"Гражданство Российской Федерации: понятие, порядок приобретения и прекращения гражданства"

«Гражданство Российской Федерации: понятие, порядок приобретения и прекращения гражданства»

Бесплатно!

содержание
1. Введение……………………………………………………………………. стр.2
2. Приобретение гражданства РФ………………………………………… стр.3
3. Утрата гражданства РФ………………………………………………….. стр.5
4. Двойное гражданство……………………………………………………. стр.6
5. Пререготивы Президента в вопросах о гражданстве………………….. стр.8
6. Литература…………………………………………………………………. стр.11
Введение
Приобретение гражданства РФ
Утрата гражданства РФ
Двойное гражданство
Пререготивы Президента в вопросах о гражданстве
Литература

Описание работы

Госстрой РФ
ЕКАТЕРИНБУРГСКИЙ МОНТАЖНЫЙКОЛЛЕДЖ

Реферат

Тема:»Гражданство Российской Федерации: понятие, порядок приобретения и прекращения гражданства»

Выполнил: студент III курса
Специальности: АСОИиУ
НеугодниковМихаил Юрьевич

Екатеринбург 2003

содержание
1. Введение……………………………………………………………………. стр.2
2. Приобретение гражданства РФ………………………………………… стр.3
3. Утрата гражданства РФ………………………………………………….. стр.5
4. Двойное гражданство……………………………………………………. стр.6
5. Пререготивы Президента в вопросах о гражданстве………………….. стр.8
6. Литература…………………………………………………………………. стр.11

Введение.

Гражданство- это устойчивая правовая связь человека с
государством, выражающаяся в совокупности их взаимных прав,
обязанностей и ответственности и основанная на признании и
уважении достоинства, основных прав и свобод человека и граж-
дани на. С гражданством связаны самые существенные последствия
для человека: объем его прав, свобод, обязанностей.
До1917 года в России понятия гражданства не существова-
ло. Все жители Российской империи считались подданными. Дек-
ретВЦИК «Об уничтожении сословий и гражданских чинов» от 23
(10) ноября 1917 года отменил подданство и установил общее
для всего населения России наименование «граждане Российской
Республики». Действующая Конституция закрепляет порядок, согласно ко-
торомугражданство Российской Федерации приобретается и прек-
ращаетсяв соответствии с федеральным законом (ст. 6). Таким
законом в настоящее время является Закон РФ «О гражданстве
РФ»от 28 ноября 1991 г., вступившего в силу6 февраля 1992
года. В части первой статьи 6 Конституции закреплен принцип
единого гражданства. Это связан о прежде всего стем, что за-
конодательствореспублик, входящих в состав РоссийскойФеде-
рации, устанавливает гражданство данных субъектов Федерации.
Единство гражданства означает следующие: граждане России,
постоянно проживающие на территории республики, являются од-
новременнои гражданами этой республики. В соответствии с За-
коном о гражданстве Российской Федерации прекращение граж-
данстваРоссийской Федерации влечет за собой и прекращение
гражданства республики в ее составе.
Конституцией провозглашается принцип равного гражданства
независимо от оснований его приобретения. В законодательстве
ряда зарубежных стран наблюдается иная картина: там введены
определенныеограничения в приобретении гражданства в завис и-
мостиот оснований приобретения. Россия идет по более де мок-
ратическомупути. Она не ставит различий в правах граждан в
зависимости от того как и когда оно было приобретено.
Проживание гражданина России за ее пределами не изменяет

его гражданства. Заключение или расторжение брака гражданина
России с лицом, не принадлежащим к гражданству РФ, тоже не
влечетза собой изменения гражданства. Изменение гражданства
одним из супругов не влечет за собой изменение гражданства
другого супруга. Расторжение брака не влечетизменения граж-
данствародившихся в этом браке или усыновленных детей.
Принадлежность лица к гражданству того или иного го су-
дарстваимеет существенное значение, поскольку гражданин об-
ладаетв отношении государства всеми правами и свободами, а
государство защищает своего гражданина, где бы он не находил-
с я. Гражданство — это наделение гражданина не только со от-
ветствующимиправами и свободами, но и обязанностями.
В Конституции подчеркивается, что каждый гражданин обла-
дает на ее территории всеми правами и свободами и несет рав-
ныеобязанности. Следует отметить, что граждане Российской
Федерации по сравнению с другими лицами, законно находящимися
на территории России, наделены правами в сфере осуществления
политической власти. Например, только граждане могут избирать
и быть избранными в представительные органы государственной
властиРФ и ее субъектов. Только граждане обязаны защищать
наше отечество и нести некоторые другие обязанности.
Одной из важных гарантий использования гражданином Рос-
сийскойФедерации своих прав и свобод является закрепление
вст. 6 Конституции РФ положения, исключающего возможность
лишения гражданина его гражданства. Гражданин Российской Фе-
дерациине может быть лишен своего гражданства и выслан за
пределы Российской Федерации. Он не может быть также выдан
другому государству иначе как на основании закона или между-
народного договора РФ. Российская Федерация гарантирует своим
гражданам защиту и покровительство и за ее пределами.

Приобретение гражданства Российской Федерации.

Гражданство- это первый и основополагающий элементпра-
вовогостатуса личности. Гражданство дает объем прав, свобод
и обязанностей конкретному лицу. Ст. 6 Конституции РФ го во-
рит, что приобретение гражданства происходит в соответствии с
федеральным законом (Законом РФ «О гражданстве»).
Закон говорит, что гражданство представляет собой устой-
чивоюсвязь человека с государством. Эта связь выражается в
совокупности прав и обязанностей, основанных на уважении и
достоинстве основных прав и обязанностей.
Закон о гражданстве РФ установил следующие основания при-
обретения гражданства:
1. Гражданами России признаются все граждане бывшего
СССР, постоянно проживающие на территории России на день
вступления в силу закона о гражданстве (6 февраля 1992 года),
если в течение одного года после опубликования закона они не
заявили о нежелании состоять в гражданстве РФ.
2. Лица, родившиеся после 30 декабря 1922 года и утратив-
шиегражданство СССР, будут считаться гражданами России при
условии, что они родились на территории России или хотя бы
один из родителей был гражданином СССР и проживал на террито-
рииРоссии. При этом под территорией России понимается ее
территория по состоянию на момент рождения гражданина.
3. Гражданами России признаются лица по принципу «по рож-
дению»(«по крови»). Если один из родителей является гражданином России, а второй родитель — лицо без гражданства, то ребенок будет я в-
лятьсягражданином Российской Федерации.
Если один из родителей — гражданин России, а второй —
гражданин иностранного государства, то вопрос о гражданстве
ребенка, не зависимо от места его рождения, определяется
письменным соглашением родителей. При отсутствии такого сог-
лашенияребенок становится гражданином России если он родился
на ее территории. Если ребенок будет найден на территории Российской Федерации, а родители его не будут установлены, то он становится
гражданином России. Если же впоследствии будутнайдены роди-
телиили опекуны ребенка, то ребенок может изменить гражданство.
Еслиребенок родился на территории России у родителей,
являющимися гражданами иностранных государств, то он будет
признан гражданином России, если эти государства не предо ста-
вятему своего гражданства.
4. Принцип «в порядке регистрации».
Эта форма приобретения гражданства РФ распространяется на:
· а) лиц, у которых супруг или родственник по прямой восхо-
· дящей линии является гражданином РФ;
· б) лица, у которых на момент рождения хотя бы один из ро-
· дителей был гражданином РФ, но который приобрел иноеграж-
· данство по рождению, в течение 5 лет после достижения 18, лет
· могут заявить и стать гражданином РФ;
· в) лица, родившиеся от бывших граждан РФ также могут, в
· течение 5 лет по достижении 18 лет, подать заявление о при об-
· ретении Российского гражданства;
· г) лица — граждане бывшего СССР, проживающие на террито-
· рии государств, входивших в состав бывшего СССР, а также при-
· бывшие для проживания на территорию РФ после 6 февраля 1992
· года, если они в течение трех лет после принятия закона о
· гражданстве заявили о своем желании приобрести гражданство
· РФ;
· д) лица без гражданства, которые надень вступления в с и-
· лу закона о гражданстве постоянно проживают на территории
· России или на территории других республик, входивших в состав
· бывшего СССР при условии, что они в течение одного года после
· вступления в силу закона о гражданстве заявили о своемнаме-
· рении получить гражданство России;
· е) иностранные граждане и лица без гражданства независимо
· от их места жительства если они сами или хотя бы один из ро-
· дственников по прямой восходящей линии состояли в Российском
· гражданстве «по рождению» и при условии, что эти иностранные
· граждане и лица без гражданства в течение одного года после
· вступления в силу закона о гражданстве заявили о своем жела-
· ни и приобрести гражданство России.
5. При ем в гражданство. Дееспособное лицо, достигшее 18-летнего возраст а и не состоявшее в гражданстве РФ, имеет право ходатайствовать

оприеме в гражданство РФ. При этом закон о гражданстве за креп-
ляетпринцип равноправия для всех лиц ходатайствующих о граж-
данстве. В качестве обычного условия приема в гражданство в
России установлено — постоянное проживание на ее территории.
Для иностранцев и лиц без гражданства необходимо прожить 5
лет на территории РФ при этом 3 года непрерывно перед обраще-
ниемо приеме в гражданство. Непрерывным считается проживание
в России, если лицо выезжало за пределы России для учебы или
лечения не более, чем на 3 месяца. Особый статус при хода-
тайствео приобретении гражданства РФ имеют беженцы, офици-
альнопризнанные законом. В этом случае сроки сокращаются
вдвое.
6. Восстановление в гражданстве РФ.
Восстановление осуществляется в порядке регистрации и
распространяется на лиц, у которых такое гражданствопрекра-
тилосьв связи с установлением опеки или попечительства; на
лиц, у которых гражданство прекратилось в связи с изменением
гражданства родителей. Восстановление в гражданствепроисхо-
дитв течение 5 лет по достижении 18-летнего возраст а по за-
явлению лица. Граждане, которые были лишеныгражданства рос-
сийскойФедерации без их свободного волеизъявления считаются
восстановленными в гражданстве российской Федерации.
7. В результате выбора гражданства при изменении границ
РФ(оптация). Лицо, проживающее на территории, изменившей
свою принадлежность, имеет право на выбор гражданства.
8. Гражданство может быть дан о и по другим основаниям,
указанным в законе.

Утрата гражданства Российской Федерации.

Закон Российской Федерации «О гражданстве»определяет ос-
нования прекращения российского гражданства:
1. В результате выхода из гражданства Российской Федера-
ции. Такая форма прекращения гражданства может осуществляться
двумя путями. Во-первых, по ходатайству гражданина, закон
предусматривает возможность отклонения такого ходатайства в
случае проживания гражданина или его намерения поселится в
стране, не связанной с Россией договорными обязательствами о
правовой помощи, но имеющего либо имущественные обязательства
перед физическими или юридическими лицами РФ, либо не испол-
ненные обязанности перед государством, вытекающие из основа-
ний, определенных законом России. Во-вторых, в порядке ре-
гистрации. Такая форма может иметь место, если у лица, за я-
вившего о намерении выйти из гражданства РФ, хотя бы один из
родителей, супруг или ребенок имеет иное гражданство либо ес-
ли лицо выехало на постоянное местожительства в другое го су-
дарство в установленном порядке. При этом должны отсутство-
вать препятствия, отмеченные выше и связанные с ограничениями
выхода из гражданства по ходатайству. Закон определяет и слу-
чаи, не допускающие выхода из гражданства России ни по хода-
тайству, ни в порядке регистрации. Выход невозможен после по-
лучения повестки о призыве на срочную военную службу и до ее
окончания, а также в случае, когда гражданин, ходатайствующий
о выходе из гражданства России, привлечен в качестве обвиняе-
мог о по уголовному делу либо в отношении него имеется всту-
пивший в законную силу и подлежащий исполнению обвинительный
приговор суда.
2. В результате отмены решения о приеме в гражданство РФ.
Такая форма применяется в отношении лиц, приобретшихграж-
данство на основании заведомо ложных сведений и фальшивых до-
кументов. Сам факт представления таких сведений и документов
устанавливается в судебном порядке. При этом отмена решения о
приеме в гражданство России не освобождает данное лицо от от-
ветственности. Отмена решения о приемев гражданство РФ не
распространяется на супруга и детей лица, приобретших такое
гражданство вместе с ним, в том случае, если не будет дока за-

на их осведомленность о том, что гражданство было приобретено
незаконным путем. Установлен срок, в течение которого возмож-
на отмена решения о приеме в гражданство, — 5 лет после приё-
ма.
3. В результате выбора гражданства (оптации) при измене-
ниигосударственной принадлежности территории. При изменении
границ лицо, проживающее на территории, выходящей из состава
России, может прекратить российское гражданства.
4. По другим основаниям, предусмотренным международными
договорами Российской Федерации. Имеются в виду иные, чем
предусмотренные в Законе, основания прекращения гражданства
России.
5. По иным основаниям, предусмотренным Законом о граж-
данствеРФ. К таким основаниям относится случай, когда оба
родителя прекращают гражданство России. В такой ситуации дети
ввозрасте до 14 лет следуют гражданству родителей, то есть
тоже прекращают гражданство России.

Двойное гражданство.

Часть 1 ст. 62 Конституции РФ регулирует случаи двойного
гражданства. Такая ситуация возникает обычно из-за применения
государствами разных принципов при решении вопросовприобре-
тениягражданства. Ребенок может приобрести двойное граждан с-
тво, например, при различном гражданстве родителей или в слу-
чае усыновления иностранным гражданином, женщина — при выходе
замуж за иностранца, если по законам его государства жена
должна следовать гражданству своего мужа.
До последнего времени российское законодательство стояло
на позиции непризнания за гражданами РФ двойного гражданства:
в случаях, когда российский гражданин имел доказательства
принадлежности к гражданству иностранного государства и фа к-
тическистановился лицом с двойным гражданством, закон ода-
тельстворассматривало его только как российского гражданина.
Отступление от этой позиции наметилось в Законе о гражданстве
РФ от 28 ноября 1991 года.
Часть 1 ст. 62 Конституции РФ определяет, что российский
гражданин может одновременно иметь и гражданство иностранного
государства. Но допускается это только в одном из следующих
случаев:
1) если такую возможность предусматривает федеральный за-
кон;
2) если это предусмотрен о международным договором Рос-
сийскойФедерации. Упоминание в Конституции федерального закона означает, что решение вопроса двойного гражданства в других закон ода-
тельных актах недопустимо. Согласно ст. 3 Закона о граждан с-
твероссийскому гражданину может быть разрешено по его хода-
тайствуиметь одновременно гражданство другого государства, с
которым имеется соответствующий международный договор. как
видно, к предусмотренному Конституцией обязательному условию
-наличию международного договора — Закон о гражданстве дру-
гихвозможностей признания двойного гражданства не добавляет.
Признание в соответствии с Конституцией двойного граж-
данствароссийских граждан лишь в указанных, строго о грани-
ченныхслучаях означает, что общий принцип, по которому за
лицом, состоящим в гражданстве Российской Федерации, не приз-
наетсяпринадлежность к гражданству другого государства, про-
должаетдействовать. Гражданин иностранного государства при при о-бретении гражданства российской Федерации может сохранить гражданство этой страны(обязательного отказа от иностранного гражданства, при получении российского, не требуется). Но в России в соответствии с нашим законодательством будет рассматриваться только как российский гражданин. Двойное гражданство будет за ним приз-
на нов России, лишь если с иностранным государством, гражда-
ниномкоторого он является, имеется соответствующий между на-
родный договор. Наличие у гражданина РФ гражданства иностранного государства может создать определенные трудности, поскольку обла-
дательдвух гражданств оказывается связанным с двумя го су-
дарствамии должен подчиняться закона обоих. Это касается,
например, несения военной службы.
Согласноч. 2 ст. 62 Конституции РФ, факт двойного граж-
данстване умаляет прав и свобод российского гражданина и не
освобождаете го от обязанностей, вытекающих из российского
законодательства. Однако ч. 2 ст. 62 допускает, что федераль-
нымзаконом или международным договором РФ может быть пред ус-
мотреното или иное ограничение или освобождение от обязан-
ностей, вытекающее из факта двойного гражданства.
Вч. 3 ст. 62 Конституции РФ определеноправовое положе-
ниев России иностранцев и лиц без гражданства.
Иностранными гражданами должны признаваться лица, имеющие
доказательства своей принадлежности к гражданству иностранно-
го государства. Лица без гражданства -это лица, которые, не являясь рос-
сийскимигражданами, не имеют доказательств своейпринадлеж-
ностии к гражданству иностранного государства. Исходя из ст.
15Всеобщей декларации прав человека, провозгласившей право
каждого на гражданство, Российское государство стремится к
устранению и предотвращению безгражданствапроживающих на ее
территории лиц. Согласно ст. 7 Закона о гражданстве наше го-
сударствопоощряет приобретение гражданства России лицам без
гражданства и не препятствует приобретению ими другого граж-
данства. В полном соответствии с общепринятыми нормами между народ-
ног оправа Конституция закрепляет приравнивание иностранных
граждан и лиц без гражданства в отношении их прав и обязан-
ностейк российским гражданам, т. е. устанавливает для этих
лиц национальный режим . Согласно ч. 3 ст. 62 Конституции принцип приравнивания действует в полной мере, если федеральным законом или между народным договором Российской Федерации не установлено иное.
Отклонение от национального режима (в сторону ограничения
правили, наоборот, их расширения по сравнению с правами рос-
сийскихграждан) могут быть согласно Конституции установлены
только федеральным законом или международным договором Рос-
сийскойФедерации. Введение особых правил для иностранных
граждан в каких-либо других актах неправомерно.
Специальные правила российского законодательства уста нов-
леныдля отдельных групп находящихся в России иностранных
граждан: дипломатов6 пользующихся дипломатическим иммуните-
том, консулов6 членов экипажей иностранных военных кораблей и
самолетови т. п. Конституция не связывает применение к иностранным гражданам национального режима с принципом взаимности: он предо с-
тавляетсяв России независимо от того, пользуются ли таким
режимом в соответствующем иностранном государстве иностранцы
(а значит, и российские граждане). В то же время, если огра-
ничениеправ и свобод в иностранном государстве касаются
только российских граждан (в отличие от других иностранцев),
т. е. носят дискриминационный характер, Правительством России
могут быть установлены в соответствии со ст. 3Закона о пра-
вовомположении иностранных граждан в СССР ответные ограниче-
ни я (реторсии).

Пререготивы президента в вопросе о гражданстве.

Согласноп. «а» ст. 89 Конституции РФ, Президент у полно-
мочен решать вопросы гражданства Российской Федерации. Следу-
етотметить, что отнесенные п.»в» ст. 71 к ведению Российс-
кой Федерации вопросы гражданства России решаются прежде все-
го федеральным парламентов путем принятия законов. Содержание
же полномочий Президента Российской Федерации в этой области
состоит в решении конкретных вопросов гражданства в соответс-
твиис Законом и регулировании порядка их рассмотрения. Сог-
ласноЗакону о гражданстве Президент России решает вопросы
приемав гражданство Российской Федерации иностранных граж-
дан, граждан бывшего СССР и лиц без гражданства; принимает ре-
шенияпо вопросам восстановлении в гражданстве; дает разреше-
ниена выход из гражданства; разрешает гражданину России
иметь одновременно гражданство другого государства; отменяет
решение о приеме в гражданство; предоставляетпочетное граж-
данствоРоссийской Федерации. В осуществлений полномочий по
делам о гражданстве Президент из дает указы.
Для предварительного рассмотрения вопросов гражданства
при Президенте действует образованная им Комиссия по вопросам
гражданства. Ее полномочия установлены ст. 34 Закона о граж-
данстве. Президент утвердил Положение о комиссии.
Порядок рассмотрения вопросов гражданства Российской Фе-
дерацииопределяется Положением, утвержденнымУказом Прези-
дентаРоссийской Федерации от 10 апреля 1992 года N 386 в ре-
дакции Указа от 27 декабря 1993 года.

Л И Т Е Р А Т У Р А :

1. КонституцияРФ, принятая 12 декабря 1993 года. М., Юр иди-
ческая литература1993 год.
2. Комментарий к Конституции Российской Федерации. М., Из да-
тельство БЕК. 1994г.
3. Конституция Российской Федерации: Комментарий. М., Юрид.
Лит. 1994 г.
4. Авакьян С. А. Гражданство Российской Федерации. М., 1994
год.

Обзоры

Отзывов пока нет.

Будьте первым, кто оставил отзыв на “«Гражданство Российской Федерации: понятие, порядок приобретения и прекращения гражданства»”

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *