
67,1
80,5
91,5
Перерабатывающая промышленность
37
52,5
67,5
82,6
Оптовая торговля
50,3
71,5
86,9
96,4
Розничная торговля
64,9
81,5
91,1
97,2
Строительство
64,5
81,7
91,8
97,6
Коммерческие услуги
76,4
87,1
93,6
97,5
В среднем
66,7
81,2
89,3
96,3

4.

Мелкие и средние предприятия играют заметную роль в занятости, производстве отдельных товаров, исследовательских и научно-производственных разработках.
О том, что малые предприятия способны в больших масштабах обеспечивать работой незанятые трудовые ресурсы говорит то, что в США в мелких фирмах в 1990 году было сосредоточен о40%, а в Германии 49% всей рабочей силы. В этом заключается социальная роль предприятий мелкого предпринимательства.
Несмотря на то, что большая часть научного потенциала сосредоточен а на крупных компаниях, малые и средние фирмы по широкому кругу продукции чаще начинают коммерциализацию новых товаров. Исследование 500 значительных технологических нововведений и изобретений, зарегистрированных на протяжении последнего двадцатилетия в Германии и США, обнаружило важную роль небольших фирм даже в воплощении в жизнь существенных технологических нововведений.
Таблица2
Доля технологических нововведений в США и Германии
в 80-х годах в %

мелкие средние крупные
фирмы фирмы фирмы

США 35% 15% 50%

Германия 26% 11% 63%

Успех малого бизнес а в этой области можно объяснить следующими причинами. Углубление специализации в научных разработках привело к тому, что во многих случаях небольшие фирмы идут по более простому или рискованному пути, работают в не перспективных отраслях. Мелкие фирмы также охотно берутся за освоение оригинальных нововведений, поскольку при выпуске принципиально нового изделия снижается значение крупных лабораторий с устоявшимися направлениями исследований. К тому же малые фирмы стремятся как можно скорее наладить массовое производство. Тем самым, значение разработок, проводимых мелкими предприятиями достаточно важно, прежде всего с точки зрения расширения рынка предлагаемых товаров и услуг, что в свою очередь активно стимулирует процесс производства с целью наиболее быстрого удовлетворения (вновь рож денного) спроса, мотивируем ого разработками, проводимыми фирмами малого и среднего предпринимательства.
Отношение нововведений к затратам на научные исследования и разработки малых предприятий в 3-4 раза выше, чем в крупных. Если проследить путь изобретения, использованного крупными монополиями, то нередко оно оказывается результатом работы отдельных ученых или мелких фирм. Однако последующее внедрение осуществляется компаниями, обладающими необходимыми для этого финансовыми и материальными ресурсами.
Обобщая все вышесказанное, хотелось бы обратить внимание на то, что мелкое предпринимательство воздействует на структуру рынка и расширение рыночных отношений прежде всего в результате изменения количества субъектов рынка, повышения квалификации и степени приобщенности все более и более широких слоев населения к системе предпринимательства и делового администрирования.
Развитие специализации и кооперации вовлекает мелких и средних предпринимателей в сферу влияния крупных объединений.
Фактически они теряют свою независимость и превращаются в отдельные звенья более крупных монополий, хотя официальная статистика учитывает их как самостоятельные единицы. Крупные предприятия привлекают узкоспециализированные мелкие фирмы, производящие для них отдельные детали и узлы. Вокруг монополий, особенно в отраслях машиностроения, электронной промышленности, группируются обычно по несколько десятков тысяч мелких предприятий, которые пользуются финансовой и технической помощью монополий. Для хозяев монополистических объединений также мелкие субподрядчики удобны и выгодны: они поставляют свою продукцию по достаточно низким ценам. Их производственные, социальные и другие проблемы мало заботят руководителей монополий. В периоды неблагоприятной конъюнктуры и других осложнений, монополии(хозяева) рвут связи со своими мелкими поставщиками, бросая их на произвол судьбы. В последнее десятилетие во многих странах усилилась тенденция к объединению мелких предприятий на основе специализации и кооперации производства, в крупные отраслевые структуры, которые сейчас производят большиеобъемы разнообразной продукции, в том числе высокого технического и технологического уровня, и довольно успешно конкурируют на рынках с крупными компаниями и монополиями.
Важность малых предприятий еще и в том, что ведя ожесточенную конкурентную борьбу за выживание, они вынужденыпостоянно развиваться и адаптироваться к текущим условиям рынка, ведь чтобы существовать надо получать средства к существованию, а значит быть лучше других, чтобы прибыль доставалась именно им.
Массовый выпуск промышленных изделий длительного потребления (автомобилей, холодильников, телевизоров и т. п.) крупными предприятиями вызывает потребность в соответствующих промышленных услугах по ремонту и обслуживанию, которые часто осуществляют мелкие предприятия, так как монополии из-за своей громоздкости вынуждены затрачивать много усилий в этом направлении или создавать разветвленную сеть маленьких филиалов, что само по себе тоже достаточно дорогостоящее занятие, служащее в основном для поддержания престижа крупной фирмы.
Деятельность малых предприятий в менее развитых районах западноевропейских стран — это основа всей их социальной и экономической жизни и решающая предпосылка их дальнейшего хозяйственного развития.
В то же время, на мелких предприятиях отмечается более высокая эффективность труда, малые фирмы с меньшими затратами удовлетворяют потребности в дефицитных видах товаров и услуг на основе разработки местных источников (сырья) и обеспечивает при этом большую занятость. Они увеличивают размеры поступлений в муниципальные бюджеты, стимулируют НТП, выполняют другие важные для хозяйства функции. На современном этапе повышение роли предприятий малого бизнес а в экономике Германии, США и других развитых странах — не случайность, а необходимая закономерность, вызванная самим ходом истории, и потребностями, которые возникали в процессе развития производительных сил и технологий.

1.3. Проблемы и перспективы развития малого бизнес а.

Малый бизнес существует давно. Многие страны развитого капитализм а давно ощутили эффективность малых предприятий в экономике и научились решать многие проблемы связанные с фирмами, которые занимаются деятельностью в небольших масштабах. Экономика таких стран как Германия, США и других во многом основывается нам алых предприятиях. Посмотрим, какие же развивается и действует малый бизнес в этих странах.
Эффективность малых предприятий в Германии несколько выше, чем в США и в Японии. Здесь на долю 12,3% крупных предприятий и 34% занятых на них работников приходится только 52,6% национального дохода. Кроме того, 2/3 рабочих мест создается за счет мелкого предпринимательства. Поэтому число малых предприятий растет.
Наибольшее влияние на развитие мелкого предпринимательства оказывают следующие факторы:
§ в развитии инфраструктуры и средств связипроизошел скачок;
§ повысился общеобразовательный уровень людей с одновременным накоплением опыта в крупных компаниях;
§ уменьшение габаритов, стоимости и упрощение использования информационных систем;
§ способствование малыми фирмами решению вопроса безработицы;
§ в создании малых предприятий дополнительным стимулом оказалось сокращение рабочей смены;
§ большая конкурентоспособность за счет меньших издержек, обусловленных отсутствием лишнего бюрократического аппарата, снижением накладных расходов и меньшими колебаниями заработной платы;
§ расширение сферы услуг, базирующейся на малых предприятиях.
Но, конечно, малые предприятия как возникают, так и распадаются по многим причинам. Например, в Германии в1990 году более14500 предприятий из числа малых потерпели крах, причем 40% из них просуществовали не более 5 лет. Доля банкротов среди предприятий малого бизнесавсегда выше, ибо, идя на риск, предприниматель решает сложную проблему конкурентоспособности выпускаемой продукции. Ведь начальная стоимость ставит основателей фирмы в невыгодное положение по сравнению с действующей фирмой. Новичку нужно в самом начале проводить свою работу при более высоких издержках, чем предпринимателю действующей фирмы. Поэтому начинающая фирма всегда имеет более высокую себестоимость продукции. Наиболее частые причины банкротства малых предприятий — это неудачи в сфере сбыта продукции, а также недостаточная компетентность и отсутствие опыта.
Но все же, несмотря ни на что, количество вновь создаваемых фирм превосходит число ликвидированных, что говорит об абсолютном увеличении числа предприятий малого и среднего бизнес а в экономике. Причем достаточно важно то, что часто малое предприятие обанкрочивается неполностью, а лишь выкупается более крупной фирмой или само становится таковой.
Отсюда можно говорить о трех моделях развития мелкого предпринимательства:
I. консервация масштабов деятельности с последующим сохранением статус-к во;
II. медленное расширение деловой активности;
III. быстрое развитие малых предприятий и превращение их в средние, а затем и в крупные компании.
По данным опроса владельцев малых предприятий в Германии 55% не планируют расширение, 35% разрабатывают планы медленного устойчивого роста, и только 10% — быстрого развития за счет производства новой продукции или вступления на новые рынки, что говорит о стремлении к сохранению своего статус-к во, видимо удовлетворяющего своих владельцев.
В предыдущей главе мы видим, что в 80-х годах обозначилась тенденция к увеличению числа малых предприятий в Германии. Поэтому правомерно утверждать, что в эти годы, одновременно су креплением позиций верхушки монополистического капитала (данное утверждение ни у кого не вызывает сомнений) в экономике стран Запад а наметился процесс возрастания значения мелких и средних фирм в ряде областей как материальной, так и нематериальной сферы производства.
Относительно состояния промышленности Германии, хотелось бы привести следующие цифры. Доля10 ведущих концернов в общем промышленном обороте со второй половины 70-х годов до середины 80-х не возрастала, а по экспорт у даже несколько снижалась. Наиболее же наглядной эта тенденция была в США. Согласно официальным данным с1980 по 1989 года доля фирм малого предпринимательства увеличилась с 18% до37%.
В общем, в 70-е — 80-е годы сначала наметилась, а затем еще очевидней стала проявляться тенденция, при которой доля крупнейших компаний в выпуске продукции, инвестициях, обороте и других показателях многих отраслей оставалась стабильной или даже несколько снижалась. Установилось сбалансированное состояние между мелким и средним бизнес ом. Этот временный период можно считать звездным часом малого бизнес а, поскольку для предпринимательства все более важной становится быстрая, гибкая, инновационная адаптация внутренней среды и внешних взаимосвязей фирм к возрастающейнеопределенности хозяйственной среды. Предприниматели все чаще осознают необходимость использовать не только преимущества специализации, особую атмосферу творчества и заинтересованности, традиционно царящую в малых фирмах, но и возможности, которые открываются при производственной кооперации: экономия на масштабах, совместные научно-исследовательские разработки, разделение риска.
Большой плюс малых предприятий состоит в том, что многие из них оказались более приспособленными, чем крупные компании, к условиям развития в кризисные периоды для экономик Запад а. Крупные фирмы не столь чувствительно и быстро реагируют на какие-либо колебания или изменения в экономике. Не случайно в политике правительств Германии, США и многих других развитых капиталистических стран помощь мелкому бизнес у занимает особое место. Мелкие предприятия стали своеобразным индикатором общего состояния дел в экономике. Небольшие предприятия наиболее чутко реагируют на изменение хозяйственной конъюнктуры, падение или повышение нормы прибыли в отраслях экономики. Волна разорений или образования новых компаний зарождается прежде всего в немонополизированном секторе и лишь позднее, набрав силу, докатывается до более крупных фирм, отражаясь на их деятельности.
В условиях ухудшения воспроизводства крупные компании находят «отдушину» в виде экспорт а капитала. Мелкие фирмы, как правило, не имеют такой возможности. Это вынуждает их для выживания интенсивно пересматривать свою производственную и сбытовую деятельность. Те из них, кто в обстановке 70-х начала 80-х годов сумели приспособиться — выжили, другие — просто разорились. Однако, в свою очередь, развитие малых предприятий при преодолении этого кризиса послужило важным средством оздоровления экономики.

Проблемы становления малого бизнес а в России.

Рассмотрев опыт Германии и США, я хотела бы перейти к вопросу о том, какие же условия необходимы для развития малого предпринимательства в нашей стране.
Конечно же, наивно предполагать, что для страны таки масштабов малый бизнес может стать основой экономики : в наших условиях он может стать лишь связующим звеном, которое обеспечило бы бесперебойную работу крупных промышленных предприятий. Поэтому для начала следует определить те отрасли и сферы экономики, в которых предприятия малогобизнеса играют решающую роль. Во-первых, это вся сфера услуг, в том числе технические услуги, включая ремонт и техническое обслуживание машин и оборудования; консультационные услуги; бытовое обслуживание населения. Во-вторых — торгово-закупочные операции, а также посредническая деятельность.
Поэтому одним из решающих условий углубления проводимых в России экономических реформ, способных вывести страну из кризиса, обеспечить ослабление монополизм а, добиться эффективного функционирования производства и сферы услуг, является развитие малого предпринимательства. Этот сектор экономики создает необходимую атмосферу конкуренции, способен быстро реагировать на любые изменения рыночной конъюнктуры, заполнять образующиеся ниши в потребительской сфере, создает дополнительные рабочие места, является основным источником формирования среднего класса, то есть расширяет социальную базу проводимых реформ.
Следует заметить, что наблюдавшийся до 1992года бурный рост малых предприятий в 1993 году резко замедлился. И сейчас у нас занято в малом частном бизнесе менее 1 млн. чел.
В1996 году в России проводилась массовая Программа по поддержке и становлению малого бизнес а. Это комплекс мер, выработанных правительством и поддерживаемых на всех уровнях. Общий объем финансирования Программы в 1996 году должен был составить 883,35 млрд. рублей. Основным источником финансирования Программы планировались 5 процентов средств, получаемых от приватизации объектов, находящихся в федеральной собственности, что составило 707 млрд. рублей. Основная часть средств для выполнения региональных инвестиционных программ и проектов должна была быть изыскан а субъектами Российской Федерации, в том числе за счет внутренних резервов развивающихся финансовых институтов — фондов, компаний, банков и самих малых предприятий. Для выполнения Программы былипривлечены также средства банков и международных финансовых организаций, финансовые ресурсы по линии технической и консультативной помощи. В качестве приоритетных защищенных статей расходования средств на реализацию мероприятий Программы выделялись: развитие инвестиционной деятельности в сфере малого предпринимательства, создание новых рабочих мест и формирование целостной инфраструктуры поддержки малых предприятий. Значительную часть всех расходов предполагалось направить на создание механизмов гарантий малым предприятиям, развитие лизинг а, формирование и развитие инфраструктуры малого предпринимательства, поддержку наиболее эффективных видов производственной деятельности, научно-методическое и кадровое обеспечение Программы.
В условиях инфляции, налоговой нестабильности, отсутствия рынка сырья и материалов начинающие предприниматели, почувствовав вкус «легких денег», быстро перекочевали в сферу у лично-палаточной торговли, спекуляции, ушли в другие коммерческие структуры. Источниками товаров для торговли стали импортные закупки, челночные рейсы в развивающиеся страны, атак же товары из государственной торговли, включая продукты питания. Уходя от налогообложения, не вкладывая каких-либо средств в помещения, оборудование, культуру торговли, многие бизнесмены получили благоприятные возможности для обогащения.
Поэтому и не изживается в массовом сознании представление о предпринимательстве как о чем-то плохом, неприязненном, а о предпринимателе — как о спекулянте.
Потеря административного управления, экономический хаос и законодательная неразбериха привели к тому, что законопослушные предприниматели, организующие бизнес в производственной сфере, оказались в чрезвычайно трудном положении, неся большие затраты, выплачивая высокие налоги и подвергаясь государственному и негосударственномурэкету. Отсутствие четко го механизма реализации государственных мер по поддержке малого бизнес а, затруднения в получении кредитов, производственных помещений и материальных ресурсов поставили малые предприятия в неравное положение с крупными. Это привело к сокращению их роста и к ориентации преимущественно на торгово-закупочную и посредническую деятельность.
Анализ развития предпринимательства показывает, что доля предприятий, работающих в сфере торговли и посреднических услуг, занимает доминирующее положение. Кроме того, существует большое количество предприятий, зарегистрированных как производственные или многоцелевые (выпуск товаров народного потребления, оказания различных услуг), но тем не менее занимающихся торгово-посреднической деятельностью как основной.
В Москве, например, где раньше преобладали научно-технические кооперативы, теперь, по официальным данным, один такой кооператив приходится на несколько десятков торгово-закупочных.
Высокие налоги, всевозрастающая арендная плата за помещение и оборудование, отсутствие фондового рискового капитала — все это затрудняет продолжение эффективной деятельности и вынуждает направлять основные усилия не на расширение производства, а на борьбу за выживание.
Но главная причина сокращения числа малых предприятий — низкий уровень финансовой обеспеченности большинства малых предприятий вследствие трудностей с первоначальным накоплением капитала, невозможность получения кредитов на приемлемых условиях, неэффективность налоговой системы. Негативное воздействие на развитие малого бизнес а в сфере материального производства оказывают неразвитость производственной инфраструктуры, нехватка специализированного оборудования, слабость информационной базы.
Еще один очень важный фактор негативного воздействия на малый бизнес — непрекращающийся глубокий спад производства.
Все это приводит к тому, что только часть зарегистрированных предприятий малогобизнеса оказывается в не состоянии приступить к реальному производству продукции.
Как показывает изучение зарубежного опыта, непременным условием успеха в развитии малого бизнес а является положение о том, что малые предприятия и малое предпринимательство нуждаются во всесторонней и стабильной государственной поддержке. Она осуществляется в различных формах, в первую очередь путем стимулирования производства наиболее приоритетных видов продукции, предоставления налоговых льгот, дотаций льготного банковского кредитования, создания информационно-консультативных и научно-технических центров, развития системы страхования, организации материально-технического снабжения. Важную роль играют принятие и исполнение законодательства, разработка и реализация конкретных комплексных программ.
Весьма остра проблема формирования финансовой базы становления и развития малого бизнес а. Для этого ему должны бытьпредоставлены определенные льготы. Это могут быть льготы по налогообложению. Но проводимая в нашей стране налоговая политика не только не эффективна, но экономически опасна. Она идет вразрез с установленной в мире практикой и современными мировыми тенденциями развития экономики. Неоправданно высокое налогообложение «убивает» в России малое предпринимательство(многочисленные налоги и поборы нередко оставляют предприятию лишь 5-10% полученной прибыли). Общее направление совершенствования налоговой системы — усиление стимулирующей роли налогов в развитии производства. Надо освободить малые предприятия от налогов на инвестиции, ввозимые технологии. И, конечно, нужны налоговые льготы на период становления малого предприятия. Совершенно очевидна необходимость дифференцированного налогового подхода к предприятиям разного профиля деятельности. Более низкие ставки налогов должны применяться для наиболее важных, приоритетных отраслей.
Еще одной проблемой, не столько экономической, сколько административной является бюрократия нашего государственного аппарата. Эта проблема не обсуждается ни на каком уровне и ни одна программа не предусматривает мер по борьбе с чиновничьимбеспределом в Российской Федерации. На уровне центрального правительства принимается огромное количество решений в поддержку предпринимательства, но никто не борется с тем, что любой человек, желающий заняться бизнес ом должен потратить уйму времени и денег лишь на то, чтобы получить всевозможные справки и разрешения в системе местного самоуправления. Многих людей пугает именно это, когда те предпринимают первые шаги на пути к становлению своего предприятия. И много хороших идей гибнет именно в «коридорах власти», так и не получив «добро»на дальнейшее развитие. Естественно бюрократия тесно связан а со взяточничеством. Поэтому государственные деятели в центре должны бороться спроизволом в субъектах РФ, так как сами субъекты будут продолжать такую политику. Им выгодно это, потому что это способ губить на корню людей неугодных власти и, конечно, большой кусок в карман государственным чиновникам.
К настоящему времени сделаны только самые первые шаги в правовом и организационном обеспечении формирования малого предпринимательства в качестве особого сектора экономики России. Действенной системы стимулирования образования малых предприятий не существует, как нет и хозяйственного механизма их поддержки. Неразработана государственная программа развития малых предприятий.
По моему мнению, комплекс первоочередных мер по развитию малого предпринимательства в РФ, должен осуществляться в следующих направлениях:
? нормативно-правовое;
? финансово-кредитное;
? обеспечение безопасности;
? информационно-техническое;
? организационное;
? кадровое и консультационное обеспечение;
? внешнеэкономическая деятельность.

Также в государственной программе должны бытьотражены механизмы де нежно-кредитной, налоговой, бюджетной, и ценовой политики, материально-технического снабжения, системы официальных гарантий, которые обеспечивали бы создание равных стартовых условий в развитии предпринимательской деятельности.
В программе необходимо предусмотреть формирование эффективных институтов рыночной инфраструктуры, товарного рынка и рынка ценных бумаг, инвестиционного и венчурного предпринимательства, информационной, консультационной и аудиторской деятельности, а также создание комплексной государственно-общественной системы поддержки малого предпринимательства, включая подготовку и переподготовку предпринимательских кадров, привлечение к этой сфере социально активных слоев населения. Следует также определить меры, обеспечивающие поддержку внешнеэкономической деятельности и привлечение иностранных инвестиций к развитию предпринимательства.
Для реализации данных программ должны быть привлеченыне столько средства государственного бюджета, сколько возможности частного -отечественного, а при необходимости и иностранного капитала. Основным жена правлением использования государственных ресурсов должно стать не выделение прямых инвестиций, а страхование и предоставление гарантий под кредит.
В1999-2000 годах финансово-кредитная и инвестиционная поддержка малого предпринимательства должна сочетать оптимизацию налоговых льгот, развитие системы кредитования и создание благоприятного инвестиционного климата с участиемспециализированных фондов и других финансовых институтов. Сочетание мер прямой и косвенной поддержки должно способствовать формированию необходимого стартового капитала для вновь создаваемых, а также развитию существующих малых предприятий и преодолению негативной тенденции ухода этих предприятий от налогообложения. В1999-2000 годах должны быть сохранены установленные действующим законодательством налоговые льготы для субъектов малого предпринимательства. Предстоит упростить систему учет а и отчетности субъектов малого предпринимательства в целях получения основной информации, необходимой для решения вопросов налогообложения. В ходе реализации программ предусматривается формирование гарантийного и лизингового фондов, способствующих в условиях повышенных рисков кредитованию и инвестированию в наиболее эффективные проекты и предприятия.
Должен быть разработан порядок, при котором не менее 20 процентов средств, поступающих от приватизации в Федеральный фонд поддержки малого предпринимательства, используется для осуществления региональных инвестиционных программ. Будетвведен в действие механизм размещения среди субъектов малого предпринимательства не менее 15 процентов объемов заказов на производство и поставку продукции, товаров и услуг для федеральных государственных нужд.

2. Правовые основы деятельности малых предприятий.

По мере развития мелкого предпринимательства образуются различные формы организации частных фирм. На данный момент известны три основные правовые формы: единоличные, партнерства и корпорации.
Фирма, находящаяся в единоличном владении наиболее простая форма для мелкого бизнес а. Обычно для открытия такого предприятия достаточно лишь получить лицензию от местных властей и зарегистрировать торговое имя. Деловые партнерства представляют собой организацию из двух и более лиц, между которыми заключается контракт на совместное владение предприятием. Партнерства могут быть полными и ограниченными. Третий тип — корпорации. Это организационная форма наиболее характерна для крупного и среднего бизнес а, хотя из общего числа всех корпораций, например в США, 98% — небольшие семейные фирмы. И хотя формально управление корпорацией должно быть отделе но от ее владения, нередко бывают случаи, когда корпорацией владеет и руководит один собственник при помощи подставных лиц, которые реально не вкладывают в нее средства и не принимают участия в управление ею.
Правовые основы деятельности малых предприятий в Российской Федерации будут описаны в следующих пунктах.

2.1. Создание и ликвидация малых предприятий.

Нормативной базой для создания и ликвидации МП является закон РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности», его глава IY.
Предприятие может быть учрежденолибо по решению собственника имущества или уполномоченного им органа, либо по решению трудового коллектива государственного или муниципального предприятия в случаях и порядке, предусмотренном Законом. Предприятие может быть учреждено в результате выделения из состава действующего предприятия, объединения, организации одного или нескольких структурных подразделений с сохранением за ними существующих обязательств перед предприятием. Предприятие может бытьучреждено в результате принудительного разделения в соответствии с антимонопольным законодательством РФ.
Учредительными документами предприятия являются устав предприятия, а также решение о его создании или договор учредителей. В уставе предприятия определяются организационно правовая форма предприятия, его название, адрес, органы управления и контроля, порядок распределения прибыли и образования фондов предприятия, условия реорганизации и ликвидации предприятия. Устав предприятия утверждается его учредителем. На государственном и муниципальном предприятии, а также на предприятии смешанной формы собственности, в имуществе которого доля государства или местного Совета составляет более 50%, устав утверждается учредителем совместно с трудовым коллективом.
Предприятие считается утвержденным и приобретает права юридического лица со дня его государственной регистрации.

Прекращение деятельности предприятия может осуществляться в виде его ликвидации или реорганизации(слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование в иную организационно-правовую форму). Ликвидация и реорганизация предприятия производится по решению собственника или органа, уполномоченного создавать такие предприятия, с согласия трудового коллектива либо по решению суда.
Предприятия ликвидируются в случаях:
— признания банкротом,
— принятия решения о запрете деятельности предприятия из-за невыполнения условий, установленных законодательством РФ, если в предусмотренный решением срок не обеспечен о соблюдение этих условий или не изменен вид деятельности,
— признания судом недействительными учредительных документов и решения о создании предприятия,
— по другим основаниям, предусмотренным законодательными актами РФ и входящих в его состав республик.
Ликвидация предприятия осуществляется ликвидационной комиссией, образуемой собственником имущества предприятия или уполномоченным им органом, совместно с трудовым коллективом. По их решению ликвидация может проводиться самим предприятием в лице его органа управления. Ликвидация предприятия при банкротстве осуществляется в соответствии с законодательствомРФ.
2.2. Государственная регистрация предприятия.
Государственная регистрация предприятия, независимо от его организационно-правовой формы, осуществляется местным Советом по месту учреждения предприятия. Данные государственной регистрации предприятия в месячный срок сообщаются Советом, зарегистрировавшим предприятие, в Министерство финансов РФ для включения в Государственный реестр. Деятельность незарегистрированного предприятия запрещается. Доходы, полученные от деятельности такого предприятия, взыскиваются через суд и направляются в местный бюджет.
Для регистрации предприятия учредитель представляет следующие документы:
— заявление учредителя,
— устав предприятия,
— решение о создании предприятия или договор учредителей,
— свидетельство об уплате государственной пошлины.

Решение о регистрации или отказ в регистрации предприятия должно быть принято не позднее чем в месячный срок с момента выдачи заявления учредителя, устава, договора учредителей и свидетельства об уплате госпошлины. О регистрации предприятия держатель реестра объявляет в местной печати не позднее чем в недельный срок со дня регистрации.
Отказ в государственной регистрации предприятия возможен в случае нарушения установленного Законом порядка создания предприятия, а также несоответствия учредительных документов требованиям законодательства РФ. Отказ в регистрации предприятия по другим мотивам является незаконным. О решении отказать в регистрации предприятия соответствующий орган обязан сообщить в 3-хдневный срок в письменной форме учредителю предприятия. Отказ в регистрации предприятия может быть обжалован в судебном порядке. Предприниматель может взыскать через суд убытки, нанесенные в результате незаконного отказа в регистрации предприятия.

2.3. Управление предприятием.
Управление предприятием осуществляется учредителем являющийся высшим органом предприятия – юридического лица.(вариант: на случай, когда учредителей несколько — высшим органом управления предприятием и юридического лица является общее собрание учредителей, принимающие решения единогласно. При несогласии одного из учредителей он вправе выйти из предприятия и получить свою долю в денежном выражении по окончании операционного года ( возможны и другие варианты решения ).
Вариант: для осуществления текущего руководства деятельностью предприятия учредителем назначается директор предприятия, действующий на основании и в пределах доверенности, выданной от имени предприятия его высшим органом.
С приглашенным директором заключается контракт(трудовой договор). Директором может быть назначен один из учредителей. Учредитель, действуя в качестве руководителя предприятия, самостоятельно решает все вопросы деятельности предприятия. Он действует от имени предприятия без доверенности, представляет его во всех организациях и перед всеми лицами, распоряжается имуществом предприятия, совершает сделки и заключает договоры, в том числе трудовые, вы дает доверенности, открывает счета в банках, утверждает структуру и штатное расписание предприятия , из дает приказы и обязательные для всех работников указания.
Трудовой коллектив предприятия, состоящий из всех лиц, участвующих своим трудом в его деятельности, исключая учредителей иди ректора, решает простым большинством голосов вопрос о заключении коллективного договора, и о содержании этого договора и вопросы связанные с выкупом предприятия и согласия учредителя (учредителей). Должность лица предприятия, включая заместителя руководителя предприятия, руководителей структурных подразделений, мастеров, старших мастеров и других линейных руководителей, назначаются на должность и освобождаются от должности директором предприятия (вариант: указать должность назначение на которое производится с согласия высшего органа или самим высшим органом предприятия).

2.4. Хозяйственная и иная деятельность предприятия.
Предприятие самостоятельно планирует свою деятельность определяет перспективы развития. Учредитель или с его согласия директор предприятия самостоятельно в соответствии с законодательством о труде определяет порядок найма и увольнения работников, формы, системы и размеры оплаты труда, распорядок рабочего дня, сменность работы, порядок предоставления выходных дней и отпусков, их продолжительность. Предприятие в соответствии с действующим законодательством осуществляет социальное и обязательное медицинское и иное обязательное страхование. Предприятие обеспечивает работникам безопасные условия труда в соответствии с установленными правилами и нормами.
Предприятия могут приобретать необходимые ему ресурсы реализовывать свою продукцию и услуги любым не противоречащим законодательству способом по не противоречащим законодательству ценам. Предприятие вправе открывать расчетный и другие счета в любом банке и осуществлять все виды расчетных, кредитных кассовых и иных операций. Предприятие может самостоятельно осуществлять внешнеэкономическую деятельность в соответствии с законодательством РФ, входящих в нее республик и иметь валютный счет в соответствующем банке.
Высший орган (вариант: директор) предприятия определяет перечень сведений, составляющих коммерческую тайну.
Прибыль, остающаяся у предприятия после уплаты налогов и других платежей в бюджет(чистая прибыль) поступает в полное его распоряжение. Направления использования чистой прибыли определяется учредителем. Часть чистой прибыли (вариант: часть чистой прибыли в размере, ежегодно определяемом учредителем после обсуждения с трудовым коллективом) передается в собственность членам трудового коллектива. Порядок распределения этой части чистой прибыли между работниками определяется положением, утвержденным советом предприятия (вариант: совместным решением учредителя и трудового коллектива). Переданная члену трудового коллектива часть прибыли подлежит выплате ему или может с согласия высшего органа предприятия образовать вклад работника в средства предприятия. На сумму вклада начисляются подлежащие ежегодной выплате проценты, размер которых определяется решением трудового коллектива(вариант: совета предприятия), утвержденным органом предприятия(вариант: Положением, утвержденным совместным решением трудового коллектива(или совета предприятия) и высшего органа предприятии). В случае прекращения трудовых отношений вклад и причитающиеся на него проценты подлежат выплате по окончании операционного года.

2.1.3. Единый налог на вменённый доход для о пределённых видов деятельности.

В настоящее время в условиях экономического и финансового кризиса, а также хроническогонедобора налогов российское правительство изыскивает различные пути по улучшению существующего положения дел. При этом делается попытка решить сразу две проблемы: получить дополнительные доходы для государственной казны и дать возможность развиваться хозяйствующим субъектам. Для решения этих проблем предприняты определенные шаги в области налоговой политики, связанные с введением новых налогов, среди которых особый интерес представляет единый налог на вмененный доход в сфере малого предпринимательства, введенныйсоответствующим Федеральным законом от 31 июля 1998 г. №148-ФЗ.
Данный налог носит преимущественно фискальный характер и его применение, по мнению экспертов Министерства экономики РФ, позволит увеличить налоговые поступления в бюджеты разных уровней как минимум в 5 раз. Введение этого налога позволит значительно сократить оборот “теневого” капитала в сфере малого бизнес а, который, в основном, осуществляется в таких отраслях, как торговля, общественное питание, строительство, ремонт, транспортное обслуживание населения и другие виды платных услуг.
Кроме того, налог позволит расширить базу налогообложения в связи с легализацией укрываемых в настоящее время доходов, а также позволит снизить уровень налогового бремени для добросовестных налогоплательщиков и упростить систему учет а и отчетности в сфере малого бизнес а, что позволит избежать злоупотреблений в налогообложении малого бизнес а. Помимо этого, введение такого налога позволит подвести под законное налогообложение ранее неконтролируемый наличный денежный оборот, в рамках которого, по различным оценкам, сегодня реализуется от 40 до 70процентов всех товаров и услуг в малом бизнесе.
Следует также отметить, что по расчетам экспертовМинэкономики, если сейчас предприниматели малого бизнес а уплачивают в среднем 3млрд. рублей в месяц, то после введения такого налога они будут платить 15млрд. рублей. Кроме того, особый эффект этот налог будет иметь в сфере розничной торговли. Там также уплачивается в среднем в месяц сегодня по России2,6 млрд. рублей в месяц — после введения данного налога эта цифра вырастет, по оценкам Мин экономики, до 13,4 млрд. рублей в месяц. Всего же на сегодняшний день в России в сфере малого бизнес а занято 26 млн. человек.
Таким образом, на единый налог на вмененный доход возлагаются большие надежды и его введение будет выгодным прежде всего для государства и в меньшей степени для субъектов малого предпринимательства
Единый налог на вмененный доход, как и любой другой налог, представляет собой определенную систему экономических отношений, возникающих между государством и хозяйствующими субъектами-налогоплательщиками по поводу изъятия части валового внутреннего продукта в виде обязательных платежей в государственный бюджет и внебюджетные фонды с целью выполнения государством возложенных на него обществом функций.
Применительно к единому налогу необходимо уточнить вышеизложенное определение. В данном случае хозяйствующими субъектами являются юридические лица и граждане, занимающиеся предпринимательством без образования юридического лица (предприниматели) в определенных сферах деятельности.
Следует отметить, что с экономической точки зрения, ограничения по сферам деятельности является прямым нарушением одного из фундаментальных принципов налогообложения – всеобщности, что в свою очередь ставит в неравное положение всех хозяйствующих субъектов.
Сущность любого налога, также как и единого налога навмененный доход определяется его функциями.
Большая часть экономистов склонны выделять две основные функции налога: фискальную и экономическую. Фискальная функция предполагает, что налог обеспечивает доходную базу государственного бюджета и внебюджетных фондов, а экономическая, в свою очередь, предполагает воздействие со стороны государства на процессы общественного воспроизводства и регулирование деловой активности хозяйствующих субъектов.
Применительно к единому налогу следует отметить, что данный налог носит преимущественно фискальный характер, выраженный стремлением государства решить проблему хронического недобор а налогов, столь актуальную для последнего времени. Как уже упоминалось ранее, его применение, по мнению экспертов Министерства экономики РФ, позволит увеличить налоговые поступления в бюджеты разных уровней как минимум в 5 раз.
Регулирующая сторона единого налога на вмененный доход проявляется слабее, что, по мнению экономистов, связан о прежде всего с недостаточной степенью проработанностимеханизма взимания данного налога.
Особое внимание заслуживает объект обложения данным налогом, представляющий собой вмененный (потенциальный, предполагаемый) доход хозяйствующих субъектов в отдельных непроизводственных сферах деятельности, который рассчитывается на основе ряда показателей таких, как базовый уровень доходности и корректирующие коэффициенты.
С экономической точки зрения доходы в рамках народного хозяйства в целом делятся на первичные и производные.
Первичные доходы образуются в сфере материального производства в процессе создания и распределения национального дохода. К ним относятся заработная плата, рента, перераспределенная прибыль и процентные платежи.
В свою очередь, к производным доходам относятся доходы отраслей непроизводственной сферы (здравоохранения, образования, культуры, искусства, сферы услуг, торговли, общественного питания и т. д.), которые образуются за счет перераспределения национального дохода, созданного в отраслях материального производства.
Основными каналами перераспределения в данном случае являются оплата услуг на селением занятым в материальном производстве, оплата услуг предприятиями материального производства, кредитно-финансовая система, система ценообразования, а также взносы в общественные и благотворительные организации.
Таким образом, доходы, подпадающие под налогообложение единым налогом на вмененный доход относятся, к группе производных доходов. Однако при этом следует подчеркнуть, что определение величины данных доходов производится на основе своеобразного согласования между государственными органами и налогоплательщиками, т. е. достаточно субъективно. Не разработанность системы оценки вмененного дохода может привести к значительному рост у злоупотреблений как со стороны государственных чиновников, так и со стороны налогоплательщиков. У первых всегда будет соблазн неправомерно применять какой-нибудь повышающий коэффициент при оценке ожидаемого дохода предпринимателя, а у вторых — неверно указать, к примеру, расположение торгового предприятия, что повлечет снижение причитающегося к уплате налога.
Действующий порядок применения единого налога на вмененный доход и пути его совершенствования.

В настоящее время порядок применения единого налога на вмененный доход определяется в Федеральном законе от 31 июля1998 г. №148-ФЗ «О едином налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности», носящем рамочный характер, и некоторыми другими нормативными актами, среди которых необходимо выделить:

— Приказ Госналогслужбы РФ от 12 август а 1998 г. N БФ-3-02/182, в котором утверждена примерная форма рас чета единого налога с вмененного дохода.
— Приказ Госналогслужбы РФ от 9 сентября 1998 г. №БФ-3-02/234, в котором отражена форма уведомления о переводе налогоплательщика на уплату единого налога с вмененного дохода.
— Письмо Правительства РФ от 7 сентября 1998 г. N 4435п-П5, в котором приведены рекомендуемые формулы рас чета суммы единого налога, а также перечень рекомендуемых их составляющих
— Постановление Правительства РФ от 3 сентября 1998 г. N 1028, в котором утверждена форма свидетельства об уплате единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.
Применение закон о едином налоге навмененный доход предполагает включает в себя определение следующих основных моментов:
— место налога в системе налогообложения субъектов малого предпринимательства;
-круг плательщиков данного налога;
-объект обложения данным налогом ;
-методика рас чета налога
-порядок исчисления и сроки уплаты налога;
-совершенствование существующего порядка

Место единого налога на вмененный доход в системе налогообложения малых предприятий

Необходимо отметить, что переход на уплату данного налога значительно сокращает перечень уплачиваемых налогов, установленный ст. 19-21Закона «Об основах налоговой системы РФ». В то же время за налогоплательщиком сохраняется обязанность уплаты ряда налогов, среди которых:

— государственная пошлина;
— таможенные пошлины и иные таможенные платежи;
— лицензионные и регистрационные сборы;
— налог на приобретение транспортных средств;
— налог на владельцев транспортных средств;
— земельный налог;
— налог на покупку иностранных денежных знаков и платежных документов, выраженных в иностранной валюте;
— подоходный налог, уплачиваем ого физическими лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, с любых доходов, за исключением доходов, получаемых при осуществлении предпринимательской деятельности в сферах, указанных в статье 3настоящего Федерального закона;
— удержанные суммы подоходного налога, а также налога на добавленную стоимость и налога на доходы из источника в Российской Федерации в случаях, когда законодательными актами Российской Федерации о налогах установлен а обязанность по удержанию налога у источника выплат.
Таким образом, видно, что введение единого налога на вмененный доход не означает переход к уплате субъектами малого предпринимательства какого-то одного налога, тем не менее вышеуказанный перечень налогов значительно меньше, чем для остальных юридических лиц.
Плательщиками единого налога являются согласно ст. 3 Закона юридические лица и граждане, занимающиеся предпринимательством без образования юридического лица (предприниматели) в определенных сферах деятельности, представленные ниже в виде схемы 1. (знак «+» означает обязательность перехода на единый налог на вмененный доход)
При этом следует обратить внимание на то, что филиалы юридических лиц не будут самостоятельными плательщиками единого налога.
Ст. 83 Общей части Налогового кодекса Российской Федерации, предусмотрен о, что организации, в состав которых входят филиалы и (или) представительства, расположенные на территории России, обязаны встать на учет в качестве налогоплательщика в налоговом органе как по своему месту нахождения, так и по месту нахождения каждого своего филиала и (или) представительства.
В связи с этим организации будут обязаны уплачивать единый налог по месту нахождения своих филиалов и обособленных подразделений. Соответственно в налоговые органы по месту нахождения филиалов и представительств должны представляться расчеты по единому налогу, а налоговые органы должны выдавать Свидетельства об уплате единого налога по каждому филиалу (подразделению) (Письмо Госналогслужбы РФ от 26.08.98 N К У-6-02/553).
Схема 1.
Сферы деятельности:

Оказание ремонтно-строительных услуг, (строительство завершенных зданий и сооружений или их частей, оборудование зданий, подготовка строительного участка и иные услуги по ремонту и строительству зданий и сооружений или их частей, благоустройство территорий (Предприниматели +)
Оказание бытовых услуг физическим лицам (ремонт обуви, изделий из кожи, меха, пошив и ремонт одежды, ремонт часов и ювелирных изделий, ремонт бытовой техники и предметов личного пользования, ремонт и изготовление металлических изделий, ремонт машин, оборудования и приборов, оргтехники и периферийного оборудования, сервисное обслуживание автотранспортных средств и иные бытовые услуги населению, в том числе фото- и кино услуги, прокат, за исключением проката кинофильмов)(Организации+ и предприниматели+)
Оказание физическим лицам парикмахерских услуг (деятельность парикмахерских салонов), медицинских, косметологических услуг (в том числе в косметических салонах), ветеринарных изооуслуг (Организации + предприниматели+)
Оказание услуг по краткосрочному проживанию(Предприниматели +)
Оказание консультаций, а также бухгалтерских, аудиторских и юридических услуг, обучение, репетиторство, преподавание и иная деятельность в области образования (Предприниматели+)
Общественное питание (деятельность ресторанов, кафе, баров, столовых, нестационарных и других точек общественного питания) (Организации+, предприниматели+, если численность работающих на объекте общественного питания не превышает 50человек)
Розничная торговля, осуществляемая через магазины, палатки, рынки, ларьки, торговые павильоны и другие места организации торговли, в том числе не имеющие стационарной торговой площади. (Организации+ и предприниматели+, если численность работающих на объекте не превышает 30человек)
Розничная выездная (нестационарная) торговля горюче-смазочными материалами (Организации +и предприниматели+)
Оказание транспортных услуг (Организации+, если численность работающих до 100 человек)
Оказание услуг по предоставлению автомобильных стоянок(Организации+ и предприниматели+)

Следует отметить, что с экономической точки зрения выделения ограниченного перечня сфер хозяйственной деятельности, на которые впоследствии будет распространяться единый налог на вмененный доход, означает нарушении одного из принципов налогообложения– всеобщности.
Выборочное налогообложение по существу означает не рыночный механизм регулирования предпринимательской деятельности, поскольку оно ставит в неравные условия всех субъектов хозяйственной деятельности, что может затруднить развитие конкуренции и препятствовать свободному перемещению капиталов и трудовых ресурсов. Чрезмерная регламентация государством различных видов деятельности может нанести серьезный ущерб предпринимательству за счет «выравнивания» положения предприятий с точки зрения прибыльности бизнес а.
Кроме того, важно подчеркнуть то обстоятельство, что согласно указанным видам деятельности налог на вмененныйдоход распространяется только на те из них, которые ориентированы на конечного потребителя и где расчеты производятся наличными деньгами.
Такой подход не устраивает те малые предприятия, которые одновременно осуществляют и производство и реализацию. Примером тому служат мини-пекарни, каждая из которых производит продукцию и про дает ее через собственный ларе к, а часть ее оптом реализует в другие магазины. При этомвмененный же доход определяется только по розничной торговле.
Объектом обложения единым налогом с вмененного дохода является вмененный доход на очередной календарный месяц. Вмененный доход – это потенциально возможный валовый доход плательщика единого налога за вычетом потенциально необходимых затрат. Вмененный доход рассчитывается с учетомсовокупности факторов, которые непосредственно влияют на получение такого дохода.
При рас чете вмененного дохода учитывается такие составляющие как базовая доходность (условная доходность на единицу физического показателя) того вида деятельности, который осуществляет налогоплательщик, физические показатели (единица площади, численность работающих и другие) и повышающие (понижающие) коэффициенты.
Данные коэффициенты, устанавливаются в зависимости от:
— ассортимент а реализуемой продукции;
— качества предоставляемых услуг;
— сезонности;
— су точности работы;
— качества занимаемого помещения;
— производительности используемого оборудования;
— возможности использования дополнительной инфраструктуры;
— инфляции;
— количества видов деятельности, осуществляемых налогоплательщиками.
На эти коэффициенты базовая доходность корректируется прирасчете вмененного налога.
Для того чтобы рассчитать единый налог, подлежащий уплате в бюджет, необходимо вмененный доходу множить на 0,2 (ставка единого налога – 20 процентов).
Определенные коррективы вносятся в порядок ведения бухгалтерского учет а субъектами малого предпринимательства в сторону его упрощения.
В случае применения единого налога на вмененный доход налогоплательщики будут, согласно ст.4, обязаны вести учет своих доходов и расходов, а также соблюдать порядок ведения расчетных и кассовых операций.
Следует также отметить, что при осуществлении нескольких видов деятельности, подпадаемых под действие закона, учет доходов и расходов ведется раздельно по каждому виду деятельности.
Налогоплательщики также не освобождаются от обязанности предоставлять в налоговые и иные государственные органы бухгалтерскую, налоговую и статистическуюотчетности. Формы отчетности по единому налогу устанавливаются нормативными (правовыми) актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
В целом же надо сказать, что система бухгалтерского учет а иотчетности для субъектов малого предпринимательства значительно упрощается с введением единого налога на вмененный доход, что в целом безусловно является положительным моментом для налогоплательщиков, так как позволит упростить процедуру рас чета и сбора налогов, избежать ошибок при налогообложении. Однако с другой стороны, следует отметить, что упрощенная системаучета предполагает отказ от метода двойной записи, что может привести к тому, что через время в случае, если малое предприятие разовьется, перестанет быть малым, будет невозможно восстановить учет, будет остаток по бухгалтерским счетам.
В целях унификации налоговой отчетностиналогоплательщиков единого налога на вмененный доход Мин экономики РФ совместно с Минфином РФ, Госналогслужбой РФ и ГКРП РФ с учетомпредложений субъектов РФ разработаны рекомендуемые формулы рас чета сумм единого налога, а также перечень рекомендуемых их составляющих, для применения ее органами законодательной власти субъектов РФ (Письмо Правительства РФ от 07.09.98 N 4435-П5).
Следует заметить, что хотя Правительство РФ разработало и довело до сведения субъектов РФ формулы(порядок) рас чета суммы единого налога данные формулы (порядок) носят рекомендательный характер, поэтому субъекты РФ при рас чете могут их использовать, а могут вводить в эти формулы свои дополнительные показатели, позволяющие наиболее точно оценить доходность различных видов бизнес а.

Расчет суммы единого налога на вмененный доход основывается на определении значения базовой доходности определенного вида деятельности, физических показателей и повышающих (понижающих) коэффициентов, отражающих степень влияния различных факторов на результат предпринимательской деятельности.
При выборе физических показателей, характеризующихопределенные виды деятельности, следует исходить из того, что валовой доход организации (предпринимателя) и прогнозируемый на его основе вмененный доход должен зависеть от выбранного физического показателя и от количества его единиц. Выбор этих физических показателей может быть осуществлен либо исходя из экспертной оценки результатов предпринимательской деятельности, либо на основании анализа статистических данных. При этом на протяжении всего налогового периода должен быть обеспечен эффективный контроль со стороны государственных органов за количеством единиц выбранного физического показателя.
Непосредственно основная формула рас чета единого налога на вмененныйдоход выглядит следующим образом:

М = C х N х D х E х Fх J

V = M х 0,2

М — суммавмененного дохода;
V — сумма единого налога на вмененный доход;
C — базовая доходность на единицу физического показателя;
N -количество единиц физического показателя;
D, F, J, E- повышающие (понижающие) коэффициенты;
0,2 -ставка единого налога на вмененный доход (20%).
При определении суммы единого налога для организаций (предпринимателей) рекомендуется использовать следующие повышающие (понижающие) коэффициенты:
D -учитывающий особенности подвидов деятельности ;
E — учитывающий особенности ведения ; предпринимательской деятельности враз личных группах регионов;
F — учитывающий особенности ведения предпринимательской деятельности в зависимости от типа населенного пункта ;
J — учитывающий особенности ведения предпринимательской деятельности в зависимости от дислокации предприятия .
Для исчисления суммы единого налога на вмененный доход могут быть использованы следующие методырасчета:
Метод А — основан на обработке существующей статистической информации о результатах хозяйственной деятельности организаций (предпринимателей), осуществляющих определенные Законом виды деятельности.
Метод Б — основан на обработке информации налоговых органов о фактически поступивших суммах налоговых платежей от организаций (предпринимателей), осуществляющих определенные Законом виды деятельности, и данных статистического учет а.
Метод В — основан на использовании рекомендуемых показателей базовой доходности единицы физического параметра и повышающих (понижающих) коэффициентов
При необходимости и в зависимости от имеющейся информации может применяться сочетание указанных методов.

Метод А

1. По данным государственных органов статистики определяется величина прибыли (убытков) от реализации, полученной организациями (предприятиями), осуществляющимиопределенные Законом виды деятельности. (Если, в соответствии с Законом, единый налог на вмененный доход применяется только к субъектам малого предпринимательства, следует исключить из рас чета результаты хозяйственной деятельности крупных и средних предприятий.)
2. Полученный результат следует скорректировать с учет ом сумм налога на добавленную стоимость (НДС) с коэффициентом до счета — 1,12.
3. Далее полученный результат следует скорректировать сучетом объемов не регистрируемого товарооборот а для каждой сферы деятельности. (Так, например, по данным Госкомстата России, не регистрируемый оборот в сфере розничной торговли составляет около 50%.)
Величина базовой доходности на единицу физического показателя определяется путем деления полученного результата на количество единиц выбранного физического показателя.

Пример исчисления базовой доходности для субъектов малого предпринимательства, осуществляющих деятельность в сфере розничной торговли

Для примера рас чета использованы данныеГоскомстата России по зарегистрированным предприятиям за 1996 год, сформированные на основе формы N 2 бухгалтерской отчетности, и по объемам торговых площадей и численности работающих на малых предприятиях на 1 ноября 1994 года.
Исходные данные:
(Цены берутся 1996 года.)
1. По полному кругу организаций

Количество организаций
Единиц
98032
Количество убыточных организаций
Единиц
42644
Количество прибыльных организаций
Единиц
55388
Прибыль (убыток) от реализации
млрд. руб
15
Убыток, полученный убыточными организациями от реализации
млрд. руб
5682

2. По крупным и средним организациям

Количество организаций
Единиц
16812
Количество убыточных организаций
Единиц
7457
Количество прибыльных организаций
Единиц
9355
Прибыль (убыток) от реализации
млрд. руб
-373
Убыток, полученный убыточными организациями от реализации
млрд. руб
3238

3. По малым предприятиям

Торговая площадь
тыс. к в. м
7816
Численность занятых
человек
687000

1. Определение объема прибыли, полученной малыми предприятиями от реализации.
Показатель «прибыль (убыток) от реализации»выбран, поскольку представляется более достоверным в отличие от занижаем ого предприятиями в большей степени показателя «прибыль (убыток) отчетного периода».
1.1. Величина прибыли от реализации, полученной прибыльными малыми предприятиями, складывается из прибыли от реализации полного круга организаций, убытков, полученных крупными и средними организациями, и убытков, полученных убыточными малыми предприятиями.
Убыток от реализации малых предприятий определяется как разница между убытком от реализации, полученным убыточными организациями полного круга, и убытком от реализации, полученным убыточными крупными и средними организациями:
5682 — 3238 = 2444 млрд. руб.
Величина прибыли от реализации, полученной прибыльными малыми предприятиями: (15 +373 + 2444) х 1,12 (поправка на НДС) = 3171,8 млрд. руб.
1.2. Прибыль от реализации на одно прибыльное малое предприятие
Количество прибыльных малых организаций определяется как разница между количеством прибыльных организаций полного круга и количеством прибыльных крупных и средних организаций:
55388 — 9355 = 46033 единиц.
Прибыль от реализации на одно прибыльное малое предприятие составит:
3171,8 млрд. руб. / 46033 = 68,9 млн. руб. в год или 5,74млн. руб. в месяц (в ценах 1996 года).
По оценке Госкомстата России, не регистрируемый оборот в сфере розничной торговли в 1996 году составлял около 50%, в связи с чем прибыль от реализации должна быть увеличен а в2 раза, что составит 11,5 млн. руб. в месяц на одно прибыльное малое предприятие в среднем по Российской Федерации.
1.3. Определение базовой доходности 1 к в. м торговой площади
По переписи малых предприятий, проведенной Госкомстатом России (включает малые предприятия, не представляющие сведения в налоговые и статистические органы), на конец 1994 года было зарегистрирован о 419 тыс. малых предприятий в сфере общественного питания и торговли, при этом 40% от общей численности составляли предприятия розничной торговли (около 168 тыс. предприятий). Занимаемая ими торговая площадь составила 7816 тыс. к в. м.
Торговая площадь, занимаемая одним малым предприятием в сфере розничной торговли, в 1995году в среднем составила:
7816 тыс. к в. м / 168 тыс. = 46,5 к в. м.
Таким образом, базовая доходность на 1 к в. м за один месяц составила:
11,5 млн. руб. / 46,5 к в. м = 0,24 млн. руб. на к в. м (в ценах 1996 года).
Для определения базовой доходности в ценах 1998 года необходимо полученный результат скорректировать на инфляционную составляющую (в период с 1996 по 1998 годы она составит приблизительно 24%), тогда базовая доходность на 1 к в. м составит 0,3 тыс. рублей в месяц.
Аналогичным образом можно рассчитать базовую доходность на одного работающего.

Метод Б

1. Для рас чета величины базовой доходности используются данные Госналогслужбы России о поступивших налоговых платежах от организаций (предпринимателей), осуществляющих определенныеЗаконом виды деятельности.
2. Указанные данные корректируются с учет ом не регистрируемого оборота и оценок уклонения от налогообложения. Указанные оценки могут быть сделаны путем сравнительного анализа сумм поступивших налоговых платежей по однотипным организациям (предпринимателям), действующим в приблизительно равных условиях.
3. Полученная величина должна быть уменьшен а на сумму фактически уплаченных налогов, освобождение от которых не предусмотрен о Законом, и увеличен а в 5 раз.
4. Величина базовой доходности определяется делением полученного показателя на численность занятых в данной сфере деятельности либо на количество единиц другого физического показателя.

Метод В

Предлагается принять рекомендуемые физические показатели, базовую доходность и предельные значения повышающих (понижающих) коэффициентов, определенные экспертным путем, с учет ом данных, представленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
Так, исследуемое в данной работе малое предприятие ООО«АвтомазДизель» , в части розничной торговли является плательщиком единого налога на вменённый доход.
Так как розничная торговля авто запчастями осуществляется через магазин, то важно знать отдельно площади торгового зала и вспомогательных помещений данного магазина. Согласно оценочной комиссии выявлен о, что площадь торгового зала составляет 34,9 к в. м., а вспомогательных помещений – 108,2 к в. м. Для торгового зала корректирующий коэффициент составляет 1,2 , а для вспомогательного помещения – 0,5. Также необходимо учитывать следующие корректирующие коэффициенты: (коэффициентывведены Постановлением Муниципального совета г. Воронеж а от 01.04.99г. №59-П)
— коэффициент зональности – 0,7 ;
— коэффициент инфляции – 1,1;
— коэффициент су точности – 1,0;
— коэффициент характера реализуемой продукции – 1,2.

Так, к примеру, для небольшого розничного магазина в центре Москвы с численностью до30 человек и площадью 50 к в. м расчет годовой суммы единого налога на вмененныйдоход выглядит следующим образом:

Базовая доходность на 1 к в. м. (С) -=36000 руб. в год;
Общая площадь (N) = 50 к в. м.

Коэффициент D=1
Коэффициент E=0,5
Коэффициент F=0,2
Коэффициент J=1
(Берутся наименьшие из диапазонов коэффициенты)

Вмененныйдоход (М) равен:

М= C х N хD х E х F х J= 36000 руб.*50 к в. м.*1*0.5*0.2*1= 180000 руб.

Тогда годовая сумма единого налога на вмененный доход:

Vгод = M х0,2=180000 руб.*0,2=90000 руб.

Соответственно месячная сумма единого налога на вмененный доход:

Vмес=Vгод : 12 = 90000 руб.: 12 =7500 руб.

Порядок исчисления и сроки уплаты единого налога
навмененный доход.

Порядок уплаты налога также устанавливается органами власти субъектов РФ. Принятый соответствующими органами законодательный акт должен быть опубликован не позднее чем за месяц до наступления очередного налогового периода (квартала).
Организации и предприниматели, переводимые на уплату единого налога, в месячный срок со дня опубликования законодательного акта обязаны представить в налоговый орган по месту налогового учет а расчет суммы единого налога, подлежащей уплате в налоговом периоде. В том случае если у предпринимателя или организации несколько торговых точек или иных мест осуществления деятельности, расчетсуммы налога представляется по каждому такому месту. Примерная форма Расчетаединого налога с вмененного дохода утверждена Приказом Госналогслужбы РФ от 12.08.98 N БФ-3-02/182.
В течение месяца, после получения рас чета налоговый орган направляет плательщику Уведомление (на основании ст.10 Федерального закона N 148-ФЗ Госналогслужбой РФ Приказом от 09.09.98 N БФ-3-02/234 утвержденаформа Уведомления о переводе налогоплательщика на уплату единого налога с вмененногодохода) о переводе его на уплату единого налога. (см. Приложение №2)
После получения Уведомления налогоплательщик обязан уплатить суммы единого налога. Сроки уплаты единого налога устанавливаются законодательными актами субъектов Российской Федерации, но в любом случае уплата единого налога производится ежемесячно путем осуществления авансового плат ежа в размере 100 процентов суммы единого налога за календарный месяц.
Тот факт, что уплата единого налога осуществляется путем внесения авансового плат ежа, поставит субъектов малого предпринимательства в сложные условия. Дело в том, что экономический кризис в стране больно ударил по малому предпринимательству. В результате недавнего падения курса рубля, как в 1991-92 гг. резко сократился объем оборотных средств. И если крупная фирма всегда имеет возможности для какого-то маневра, то малому предприятию практически негде черпать финансовые ресурсы для пополнения оборотных средств. При этом вмененный налог нужно платить фактически за счет оборотных средств.
Таким образом, для того чтобы заплатить авансовые платежи по единому налогу на вмененный доход, малые предприятия будут вынуждены любым способом обеспечить достаточный уровень рентабельности, что скорее всего выразится в повышение цен на товары (работы, услуги) производимые ими.
Субъект малого предпринимательства может воспользоваться правом, предоставленным ему Федеральным законом и произвести авансовые перечисления суммы налога за 3, 6, 9 или 12 месяцев. В этом случае сумма единого налога уменьшится соответственно на 2, 5, 8 и 11 процентов. Авансовый характер платежей, а также льготы предусмотренные за уплату налога за несколько месяцев в перед, свидетельствуют о заинтересованности государства в наибольшем размере поступлений от введения данного налога в самое ближайшее время.
В деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, переводимых на уплату единого налога, может возникнуть определенная ситуация при которой размер реального дохода окажется ниже вмененного дохода, с которого рассчитывалась суммы подлежащая уплате в бюджет. К сожалению, Закон не предусматривает возможности возникновения подобной ситуации и поэтому у налогоплательщиков могут возникнуть вопросы, связанные с данной проблемой. Указанная проблема должна найти отражение в нормативных актах субъектов РФ, которыми будет устанавливаться и вводится в действие единый налог.
После уплаты единого налога, в течение 3 дней, налогоплательщику вы дается Свидетельство об уплате единого налога, форма которого утверждена Постановлением Правительства РФ от 03.09.98 N1028. (см. Приложение № 3). Данное Свидетельство вы дается на каждый вид деятельности, налогообложение которого производится по вмененномудоходу и является единственным документом, дающим право беспрепятственного осуществления предпринимательской деятельности.
Если у налогоплательщика несколько мест осуществления деятельности (несколько магазинов, палаток, кафе и т. п.), то Свидетельство вы дается на каждое место осуществления такой деятельности.
При утрате Свидетельства оно возобновлению не подлежит, а взамен его налогоплательщику выдаетсяновое Свидетельство с отметкой «взамен ранее утерянного», за которое устанавливается плата в размере до 20 процентов от стоимости Свидетельства на оставшееся время налогового периода. При повторной утрате Свидетельства оно возобновляется с уплатой 100 процентов от стоимости Свидетельства на оставшееся время налогового периода.
Особо следует обратить внимание налогоплательщиков на то, что, если помимо видов деятельности, с доходов от занятия которыми они уплачивают единый налог, они занимаются и другими видами деятельности, то обязаны уплачивать налоги по этим видам деятельности в общеустановленном порядке, обеспечив раздельное ведение бухгалтерского учетарезультатов хозяйственной деятельности.
Суммы единого налога, уплачиваемые организациями, зачисляются в федеральный бюджет, государственные внебюджетные фонды, а также в бюджеты субъектов Российской Федерации и местные бюджеты в следующих размерах:
1) федеральный бюджет — 25 процентов общей суммы единого налога, из которых 4 процента направляется в Федеральный дорожный фонд Российской Федерации;
2) государственные внебюджетные фонды — 25 процентов общей суммы единого налога, из них:
Пенсионный фонд Российской Федерации — 18,350 процента;
Федеральный фонд обязательного медицинского страхования — 0,125процента;
территориальные фонды обязательного медицинского страхования — 2,150 процента;
Фонд социального страхования Российской Федерации — 3,425процента;
Государственный фонд занятости населения Российской Федерации — 0,950 процента.
Организации представляют в Пенсионный фонд Российской Федерации сведения в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном(персонифицированном) у чете в системе государственного пенсионного страхования»;
3) бюджеты субъектов Российской Федерации и местные бюджеты – 50 процентов общей суммы единого налога, из которых до 15 процентов могут направляться в территориальные дорожные фонды.
Такое распределение единого налога на вмененный доход между бюджетами, безусловно, будет выгодно регионам.
Что касается сумм единого налога, уплачиваемых предпринимателями, то они зачисляются в следующих размерах:
1) бюджеты субъектов Российской Федерации и местные бюджеты — 75процентов общей суммы единого налога;
2) государственные внебюджетные фонды — 25 процентов общей суммы единого налога.
В свою очередь, распределение сумм единого налога, подлежащих зачислению в бюджеты субъектов Российской Федерации и местные бюджеты, устанавливается в соответствии с нормативными правовыми актами законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Предложения по совершенствованию закона о едином
налоге на вмененный доход.

В настоящее время существует ряд предложений по совершенствованию закона о едином налоге на вмененный доход. Одно из низ заключается в предоставлении льготы по налогу на вмененный доход, если сумма подоходного налога с заработка сотрудников какого-либо малого предприятия в два раза превысила ставку налога по вмененному доходу этого МП.
Такое предложениесвязано прежде всего с тем, что сегодня большая часть (80-90 %) заработной платы выплачивается вчерную и официально показывается по документам совершенно незначительная ее часть. Это приводит к огромным не доплатам в подоходный налог с физических лиц и во все внебюджетные фонды. Этим самым вольно-невольно предприниматели входят в криминальную систему бизнес а. Поскольку им надо для этого скрыть часть доходов, отмыть и обналичить деньги. Потом эти деньги надо передать своим работникам, которые таким образом тоже оказываются вовлеченными в круговую поруку. В результате практически все оказываются в криминальной сфере.
Чтобы вытащить всех из этой среды необходимо заинтересовать предпринимателей платить зарплату легально. По мнению специалистов, этого можно добиться, если перенести центр тяжести налоговых сборов с юридических лиц на лиц физических. Для этого следует узаконить такой подход: если сумма подоходного налога с заработка сотрудников какого-либо малого предприятия в два раза превысила ставку налога по вмененному доходу этого МП, то предприятию предоставляется льгота по налогу на вмененный доход. Это прямо заинтересует предпринимателя в том, чтобы увеличивать зарплату своим работникам и показывать ее всю целиком. Если жэту меру подкрепить введением личных счетов в Пенсионном фонде, как это предлагается сделать в ходе пенсионной реформы, то и у рядовых работников получится двойная заинтересованность в том, чтобы не иметь дела с зарплатой, выплачиваемой вчерную.

В целом надо сказать, что введение единого налога навмененный доход предполагает реализацию государством фискальных задач в условиях хронического недобор а налогов Министерством налогов и сборов. По мнению экспертов Министерства экономики РФ, это нововведение позволит увеличить налоговые поступления в бюджеты разных уровней как минимум в 5 раз. Кроме того, появление этого налога позволит значительно сократить оборот “теневого”капитала в сфере малого бизнес а, который, в основном, осуществляется в таких отраслях, как торговля, общественное питание, строительство, ремонт, транспортное обслуживание населения и другие виды платных услуг.
Однако при рассмотрении единого налога на вмененный доход нельзя ограничиться лишь фискальной стороной данного налога. Разработчики Закона о едином налоге навмененный доход добивались, чтобы законопроект также обеспечил динамику ростаналогооблагаемой базы. Увеличение сбора налогов предполагается получить не за счет роста налогового бремени, а за счет вывода из теневого сектора значительной части предприятий. Малое предприятие теперь будет платить только один налог, ставка которого не превысит 20% вмененного дохода. Единый налог включает в себя и платежи вовне бюджетные фонды, которые будут осуществляться уже без участия предприятия на уровне казначейства. Это позволит предельно упростить учет.
При этом следует отметить другое важное обстоятельство: налог на вмененный доход будет регрессивным. Регрессивность его заключается в том, что после уплаты налога, задним числом его ставка не может быть скорректирован а, даже если предприятие добьетсязначительного увеличения реально полученного дохода по сравнению с вмененнымдоходом. Это поощряет предпринимателей эффективнее использовать имеющиеся производственные площади, совершенствовать коммерческую деятельность.
Принятый закон, безусловно, не лишеннедостатков, среди которых наиболее главным является пренебрежение принципам рыночной экономики, что проявляется в том, что малые предприятия одних отраслей подпадают под обложение единым налогом на вмененный доход, а малые предприятия других нет. В результате наносится серьезный ущерб предпринимательству за счет «выравнивания» положения предприятий с точки зрения прибыльности бизнес а.
Кроме того, следует отметить, что закон ориентирован на предприятия, которые работают только с конечным потребителем. В то же время подавляющее большинство малых предприятий кроме того что осуществляют розничную и оптовую продажу еще ведут и производство. Примером тому служат мини-пекарни, каждая из которых производит продукцию и про дает ее через собственный ларе к, а часть ее оптом реализует в другие магазины. При этомвмененный же доход определяется только по розничной торговле.
Еще одним недостатком закона о едином налоге на вмененный доход является то, что при его рас чете используется численность сотрудников предприятия, занизив которую можно без особого труда минимизировать платеж, а за это, по существующим юридическим нормам, привлечь к ответственности уже нельзя.

Таким образом, подводя итоги, надо сказать, что Закон о едином налоге на вмененный доход содержит в себе еще много недоработок и неточностей, что безусловно будет препятствовать применению его на практике. Однако, учитывая сложности переходного периода можно допустить, что такие формы налогообложения, если они применяются временно и технологичны в уплате, стимулируют производство товаров и услуг, могут иметь право на существование.

Приложение№1

Таблица 3
——————————————————————
| Укрупненные сектора |Физичес-|Баз о-|Коррек-| Корректирующие |
| деятельности |кие по- |вая |тирую- | коэффициенты |
| |казате-|до- |щий ко-| по месту |
| |ли, ха-|ход- |эффици-| деятельности |
| |рактери-|ность|ент |——————|
| |зующие |еди- |подви- |Ре- |Тип |Дис- |
| |данный |ницы |до в де-|гио-|насе-|лока-|
| |виддея-|физи-|яте ль- |на ль-|лен- |ция |
| |тельнос-|чес-|ности |ный |ног о |пред-|
| |ти |кого | | |пунк-|при я-|
| | |пока-| | |та |тия |
| | |за те-| | |дис- |в нут-|
| | |ля, | | |лока-|ри |
| | |руб- | | |ции |насе-|
| | |лей | | |пред-|лен- |
| | |на | | |при я-|ног о |
| | |еди- | | |тия |пунк-|
| | |ниц у | | | |та |
| | |в | | | | |
| | |год | | | | |
|————————+———+——+——-+——+——+——|
| A | B | C | D | E | F | J |
|————————+———+——+——-+——+——+——|
|Оказание |Коли- |18000|0,1 — 6|0,5 -|0,2-|1 — 2|
|предпринимателями |чество | | |3 |1 | |
|ремонтно — строительных|работаю-| | | | | |
|услуг (строительство|щих | | | | | |
|завершенных зданий и|(чело- | | | | | |
|сооружений или их|век) | | | | | |
|частей, оборудование| | | | | | |
|зданий, подготовка| | | | | | |
|строительного участка и| | | | | | |
|иные услуги по ремонту| | | | | | |
|и строительству зданий| | | | | | |
|и сооружений или их| | | | | | |
|частей, благоустройство| | | | | | |
|территорий) | | | | | | |
| | | | | | | |
|Оказание бытовых услуг|Оборудо-|18000|1 — 2 |0,5-|0,2 -|1 — 2|
|физическим лицам|ванные | | |3 |1 | |
|(ремонт обуви, изделий|рабочие| | | | | |
|из кожи, меха, пошив и|места | | | | | |
|ремонт одежды, ремонт|(единиц)| | | | | |
|часов и ювелирных| | | | | | |
|изделий, ремонт бытовой| | | | | | |
|техники и предметов| | | | | | |
|личного пользования,| | | | | | |
|ремонт и изготовление| | | | | | |
|металлических изделий,| | | | | | |
|ремонт машин,| | | | | | |
|оборудования и| | | | | | |
|приборов, оргтехники и| | | | | | |
|периферийного | | | | | | |
|оборудования, сервисное| | | | | | |
|обслуживание | | | | | | |
|автотранспортных | | | | | | |
|средств и иные бытовые| | | | | | |
|услуги населению, в том| | | | | | |
|числе фото- и| | | | | | |
|кино услуги, прокат, за| | | | | | |
|исключением проката| | | | | | |
|кинофильмов) | | | | | | |
| | | | | | | |
|Оказание физическим|Оборудо-|60000|1- 2 |0,5 -|0,2 -|1 — 2|
|лицам парикмахерских|ванные | | |3 |1 | |
|услуг (деятельность|рабочие| | | | | |
|парикмахерских, |места | | | | | |
|салонов), медицинских,|(единиц)| | | | | |
|косметологических услуг| | | | | | |
|(в том числе в| | | | | | |
|косметических салонах),| | | | | | |
|ветеринарных и зооуслуг| | | | | | |
| | | | | | | |
|Оказание |Общая |600 |1 — 2 |0,5 -|0,2 -|1 — 2|
|предпринимателями услуг|площадь | | |3 |1 | |
|по краткосрочному|(к в. м)| | | | | |
|проживанию | | | | | | |
| | | | | | | |
|Оказание |Число |60000|1 — 2 |0,5 -|0,2 -|1 — 2|
|предпринимателями |работаю-| | |3 |1 | |
|консультаций, а также|щих(че-| | | | | |
|бухгалтерских, |ловек) | | | | | |
|аудиторских и| | | | | | |
|юридических услуг,| | | | | | |
|обучение, | | | | | | |
|репетиторство, | | | | | | |
|преподавание и иная| | | | | | |
|деятельность в области| | | | | | |
|образования | | | | | | |
| | | | | | | |
|Общественное питание|Общая |6000 |0,5 — 2|0,5-|0,2 -|1 — 2|
|(деятельность |площадь,| | |3 |1 | |
|ресторанов, кафе,|исполь- | | | | | |
|баров, столовых,|зуемаяв| | | | | |
|нестационарных и|хозяйс-| | | | | |
|других точек|твенной| | | | | |
|общественного питания с|деятель-| | | | | |
|численностью работающих|ности | | | | | |
|до 50 человек) |(к в. м)| | | | | |
| | | | | | | |
|Розничная торговля,|Общая |36000|1 -2 |0,5 -|0,2 -|1 — 2|
|осуществляемая через|площадь,| | |3 |1 | |
|магазины с численностью|исполь- | | | | | |
|работающих до 30|зуемая в| | | | | |
|человек, палатки,|хозяйс-| | | | | |
|рынки, лотки, ларьки,|твенной| | | | | |
|торговые павильоны и|деятель-| | | | | |
|другие места|ности | | | | | |
|организации торговли, в|(к в. м) | | | | | |
|том числе не имеющие| | | | | | |
|стационарной торговой| | | | | | |
|площади | | | | | | |
| | | | | | | |
|Розничная выездная|Коли- |36000|1 — 2 |0,5 -|0,2 -|1 — 2|
|(нестационарная) |чество | | |3 |1 | |
|торговля горюче -|раз да- | | | | | |
|смазочными материалами |точных | | | | | |
| |пистоле-| | | | | |
| |то в, и с-| | | | | |
| |пользуе-| | | | | |
| |мыхв | | | | | |
| |хозяйс-| | | | | |
| |твенной| | | | | |
| |деятель-| | | | | |
| |ности | | | | | |
| |(штук) | | | | | |
| | | | | | | |
|Оказание транспортных|Груз о- |6000 |1 -2 |0,5 -|0,2 -|1 — 2|
|услуг предпринимателями|подъем- | | |3 |1 | |
|и субъектами малого|ность | | | | | |
|предпринимательства с|транс- | | | | | |
|численностью работающих|портного| | | | | |
|до 100 человек |средства| | | | | |
| |(тонн) | | | | | |
| | | | | | | |
|Оказание услуг по|Общая |180 |1 — 2 |0,5 -|0,2 -|1 — 2|
|предоставлению |площадь,| | |3 |1 | |
|автомобильных стоянок и|исполь- | | | | | |
|гаражей |зуемаяв| | | | | |
| |хозяйс-| | | | | |
| |твенной| | | | | |
| |деятель-| | | | | |
| |ности | | | | | |
| |(к в. м)| | | | | |
——————————————————————

Таблица 4

РЕКОМЕНДУЕМЫЕ КОРРЕКТИРУЮЩИЕКОЭФФИЦИЕНТЫ,
УЧИТЫВАЮЩИЕ ОСОБЕННОСТИ ВЕДЕНИЯПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В РАЗЛИЧНЫХ ГРУППАХРЕГИОНОВ

——————————————————————
|Типы | Состав групп |Корректи-|
|регионов| |рующие |
|по вели-| |коэффици-|
|чине до-| |енты |
|ходов на| | |
|душу на-| | |
|селения | | |
|———+———————————————+———|
|1. |г. Москва, Ямал о -Ненецкий автономный округ |2 — 3 |
| | | |
|2. |Тюменская область, Республика Саха (Якутия),|1,2 — 1,9|
| |Камчатская область, Магаданская область,| |
| |Мурманская область, Сахалинская область,| |
| |Ханты — Мансийский автономный округ,| |
| |Корякский автономный округ | |
| | | |
|3. |Республика Карелия, г. Санкт — Петербург,|1 — 1,2 |
| |Чукотский автономный округ, Хабаровский край,| |
| |Амурская область, Таймырский автономный| |
| |округ, РеспубликаХакасия, Красноярский край,| |
| |Иркутская область, Свердловская область,| |
| |Кемеровская область, Томская область,| |
| |Приморский край, Эвенкийский автономный округ| |
| | | |
|4. |Республика Коми, Вологодская область,|0,9 — 1 |
| |Новгородская область, Ярославская область,| |
| |Самарская область, Калужская область,| |
| |Ненецкий автономный округ, Новосибирская| |
| |область, Республика Татар стан, Республика| |
| |Башкортостан, Ивановская область, Удмуртская| |
| |Республика, Челябинская область, Орловская| |
| |область, Курская область, Волгоградская| |
| |область, Коми — Пермяцкий автономный округ,| |
| |Московская область, Нижегородская область,| |
| |Воронежская область, Чувашская Республика,| |
| |Смоленская область, Белгородская область,| |
| |Липецкая область | |
| | | |
|5. |Архангельская область, Псковская область,|0,8 — 0,9|
| |Брянская область, Владимирская область,| |
| |Костромскаяобласть, Рязанская область,| |
| |Тверская область, Тульская область, Кировская| |
| |область, Астраханская область, Краснодарский| |
| |край, Ставропольский край, Ростовская| |
| |область, Оренбургская область, Пермская| |
| |область, Республика Алтай, Алтайский край,| |
| |Омская область, Республика Бурятия, Еврейская| |
| |автономная область, Калининградская область,| |
| |Ленинградская область, Курганская область,| |
| |Читинская область | |
| | | |
|6. |Республика Марий Эл, Республика Мордовия,|0,5 — 0,8|
| |Тамбовская область, Республика Калмыки я,| |
| |Пензенская область, Саратовская область,| |
| |Ульяновская область, Республика Адыге я,| |
| |Республика Дагестан, Республика Ингушетия,| |
| |Кабардино — Балкарская Республика, Карачаево| |
| |- Черкесская Республика, Республика Северная| |
| |Осетия — Алания, Республика Тыва, Усть -| |
| |Ордынский Бурятский автономный округ,| |
| |Агинский Бурятский автономный округ,| |
| |Чеченская Республика | |
——————————————————————

Таблица №5

РЕКОМЕНДУЕМЫЕ КОРРЕКТИРУЮЩИЕКОЭФФИЦИЕНТЫ,
УЧИТЫВАЮЩИЕ ОСОБЕННОСТИ ВЕДЕНИЯПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ЗАВИСИМОСТИ ОТ ТИПАНАСЕЛЕННОГО ПУНКТА

——————————————————————
| Тип населенногопункта |Корректирую-|
| |щие коэффи- |
| |циенты |
|—————————————————+————|
|столичные регионы | 0,9 -1 |
|—————————————————+————|
|города с на селением свыше 1 млн. человек | 0,8 — 1 |
|—————————————————+————|
|города с на селением от 300тыс. человек до 1 млн.| 0,7 — 0,9 |
|человек | |
|—————————————————+————|
|населенные пункты, имеющие статус города | 0,5 — 0,7 |
|—————————————————+————|
|поселки городского типа | 0,3 — 0,5 |
|—————————————————+————|
|прочие населенные пункты | 0,2 — 0,5 |
——————————————————————

Таблица № 6

РЕКОМЕНДУЕМЫЕ КОРРЕКТИРУЮЩИЕ КОЭФФИЦИЕНТЫ,
УЧИТЫВАЮЩИЕ ОСОБЕННОСТИ ВЕДЕНИЯПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ЗАВИСИМОСТИ ОТДИСЛОКАЦИИ ПРЕДПРИЯТИЯ

——————————————————————
| Градация дислокации |Корректирую-|
| |щие коэффи- |
| |циенты |
|—————————————————+————|
|центр населенного пункта, базовые магистрали,| 1,5 -2 |
|территории вокзалов, аэропортов | |
|—————————————————+————|
|»среднее кольцо» населенного пункта | 1,2 — 1,6 |
|—————————————————+————|
|окраинные районы | 1 -1,4 |
|—————————————————+————|
|пригородные районы | 1 — 1,4 |
|—————————————————+————|
|промышленные районы | 1 — 1,5 |
|—————————————————+————|
|спальные районы | 1,1 — 1,4 |
——————————————————————

Приложение 2

Уведомление о переводе налогоплательщика на уплату
единого налога с вмененного дохода.

Государственная налоговая инспекция по ______
_____________________________________________

Уведомление о переводе налогоплательщика на уплату единого налога с
вмененного дохода «_»_________ 199_ г. N ______

Рассмотрев расчет суммы единого налога с вмененного дохода, произведенный
_________________________________________________________________________
(наименование организации, Ф. И. О. предпринимателя,
_________________________________________________________________________
местонахождение,
_________________________________________________________________________
ИННналогоплательщика)
представленный»___»______ 199 ___г., государственная налоговая инспекция
_________________________________________________________________________
(наименование налогового органа)
сообщает, что___________________________________________________________
(наименование налогоплательщика)
с 1 ___________________ 199__ года переводится на уплату единого налога с
вмененного дохода от осуществления______________________________________
(виды деятельности)
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
Установить вмененный доход на_____________ квартал 199 ____ года в сумме
_________________________(_______________________________) рублей,
(сумма цифрами и прописью)
в том числе:
————————————————————————-
Место нахождения ¦ Вид деятельности ¦ Сумма вмененного дохода
————-—————+—————————-+————————————
—————————-+—————————-+————————————
—————————+——————-———+————————————
———————————————————————————————-
Начальник
госналогинспекции_____________________ _____________________
(подпись) (Ф. И. О.)
М. П. «___»____________ 199 __ г.

Приложение 3

Свидетельство об уплате единого налога на вмененный доход,
получаемый от осуществления
_________________________________________________________________________
(вид деятельности)
_________________________________________________________________________
(наименование организации, Ф. И. О. предпринимателя)
Идентификационный налоговый номер ______________________________________
Юридический адрес/почтовый адрес_________________________________________
Наименование обслуживающих банков Номера счетов
и их местонахождение
_________________________________ _____________________________________

Виды осуществляемой деятельности Численность работающих по
каждому виду деятельности
_________________________________ __________________________________

Расчет единого налога на вмененный доход, получаемый от осуществления
______________________________________________________________________
(вид деятельности)
за период с «___» 199_г. по «___»_____________199__г.
+————————————————————————+
¦Место ¦Количест- ¦Базовая ¦Пони- ¦Повыша- ¦Размер ¦Сумма единого¦
¦деятель- ¦венное ¦доходность ¦жающие ¦ющие ¦вменен- ¦ налога ¦
¦ности ¦выражение на единицу ¦коэффи- ¦коэффи- ¦ног о ¦(гpа фа 6х0,2) ¦
¦ ¦физичес- ¦физического ¦циенты ¦циенты ¦дохода ¦ рублей ¦
¦ ¦кого по- ¦показателя, ¦ ¦ ¦(графы ¦ ¦
¦ ¦казателя, ¦ рублей ¦ ¦ ¦2х3х4х5), ¦ ¦
¦ ¦единиц ¦ ¦ ¦ ¦ рублей ¦ ¦+———+—————+—————-+—-+——+————+————¦
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦
+———+—————+——————+——+——+—-——-+————¦

Единый налог на вмененный доход, получаемый от осуществления
________________________________________________________________________
(вид деятельности)
за период с «___» ___________ 199__г. по «___»___________ 199 __ г. в
сумме __________ (______________________________________) рублей уплачен.
(прописью)
Начальник государственной
налоговой инспекции
_______________________________ _________________________________________
(подпись) (Ф. И. О.)
М. П.»___» _________________ 199__ г.

Список использованной литературы

1. Федеральный закон «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации », принятый Госдумой 12 мая 1995 г., под писаный 14 июня 1995 года и вступивший в силу 20 июня.
2. Березин И. «Система налогообложения малого бизнес а»//Век, 1997 г. 2-8 февр., №5
3. Васькин В. Н. «Налогообложение субъектов малого предпринимательства» // Экономист, 1997 г., №6
4. Васькин В. Н. «О едином налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности» // Налоговый вестник, 1998 г., №12
5. Де дул А. «Малый бизнес России: Достижения, проблемы, перспективы»// Федеральная газета № 1-2 февраль 1998 г.
6. Кавеев Х. «Роль и место малых предприятий в экономикеРФ» // Власть, №8-9, 1998 г.
7. Киселе в Ю. В. «Об уплате единого налога на вмененныйдоход»// Финансовая газета, 1998 г., №41
8. Князе в В. Г. «Налоги в механизме стимулирования малых предприятий»» // Финансы, 1997 г., №8
9. Милосердова А. «Малый бизнес России: Доколе?»//Федеральная газета №8-9 июнь 1998 г.
10. Пансков В.«Малый бизнес обретет налог на вмененный доход»// Экономика и жизнь, 1997 г.,№16
11. ПолторакА. Ф. «Система налогообложения малых предприятий» // Бухгалтерский учет, 1998г., №12
12. ФедосеевК. А. «Налогообложение доходов индивидуальных предпринимателей» // Финансовая газета. Регион. Выпуск, 1998 г., №41
13. Черни к Д. Г.«Налогообложение малых предприятий»// Экономика и жизнь, 1998 г., №23
14. Черни к Д. Г.«О малом предпринимательстве» //Налоговый вестник, 1998 г., №1
15. Шуткин А. С.«Единый налог для малых предприятий : иллюзия или реальность» //Финансы, 1997г., №6
16. Ясин Е.«Вмененный доход – средство от похудения невмененного бюджета: Беседа» //Экономика и жизнь, 1998 г., июнь №26

Список литературы.

1. Шулятьева Н . А. Малый бизнес в условиях рынка. Ж.»Деньги и кредит», 1992, N 1
2. Афанасьев В. Малый бизнес: проблемы становления.» Российский экономический журнал», 1993
3. Мягко в П., Фесенко Е. Малое предпринимательство: государственная поддержка обязательна.
4. «Российский экономический журнал», 1993
5. Шахмалов Ф. Малое предпринимательство в системе рыночных реформ: проблемы роста или выживания. Ж. «Вопросы экономики», 1993
6. Разум нова И. Мелкие предприятия в промышленности США. Ж. «Проблемы теории и практики управления», 1990
7. Оноприенко В. И. «Малые предприятия: Опыт, проблемы» М.: Профиздат, 1991
8. Певзнер А. Г. «Новое о малых предприятиях» М.: А О»Факт», выпуск 2, 1990
9. Серегин А. С. «Эффективность малого бизнес а». М.: Экономика, 1990
10. Новости МалогоБизнеса. Электронный журнал. Выпуск №44 от 02.11.98
11. Лапу ста М. Г., Старостин Ю. Л. Малое предпринимательство М. ИНФРА-М, 1998

Приложение 1.

[1] Политическая экономия /Подред. В. В. Радаева. — М.: Изд-во МГУ,1992, С. 103
[2] Право: Учебник для вузов /А. И. Косарева, М. В. Малинкович, С. Д. Покровская и др.; Под ред. проф. Н. А. Тепловой, проф. М. В. Малинкович. — 2-е изд., пере раб. и доп. — М.: ЮНИТИ, 1998, С. 33
[3] Макконнел К. Р., Брю С. Л. Эконом икс: принципы, проблемы и политика. В 2 т.: Пер. с англ. Т. 1, C. 108
[4] Шмален Г. Основы и проблемы экономики предприятия. Пер. с нем. – М.: Финансы и статистика, 1996, с.58

[A1]

Обзоры

Отзывов пока нет.

Будьте первым, кто оставил отзыв на “Монополистические тенденции и монополии в рыночной экономике”

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *