ГАТТ/ВТО: создание, структура и основные принципы деятельности

ГАТТ/ВТО: создание, структура и основные принципы деятельности

Бесплатно!

Экономика Республики Беларусь представляет собой малую открытую экономику, зависимую от внешнего мира. Доля внешнеторгового оборота вВВП велика, а основной формой интеграции республики в системумирохозяйственных связей является внешняя торговля. В связи с этим возникает проблема доступа белорусских товаров и услуг на рынки других стран, что может быть решено посредством многостороннего сотрудничества с международными экономическими организациями. Важное значение представляет вступление во Всемирную торговую организацию (ВТО), которое даст республике преимущества, нов месте с тем это требует определенных уступок.
Завершение в декабре 1993 года многосторонних торговых переговоров Уругвайского раунда в рамках Генерального соглашения по тарифам и торговле (ГАТТ) стало, пожалуй, одним из наиболее значительных событий.
По предварительным оценкам, в результате договоренностейУругвайского раунда к 2005 г. объем мировой торговли будет 745 млрд. долларов выше того уровня, который был бы достигнут в случае их отсутствия. Дополнительное ежегодное увеличение совокупного мирового дохода составит от 213 млрд. до 274 млрд. долларов.
Итоговый пакет договоренностей, достигнутых в результате многолетних переговоров, включает 28 соглашений, что не имеет прецедентов вис тории международных экономических отношений. Среди заключенных соглашений такие принципиально важные, как учреждение Всемирной торговой организации(ВТО), Генеральное соглашение по торговле услугами. Слово «пакет» использованоне случайно, поскольку все соглашения фактически взаимосвязаны. Предоставляя уступки в каких-то отдельных секторах или по каким-либо отдельным соглашением, страны зачастую обусловливали их пол учением встречных уступок в других сферах переговоров.
Главная задача ВТО — либерализация мировой торговли путем последовательного сокращения уровня импортных пошлин и устранения различныхнетарифных барьеров. В своей деятельности она исходит из того, что расширение международного обмена позволит наиболее оптимально использовать мировые ресурсы, обеспечит стабильность экономического развития всех стран и сохранение окружающей среды.
Основополагающими принципами и правилами ГАТТ/ВТО является предоставление режима наибольшего благоприятствования (РНБ) во взаимной торговле на недискриминационной основе, взаимное предоставление национального режима товарам и услугам иностранного происхождения, «прозрачность» торговой политики; разрешение торговых споров путем консультаций и переговоров и т. д.
Все страны-члены ВТО принимают на себя обязательство выполнять 18 соглашений и юридических инструментов, объединенных термином«многосторонние торговые соглашения». Таким образом, ВТО представляет собой своеобразный многосторонний контракт (пакет соглашений), нормами и правилами которого регулируется свыше 90% всей мировой торговли товарами и услугами.
Экономический эффект от вступления Респуб¬лики Беларусь в ВТО

Описание работы

СОДЕРЖАНИЕ

Введение 2

1. ГАТТ/ВТО: создание, структура и основные принципы деятельности 4

2. Экономический эффект от вступления Республики Беларусь в ВТО 9

Заключение 14

Литература 15

Введение

Экономика Республики Беларусь представляет собой малую открытую экономику, зависимую от внешнего мира. Доля внешнеторгового оборота вВВП велика, а основной формой интеграции республики в системумирохозяйственных связей является внешняя торговля. В связи с этим возникает проблема доступа белорусских товаров и услуг на рынки других стран, что может быть решено посредством многостороннего сотрудничества с международными экономическими организациями. Важное значение представляет вступление во Всемирную торговую организацию (ВТО), которое даст республике преимущества, нов месте с тем это требует определенных уступок.
Завершение в декабре 1993 года многосторонних торговых переговоров Уругвайского раунда в рамках Генерального соглашения по тарифам и торговле (ГАТТ) стало, пожалуй, одним из наиболее значительных событий.
По предварительным оценкам, в результате договоренностейУругвайского раунда к 2005 г. объем мировой торговли будет 745 млрд. долларов выше того уровня, который был бы достигнут в случае их отсутствия. Дополнительное ежегодное увеличение совокупного мирового дохода составит от 213 млрд. до 274 млрд. долларов.
Итоговый пакет договоренностей, достигнутых в результате многолетних переговоров, включает 28 соглашений, что не имеет прецедентов вис тории международных экономических отношений. Среди заключенных соглашений такие принципиально важные, как учреждение Всемирной торговой организации(ВТО), Генеральное соглашение по торговле услугами. Слово «пакет» использованоне случайно, поскольку все соглашения фактически взаимосвязаны. Предоставляя уступки в каких-то отдельных секторах или по каким-либо отдельным соглашением, страны зачастую обусловливали их пол учением встречных уступок в других сферах переговоров.
Главная задача ВТО — либерализация мировой торговли путем последовательного сокращения уровня импортных пошлин и устранения различныхнетарифных барьеров. В своей деятельности она исходит из того, что расширение международного обмена позволит наиболее оптимально использовать мировые ресурсы, обеспечит стабильность экономического развития всех стран и сохранение окружающей среды.
Основополагающими принципами и правилами ГАТТ/ВТО является предоставление режима наибольшего благоприятствования (РНБ) во взаимной торговле на недискриминационной основе, взаимное предоставление национального режима товарам и услугам иностранного происхождения, «прозрачность» торговой политики; разрешение торговых споров путем консультаций и переговоров и т. д.
Все страны-члены ВТО принимают на себя обязательство выполнять 18 соглашений и юридических инструментов, объединенных термином«многосторонние торговые соглашения». Таким образом, ВТО представляет собой своеобразный многосторонний контракт (пакет соглашений), нормами и правилами которого регулируется свыше 90% всей мировой торговли товарами и услугами.
Пакет соглашений Уругвайского раунда объединяет примерно50 правовых документов, основными из которых являются Соглашение об учрежденииВТО и прилагаемые к нему:
рам и:
I. Многосторонние соглашения по торговле това-
мер;
• по тарифам и торговле 1994 г.(ГАТТ-94);
• по сельскому хозяйству;
• по применению санитарных и фитосанитарных.
• по текстильным изделиям и одежде;
• по техническим барьерам в торговле;
• по инвестиционным мерам, связанными с торговлей;
• по применению статьи VI ГАТТ-94 (антидемпинговые процедуры);
• по применению статьи VII ГАТТ-94 (оценка таможенной стоимости товаров);
• попредотгрузочной инспекции;
• по правилам происхождения;
• по процедурам импортного лицензирования;
• по субсидиям и компенсационным мерам;
• по защитным мерам.
II. Генеральное соглашение по торговле услугами (ГАТС).
III. Соглашение о торговых аспектах прав интеллектуальной собственности.
IV. Договоренность о правилах и процедурах, регулирующих разрешение споров.
V. Механизм обзора торговой политики.
VI. Многосторонние соглашения с ограниченным участи ем, т. е. обязательные только для присоединившихся членовВТО по торговле гражданской авиатехнической, правительственным закупкам, молочным продуктам и по говядине.
Высшим органом ВТО является Конференция министров, объединяющая представителей всех государств-участников. Сессии конференции собираются не реже одного раза в два года для обсуждения и принятия решений по принципиальным вопросам, связанных с соглашением Уругвайского раунда. Конференция учреждает следующие компоненты: по торговле и развитию; по ограничениям в целях обеспечения равновесия платежного баланс а; по бюджету, финансам и администрации; по торговле и окружающей среде.
Для того чтобы в полной мере оценить достигнутое в ходе завершившихся переговоров Уругвайского раунда, необходимо (хотя бы кратко) обратиться к истокам многосторонней торговой системы ГА’ГТ/ВТО.

1. ГАТТ/ВТО: создание, структура и основные принципы деятельности

«Великая депрессия» 1929-1933 гг. наглядно показала назревшую необходимость координации вопросов макроэкономической политики намного стороннем уровне. Специалисты справедливо полагают, что отсутствие в предвоенные годы международных институтов, которые определили бы «правила игры»в международной торговле и валют но-финансовой сфере, с наступлением тяжелыхвремен подтолкнуло отдельные страны к сепаратным действиям, значительно усугубив мировой экономический кризис. Так, в условиях приближавшегося спада в США для защиты от конкурирующего импорт а и стабилизации экономики был принят Закон Смута-Хо ли, по которому средний уровень таможенных пошлин был сначала поднят до 44,7%, а в 1932 г. достиг 59,1%. За этим последовало значительное повышение ставок в тарифах большинства западных стран, что имело пагубное последствие для мировой экономики: за
1929-1932 гг. объем мировой торговли сократился почти на60%.
Уже в 1944 г. на валют но-финансовой конференции Объединенных Наций в Бреттон-Вудсе (США) для решения задач стабилизации международной валютной сферы, выравнивания платежных балансов и финансового содействия в развитии экономики были созданы Международный валютный фонд (МВФ) и Всемирный банк.
По замыслу третьим «столпом» в создавшейся системе должна была стать Международная торговая организация (МТО), в функции которой входило бы регулирование на многостороннем уровне социально-экономических проблем, включая вопросы торговой политики, экономического развития, занятости, ограничительной деловой практики, инвестиций, международных товарных соглашений. Еще в ходе работы над Уставом МТО — так называемой Гаванской хартией — 23 страны, в том числе не только США, Канада, Великобритания, Франция, но и Индия, Бразилия, Чили и другие менее развитые страны, начали переговоры о взаимном снижении довоенного уровня таможенных тарифов, серьезно сдерживающих развитие международных экономических связей. Результатом первого раунда переговоров стали 45 тысяч тарифных уступок (в сумме на 10 млрд. долларов). Действительность этих уступок обеспечивалась целым рядом торгово-политических статей Гаванской хартии, содержавших правила по взаимной торговле, которые участвовавшие страны обязались соблюдать. Свод этих правил с приложенным к нему списком согласованных тарифных уступок получил название Генерального соглашения по тарифам и торговле (ГАТТ) и на временной основе (до завершения процесса ратификации Устава МТО будущими странами-членами) вошел в силу в январе 1948 года.
Однако случилось непредвиденное. В 1950 г. США по ряду причин отказались ратифицировать Гаванскую хартию, что фактически разрушило планы созданияМТО, и ГАТТ, несмотря на свой временный статус, остается с тех пор единственным многосторонним механизмом, регулирующим международную торговлю. Решение других экономических организаций (ЮНК-ТАД, ОЭСР, ЕЭК) по торгово-политическим вопросам носят лишь рекомендательный характер.
Исходной посылкой, на которой строились дог о-вор но-правовая система ГАТТ, было стремление стран-членов развивать международную торговлю и обеспечивать экономическое развитие путем взаимной либерализации доступа на рынки, предсказуемости условий деятельности предпринимателей на иностранных рынках и регламентации действий правительств по регулированию внешнеэкономической сферы. Достижение этих целей обеспечивалось соблюдением ряда принципов и норм, лежащих в основе ГАТТ:
• предоставление во взаимной торговле режима наибольшего благоприятствования (РНБ) на недискриминационной основе;
• осуществление торгово-политического регулирования торговли с помощью таможенных тарифов, а не количественных ограничений. Таможенный тариф, а не количественные ограничения, признается основным инструментом внешнеторговой политики, защиты национальных рынков и промышленности;
• принятие странами-участницами обязательств об отказе от использования количественных ограничений (лицензий, квот, контингентов) в торговле, за и с-
ключением отдельных оговоренных случаев, например, в целях обеспечения равновесия платежного баланс а;
• принятие странами-участницами обязательств, касающихся деятельности государственных торговых предприятий этих стран. Эти обязательства предусматривают, что такие предприятия должны во внешней торговле руководствоваться исключительно коммерческими соображениями;
• регулирование порядка применения мер, направленных против демпинг а и субсидирования экспорт а во взаимной торговле стран-участниц;
• гласность торговой политики, включая открытую публикацию и предоставление в ГАТТ законов и правил, регулирующих внешнеторговую деятельность;
• прогрессивное снижение таможенных тарифов в ходе многосторонних торговых переговоров;
• проведение переговоров и консультаций для решения проблем международной торговли и двусторонних торговых отношений:
• право государств-участников создавать таможенные союзы и зоны свободной торговли при соблюдении определенных условий;
• предоставление взаимных торгово-политических уступок;
• использование защитного механизма Генерального соглашения, представляющего собой систему т. н. разрешительных оговорок и мер, дающих возможность отменять нанедискриминационной основе предоставленные уступки и льготы (например, сниженные пошлины, более либеральные квоты) или ввести дополнительные ограничения ввода товаров в том случае, если резкое возрастание импортаначинает причинять ущерб национальной экономике.
ГАТТ предусматривало также предоставление национального режима в отношении транзит а, антидемпинговых пошлин, таможенных формальностей, правил внутренней торговли и др.
Как международно-правовой инструмент. Генеральное соглашение состояло из свода принципов и правил, включенных в основной текст, вместе с приложениями и списками тарифных уступок, дополнительных решений и протоколов, отдельных решений и договоренностей.
Текущая деятельность ГАТТ состояла в проведении многосторонних встреч-раундов, в ходе которых было осуществленопоследовательное снижение уровней ставок таможенных тарифов государств-членов, разработаны соглашения по таким важным вопросам, как стандарты и другие не тарифные меры регулирования внешней торговли, государственные закупки, торговля гражданской авиатехникой и текстильными товарами. Всего с момента создания в рамках ГАТТ было проведено 8 раундов. Нижеприведённые данные показывают время и место проведения раундов так же, как и перечень обсуждавшихся на этих переговорах проблем.

Место открытия и проведения переговоров
Годы/раунды

Перечень обсуждавшихся проблем

Женева (Швейцария)
1947
Снижение таможенных тарифов
Ан неси (Франция)
1949
Снижение таможенных тарифов
Тарки (Англия)
1950
Снижение таможенных тарифов
Женева
1956
Снижение таможенных тарифов
Женева

1960-1961 (Дидлон-раунд)

Снижение таможенных тарифов

Женева

1964-1967 (Кеннеди-раунд)

Снижение тарифов, разработка антидемпингового кодекса

Токио (Япония), работа проходила в Женеве
1973-197 (Токио-раунд)
Снижение тарифов, разработка кодексов, расширяющих и усиливающих компетенцию ГАТТ в области не тарифных барьеров
Пунта де ль Эсте (Уругвай), работа проходила в Женеве

1986-1994
(Уругвай-с кий раунд)

Снижение таможенных барьеров, совершенствование механизма ГАТТ, соглашение о создании ВТО. Разработка Генерального соглашения о торговле услугами (ГАТС), о торговых аспектах прав интеллектуальной собственности (ТРИПС)

Восьмой, Уругвайский раунд, длившейся с 1986 по 1993 г., позволил распространить ГАТТ на вопросы защиты интеллектуальной собственности, меры инвестиционной политики, а также на такую новую область, как торговля услугами (банковские, страховые, транспортные и прочие операции). На восьмом раунде ГАТТ былопризнано также необходимым трансформировать ГАТТ во Всемирную торговую организацию (ВТО), функции которой будут значительно усилены и расширены, в том числе и в такой сфере, как разрешение торговых споров между ее участниками. Как многостороннее соглашение, регулирующее торговлю товарами, ГАТТ стало лишь составной частью ВТО.
Кроме того, в результате семилетних переговоров в рамкахУругвайского раунда был выработан и согласован пакет, состоящий из 28соглашений и договоренностей, которые можно условно разделить на 2 основные группы: первая — соглашения в отношении доступа на рынки товаров и услуг и вторая — соглашения и договоренности, регулирующие институциональные вопросы системы ГАТТ и специфические вопросы торг о-во-политической практики в ряде областей.
Результатом Уругвайских переговоров является уменьшение таможенных пошлин в среднем на 40%.
Включение сельского хозяйства в Уругвайский раунд впервые подчиняет его определенным международным торговым правилам. Впредь будет гораздо легче снижать тарифы, чем не тарифные барьеры, препятствующие торговле.
Особое место в новом соглашении отводится текстилю и одежде. Объем международной торговли в этом секторе составляет 240 млрд. долларов в год. развитые страны имеют дефицит в торговле данными товарами, поскольку с 1974 года организовывают импорт текстиля и одежды путем двухсторонних квот. В результате торговые барьеры и издержки производства ограничивают сбыт их собственных товаров как на домашних рынках, так и на экспортных. По соглашению большинство тарифов и квот на одежду и текстиль будутотменены в течение 10 лет. Его главное особенность — в отмене двухсторонних квот, которые полностью исчезнут в 2005 году. В тот же период будут также постоянно сокращаться и тарифы. Однако они не исчезнут совсем, и страны с высокими тарифными режимами, такие как Австралия и США, все еще будут иметь более высокие налоговые барьеры, чем большинство стран Европы и Азии, развивающиеся страны смогут продавать больше текстиля и одежды, а также полуфабрикатов за границу.
Долгое время никакие международные торговые правила не распространялись на такие услуги, как банковское дело и страхование, туризм, консультации, бухгалтерский учет, трудовые услуги, кино, телевидение и т. д. Сейчас это сфера попадает под Генеральное соглашение по услугам (ГАТС). Оно основано на принципе не дискриминации, представления статуса наибольшего благоприятствования в торговле. Вводятся правила для финансирования услуг, воздушного транспорт а и передвижения рабочей силы.
Новым в Уругвайском раунде является и распространение многосторонних регулирующих механизмов торговли на область интеллектуальной собственности. В системе ГАТТ интегрированы вопросы защиты патентов, авторского права, изобретений, торговых секретов. Таким образом, появилось соглашение, охватывающие все формы интеллектуальной собственности, которое усилит и нормализует стандарты защиты и обеспечит эффективное соблюдение их на национальном и международном уровнях. Авторское право, например, будет охраняться по крайней мере в течение 50 лег и включать компьютерные программы компелядии данных. Двадцатилетняя защита патентов гарантируется независимо от места изобретения.
Заключительный документ Уругвайского раунда усиливает дисциплину в применении разработанных предыдущим — Токийским -раундом антидемпинговых правил, уточняя определение демпинг а (торговля по заниженным ценам) и подробно развивая его критерии. Новое антидемпинговое соглашение предусматривает более конкретные критерии для определения причинения ущерб а, а также процедуры антидемпингового расследования. По новой процедуре заинтересованным странам будет легче представлять доказательства в ходе расследования. Предварительные и окончательные заключения по антидемпинговому разбирательству станут сообщаться сторонам оперативно и подробно. Однако расследование будут прекращаться сразу же после того, как демпинговую разницу сочтут «минимальной» (определяемой менее, чем 2%экспортной цены продукта) или если количество демпингового товара ничтожное -менее, чем 3 импорт а данного продукта одной страны.
ВТО функционирует во многом так же как и ГАТТ, но осуществляет надзор за более широким спектром торгово-политических соглашений и имеет гораздо больше полномочий благодаря совершенствованию ряда процедур принятия решений.
Датой официального начала функционирования ВТО является 1января 1995 г.
Итак, заключительный документ Уругвайского раунда впитал в себя изменения, которые произошли за 46 лет существования ГАТТ, включая и перемены, возникшие после окончания «холодной войны». Однако этот документ критикуют и страны «третьего мира», и индустриально развитые государства.
Португалия, например, обеспокоен а возможным уроном для ее текстильной промышленности, если в Европу хлынет дешевый текстиль из развивающегося мира. Она уже добивалась от партнеров по ЕС компенсации потерь. В Индии одни парламентарии считают, что их страна в рамках Уругвайского раунда«извлечет большие выгоды от расширения мировой торговли», другие сравнивают это посягательством на национальные интересы.
С новым соглашением ГАТТ президент Клин тон связывает рост рабочих мест (1.4 млн.) и увеличение доходов американской семьи на 1.7 тыс. дол. в год. В Германии этот документ сравнивают с «полно масштабной программой оживления экономической конъюнктуры». [5, с. 16].
В Японии есть и обиды, и радости. Первые связаны с тем, что в финансовом документе зафиксировано требование открыть японские рынки рисадля иностранных экспортеров. Другие порождены предстоящей ликвидацией действующих уже в течение 12 лет ограничения объемов экспорт а автомобилей в США, которые были введены по настоянию Вашингтон а.
Что касается Франции, то в течении длительного времени она никак не могла решить, в какой степени ей выгодна либерализация мировой торговли, хотя, казалось бы, этот вопрос не должен был стоять. Будучи четвертымв мире экспорт ером промышленной продукции, Франция находится среди тех, кто в наибольшей степени выигрывает от завершения Уругвайского раунда.
По под счетам английской «Файнэншл тайм с», выигрыш для мировой экономики от сокращения тарифов на товары будет где-то в пределах212-270 млрд. в год. По данным исследования Всемирного банка и ОЭСР, 90%выигрыша в 213 млрд. дол. в год поступают за счет реформы торговли сельскохозяйственной продукции, а остальное отражает сокращение тарифов на промышленные товары. Страны ОЭСР получают две трети выгод от либерализации торговли услугами.
Несомненно, большинство стран в конечном с чете выиграют, но некоторые, особенно бедные импорт еры продовольствия, окажутся в худшем положении. Они вынуждены платить в ближайшее время дороже за продукты питания на мировых рынках, поскольку экспортные субсидии США и ЕС сокращаются, а также страны, получающие торговые преимущества на рынках про-мышленно развитых стран, ценность которых будет падать по мере снижения тарифов. Среди этих стран практически все страны Африки, которые пострадают не только от удорожания своего импорт а, но и в результате более уже сточенного доступа к рынкам, что неминуемо в едет к сокращению их внешней торговли и поступлений в казну.
Сильно пострадает от новых правил мировой торговли Индонезия, экономический рост которой достигается за счет дешевой рабочей силы и умелого использования преимуществ государственного и частного секторов, атак же из-за того, что эта страна должна открыть национальный рынок рис а, конкурентоспособность которого низкая, а с его производством связан а большая часть населения страны. В Индонезию может хлынуть поток более дешевогоиностранного рис а, что оставит без работы миллионы крестьян и нанести серьезныйурон национальной стабилизации.
Судьбу Индонезии разделят и страны Карибского бассейна, чей довольно дорогостоящий экспорт текстиля и бананов выигрывает от преференций в США и ЕС. Государства этого региона потеряют привилегии Ло-мейской конференции.1
Хотя Китай и не участник торговой организации, он будет в выигрыше в связи с либерализацией торговли текстилем.
Таким образом, итоговый документ Уругвайского раунда подтверждает, что развивающиеся страны пошли на гораздо большие торговые уступки, чем их партнеры из индустриально развитых стран, и тем не менее достигнутое соглашение представляет собой самую крупную либерализацию мировой торговли за весь послевоенный период. Оно значительно расширило сферу влиянияГАТТ, резко сократило все таможенные тарифы, ужесточило дисциплину в соблюдении общих правил в мировой торговле, зафиксированных во всех областях — от борьбы сдемпингом до субсидирования внешней торговли.

2. Экономический эффект от вступления Республики Беларусь в ВТО

Что ожидает белорусскую промышленность? Присоединение Беларуси к ВТО прежде всего затрагивает предприятия отечественной промышленности. Во-первых, потому что регулирование мировой торговли промышленными товарами — наиболее развитая, тщательно отработанная, проверенная полувековым опытом система. Во-вторых, потому что промышленные предприятия испытывают на себе воздействие мирового рынка: одни из них широко используют импорт недостающих видов сырья, материалов, оборудования, комплектующих; другие — и таких большое число, особенно в машиностроении, производстве потребительских товаров, — испытывают острую иностранную конкуренцию на внутреннем рынке.
Самые перспективные статьи белорусского экспорт а враз витые страны (точнее, почти единственные товары, за которые можно получать валюту) — калийные удобрения и химические волокна. Однако именно эту продукцию наша страна не может продавать, так как еще в 1994 г. ЕС были приняты ограничительные антидемпинговые санкции в отношении белорусских калийных удобрений и текстиля. Санкции заключаются в повышенных таможенных тарифах, из-за которых реализовывать эти товары становится просто невыгодным.
Из-за антидемпинговых санкций еще несколько лет назад белорусские шахт еры и производители химволокна вынуждены были переориентироваться на иные рынки. Калийные удобрения сейчас продаются в Австрию, Югославию. Могилевское «Химволокно» за бартер поставляет медикаменты из Словакии.
Естественно, выход этих товаров на западные рынки не может не привлекать Беларусь. По правилам ВТО страны-участницы не могут ограничивать доступ на свои рынки товаров других стран-участниц. Вступление в ВТО — это еще и возможность добиться льготного режима внешней торговли. Став полноправным членом ВТО, Беларусь вправе рассчитывать, что западные рынки откроются прежде всего для наших калия и химволокна.
Есть категория так называемых «чувствительных» товаров, торговлю которыми ГАТТ не регулирует. К ним, в частности, относится и текстиль. Однако в рамках ВТО действует Соглашение по торговле текстильными изделиями и одеждой, целью которого является обеспечение полной интеграции торговли текстильными и швейными изделиями в многостороннюю систему регулирования торговли ГАТТ/В ТО.
Интеграция «текстильного» сектора происходит поэтапно. Первый этап начался 1 января 1995 г. Каждая из договаривающихся сторон должна интегрировать в систему ГАТТ/ВТО товары, перечисленные в особом списке Соглашения. Объем интеграции должен составлять не менее 16 % от общего объемаимпорта этой страны в 1990 г. В начале второго этапа, т. е. с 4 января 2002 г. начнется интеграция товаров, составляющих не менее 18 % от импорт а 1990 г. Оставшаяся часть номенклатуры текстильной продукции будет интегрирован а в конце переходного периода, т. е. 1января 2005 г.
Таким образом, полноправное участие Республики Беларусь в Соглашении по торговле текстильными изделиями и одеждой обеспечит отечественным товаропроизводителям более свободный доступ к рынкам данных товаров, будет содействовать установлению справедливых и равноправных условий торговли текстильными изделиями и одеждой, позволит избежать дискриминации белорусских товаров со стороны зарубежных партнеров.
Одним из положений заключительных документов Уругвайскогораунда является сокращение государственных субсидий сельскому хозяйству.
На самом деле, внешнеторговые ограничения и субсидирование сельского хозяйства в мире — общепринятая практика. Функционирование сельскохозяйственного производства и национальных рынков продовольствия наЗападе в значительной степени основано на системе государственного регулирования, субсидий и внешнеторговых ограничений. Защита внутреннего рынка и выравнивание условий производства — неизбежные компоненты экономической политики каждого государства. Официальные таможенные пошлины могут быть относительно невелики, но за счет других механизмов фактически ставятся непреодолимые барьеры для импорт а продовольствия.
Целью аграрного сектора Беларуси при вступлении в ВТОявляется формирование сбалансированного рынка продовольствия, труда и капитала, исходя из спроса и предложения, необходимости привлечения иностранных инвестиций и прогрессивных технологий, создание условий стабильного экономического роста. Все это в значительной степени зависит от устойчивости внешнеэкономических отношений и, в частности, внешней торговли.
Особо следует отметить проблему несовершенства статистического учет а. В первую очередь это касается учет а деятельности в сфере услуг, которая не в полной степени дифференцирована. На сегодняшний деньВТО выделила более 150 видов услуг, которые регулируются ГАТС, в то время как наша статистика представляет данные по укрупненным группам, не учитывая многие виды услуг. Невозможность выделения данных по услугам из общего объема статистических данных не только усложняет проведение анализа экономического состояния республики, но может стать серьезным препятствием при вступлении РБ в ВТО.
Существуют внешние проблемы, в частности, наличие Таможенного союза между РБ, Россией, Казахстан ом и Кыргызстаном. В соответствии с принципами и правилами ВТО любое государство должно гарантировать обеспечение всех взятых обязательств перед этой организацией. Поэтому вопрос по обеспечению торгового режима РБ по отношению к ВТО при отсутствии таможенного контроля на границе с Россией является принципиальным. Страны-члены ВТО могут создавать таможенные союзы или зоны свободной торговли. Но при вступлении каждая страна должна определить свой торговый режим относительно других стран. В рамках Таможенного союза это проблематично, т. к. все страны союза обязаныприменять одинаковые таможенные пошлины в отношении третьих стран. Вступление же единой таможенной территорией в ВТО также маловероятно, поскольку, с одной стороны, правила этой организации не предполагают такого режима вступления, с другой стороны, правительство России направило Генеральному директору ГАТТофициальное заявление о намеренности присоединиться к ГАТТ в качестве полномочного участника. Следовательно, развитие Таможенного союза возможно только после вступления наших стран в ВТО.
Россия в настоящий момент намного опережает РБ на пути вступления в ВТО. Таким образом, вопрос о совместном с Россией вступлении в ВТОможно считать риторическим, а проблему нормального функционирования Таможенного союза целесообразно в настоящее время не форсировать и сделать шаг назад, т. е. нормативно оформить создание зоны свободной торговли между РБ иРФ.
К основным преимуществам, которые получит РБ при условии присоединения к ВТО, можно отнести:
— недискриминационный доступ к рынкам более 120государств-членов ВТО (на сегодняшний день около 90% от всего торгового оборота регулируется правилами ВТО). По имеющейся информации, из-за того, что Беларусь не является членом ВТО, она ежегодно теряет до 300 млн. долл. США;
— обеспечение международной правовой защиты экономических интересов страны. При вступлении в ВТО республика получит определенные права и обязанности в качестве члена-экспорт ера и члена-импорт ера;
— наличие правовой основы для устранения дискриминационныхмер (количественных ограничений, антидемпинговых, компенсационных и защитных мер), применяемых крупнейшими государствами в торговле с РБ. Членство в ВТОуменьшит риск одностороннего произвол а в применении тех или иных ограничительных мер дискриминационного характера, которые в последнее время вводятся вот ношении некоторых белорусских товаров со стороны ряда государств, и прежде всего, экономически более развитых. Республике важно добиться, чтобы в ходе разрешения таких конфликтов с помощью применяемых в ВТО механизмов и процедуры споров, и в первую очередь при проведении антидемпинговых расследований, принимались во внимание специфические местные экономические условия, которые на отдельные виды товаров формируют более низкие цены, чем на рынках Европейского Союза;
— международный режим торговли, регулируемый четкими и стабильными нормами. РБ заинтересован а в использовании четко сформулированных международных норм и правил, регулирующих экономические отношения стран и обеспечивающих условия справедливой конкуренции. Это откроет для белорусскогоэкспорта стабильный доступ к мировым рынкам, обеспечит соблюдение другими участниками системы ГАТТ/ВТО в торговых отношениях с Беларусью не-диекриминационных норм и правил международной торговли;
— доступ к механизму разрешения споров в рамках ВТО, обеспечивающему защиту торговых интересов в том случае, если они были ущемленыторговыми партнерами;
— возможность получения Беларусью от договаривающихся сторон ГАТТ определенных льгот, которые предусматриваются в ряде статей соглашения. Приобретаемые льготы особенно важно использовать сейчас, когда Беларусь переживает серьезные экономические трудности, а экспортируемая отечественная продукция не является достаточно конкурентноспособной на мировом рынке;
— использование ВТО в качестве средства продвижения своих торгово-экономических интересов путем эффективного участия в многосторонних торговых переговоров в рамках ВТО;
— уменьшение вероятности частых изменений в торговой политике Беларуси, и как следствие, создание более благоприятных условий для инвестиционной деятельности;
— укрепление репутации страны как стабильного и надежноготоргового партнера.
Несмотря на эти выгоды от вступления РБ в ВТО, необходимо учитывать и издержки, которые страна понесет в случае присоединения к системеГАТТ/ВТО в качестве полноправного участника. Прежде всего, речь идет об издержках экономического и социального характера, с которыми столкнется экономика страны в период адаптации к правилам более острой международной конкуренции в условиях либерализации внешнеэкономических связей. Кроме того, страна понесет материальные издержки вследствие необходимости приведения в соответствие национальной законодательной базы с международными нормами и правилами, а также создания институционального механизма контроля за выполнением взятых на себя многосторонних обязательств.
Находясь за пределами ВТО страна теряет от дискриминации промышленных товаров со стороны стран Запад а в виде антидемпинговых и других мер. Но это не все потери. Белорусские производители лишены многих преимуществ, которыми обладают участники ВТО. В их числе — право на получение заблаговременной информации о стандартах, технических требованиях, результатах испытаний того или иного продукта, поступающего на рынки других стран; значительная экономия на масштабе производства благодаря использованию единых стандартов на внутреннем и зарубежных рынках; право обращаться за защитой в судебные органы ВТО в случаях неправомерного отказа других участников в доступе белорусских товаров на их рынок; потенциальный выигрыш от приведения внутреннего законодательства страны в соответствие с международными нормами и регламентами и др.
Участие РБ в деятельности ГАТТ/ВТО потребует также определенных валютных затрат на выплату взносов в регулярный бюджет этой организации, оплату расходов, связанных с участи ем делегаций Беларуси в работе органов ВТО и проведением разного рода переговоров. Таким образом, основными издержками о присоединения РБ к ВТО представляются следующие:
— исключение помощи государства производителям-экспорт ерам, затрудняющее развитие отраслей народного хозяйства;
— возможное отсутствие переходного периода для республики;
— доступ на внутренний рынок товаров и услуг потенциальных конкурентов;
— необходимость тарифных уступок (т. к. Беларусь должна будет пойти на определенные уступки и принять на себя обязательства по доступу на свой рынок иностранных товаров и услуг. Они будут «связаны» и включены в перечень, который наряду с аналогичными перечнями других стран станет неотъемлемой частью соглашения ВТО. С 1992 по 1995 гг. ставки импортных таможенных пошлин в Беларуси менялись несколько раз, менялось и количество товаров, подпадающих под различные ограничения.
Наиболее чувствительны к открытию границ АПК, легка я мхимическая промышленность. Поэтому на некоторые виды продукции, выпускаемые этими отраслями, ставки таможенных пошлин необходимо повысить.
Вторая группа — товары (импортируемые белорусскими производителями сырье, материалы, полуфабрикаты), по которым Беларусь собирается установить нулевые тарифы. В частности, не будет облагаться таможенными пошлинами импорт кофе, зерновых, семян подсолнечника, кормовых добавок, табачного сырья, ряда химических материалов, медикаментов, которые не выпускаются в Беларуси.
К третьей группе относятся товары, которые, в принципе не требуют защиты, однако на них сейчас установлены довольно высокие пошлины относительно ставки ЕС. Эти пошлины могут стать предметом торга.); мораторий на развитие Таможенного союза до вступления стран-участниц в ВТО.
Тем на менее присоединение к ВТО должно рассматриваться как важный начальный шаг, который даст возможность отстаивать и защищать свои торговые в рамках многосторонней правовой системы. С другой тороны, присоединение к ВТО потребует адаптации внешнеторгового законодательства, правил и практики к содержащимся в соглашениях ВТО многосторонним обязательствам, равно как и уступок своим торговым партнерам в целях обеспечения более открытого доступа на внутренний рынок иностранных товаров и услуг. Таково мнение отечественных специалистов, занимающихся проблемой вступления Республики Беларусь в ВТО.
В отличие от ГАТТ, в ВТО действует целостный пакет правил, охватывающий практически вес аспекты мировой торговли, а также новая система урегулирования споров между странами-членами. Таким образом, для вступления вВТО Беларуси необходимо присоединиться уже не к одному, как в случае ГАТТ, а к целому ряду международных многосторонних соглашений, каждое из которых имеет свою сферу регулирования.
Вступив в ВТО, наша страна получит доступ к рынкам более120 государств. Всеми членами ВТО ей будет автоматически предоставлен режим наибольшего благоприятствования. Причем если одна из стран-членов ВТОпредставляет какие-либо преференции другой стране-члену, то этот льготный режим распространяется и на всех остальных.
Основополагающей целью ГАТТ/ВТО является либерализациямеждународной торговли путем устранения не тарифных ограничений доступа на рынок или их замены тарифным эквивалентом. В свою очередь, тарифные ставки подлежат поэтапному снижению. Таким образом, белорусские товаропроизводители смогут повысить объемы продаж и получить на рынки стран-членов ВТО.
ВТО имеет целью поэтапное устранение всех барьеров в торговле. Тем не менее, соглашения ВТО предусматривают возможное применение некоторых защитных мер (введение антидемпинговых санкций, компенсационных пошлин и др.). Вступление в ВТО послужит подспорьем для снятия или облегчения антидемпинговыхсанкций и других дискриминационных мер, действующих в настоящий момент вот ношении белорусских товаропроизводителей.
Вступление в ВТО обеспечит правовую защиту экономических интересов страны и доступ к механизму разрешения споров в рамках ВТО, поскольку соответствующий орган этой организации (Dispute Settlement Body) традиционно принимает во внимание не политический и экономический вес страны, а соответствие ее действий нормам и принципам ВТО.
Наконец, вступление в ВТО позволит Беларуси использовать членство в качестве средства продвижения своих торгово-экономических интересов путем эффективного участия в многосторонних торговых переговорах в рамкахВТО.
Вместе с тем вступление в ВТО требует от Беларуси некоторых уступок и принятия на себя определенных обязательства по доступу нас вой рынок иностранных товаров и услуг. Они будут «связаны» и включены в перечень, который наряду с аналогичными перечнями других стран станет неотъемлемой частью Соглашения ВТО.
Открытие своего рынка, несомненно, вызовет обострение конкуренции, связанное с приходом зарубежных товаропроизводителей. Однако специалисты отмечают, что в ходе ведения двусторонних переговоров по согласованию уступок и обязательств белорусская делегация будет прилагать максимум усилий по защите наиболее чувствительных товарных позиций и секторов услуг республики.

Заключение

Итак, в отличие от ГАТТ, в ВТО действует целостный пакет правил, охватывающий практически все аспекты мировой торговли, а также новая система урегулирования споров между странами-членами. Таким образом, для вступления в ВТО Беларуси необходимо присоединиться уже не к одному, как в случае ГАТТ, а к целому ряду международных многосторонних соглашений, каждое из которых имеет свою сферу регулирования.
Вступив в ВТО, наша страна получит доступ к рынкам более120 государств. Всеми членами ВТО ей будет автоматически предоставлен режим наибольшего благоприятствования. Причем если одна из стран-членов ВТОпредставляет какие-либо преференции другой стране-члену, то этот льготный режим распространяется и на всех остальных.
Основополагающей целью ГАТТ/ВТО является либерализациямеждународной торговли путем устранения не тарифных ограничений доступа на рынок или их замены тарифным эквивалентом. В свою очередь, тарифные ставки подлежат поэтапному снижению. Таким образом, белорусские товаропроизводители смогут повысить объемы продаж и получить на рынки стран-членов ВТО.
ВТО имеет целью поэтапное устранение всех барьеров в торговле. Тем не менее, соглашения ВТО предусматривают возможное применение некоторых защитных мер (введение антидемпинговых санкций, компенсационных пошлин и др.). Вступление в ВТО послужит подспорьем для снятия или облегчения антидемпинговыхсанкций и других дискриминационных мер, действующих в настоящий момент вот ношении белорусских товаропроизводителей.
Вступление в ВТО обеспечит правовую защиту экономических интересов страны и доступ к механизму разрешения споров в рамках ВТО, поскольку соответствующий орган этой организации (Dispute Settlement Body) традиционно принимает во внимание не политический и экономический вес страны, а соответствие ее действий нормам и принципам ВТО.
Наконец, вступление в ВТО позволит Беларуси использовать членство в качестве средства продвижения своих торгово-экономических интересов путем эффективного участия в многосторонних торговых переговорах в рамкахВТО.
Вместе с тем вступление в ВТО требует от Беларуси некоторых уступок и принятия на себя определенных обязательства по доступу нас вой рынок иностранных товаров и услуг. Они будут «связаны» и включены в перечень, который наряду с аналогичными перечнями других стран станет неотъемлемой частью Соглашения ВТО.
Открытие своего рынка, несомненно, вызовет обострение конкуренции, связанное с приходом зарубежных товаропроизводителей. Однако специалисты отмечают, что в ходе ведения двусторонних переговоров по согласованию уступок и обязательств белорусская делегация будет прилагать максимум усилий по защите наиболее чувствительных товарных позиций и секторов услуг республики. С другой стороны, обострение конкурентной борьбы послужит дополнительным стимулом для повышения качества продукции белорусских фирм, обучения персонала и т. д., что ускорит процесс перехода к рыночным отношениям.

Литература

1) Р. И. Хабулатов «Мировая экономика» Москва, «Инсан», 1994 г.
2) Международное экономическое право (Под ред. М. М. Богуславского). М., 1986.
3) Международное право (Под ред. Г. И. Тункина). М., 1994.
4) Шмиттгофф К. «Экспорт: право и практика международной торговли». М., 1993.
5) Международная торговля: финансовые операции, страхование и другие услуги. М., 1994.
6) Тын ель А., Функ Я., Хвалей В. Курс международного торгового права. Мн., 2000.

Обзоры

Отзывов пока нет.

Будьте первым, кто оставил отзыв на “ГАТТ/ВТО: создание, структура и основные принципы деятельности”

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *